淺談礦區鐵路廉潔文化建設的探索與實踐

錢廣慧

摘 要 廉潔文化是企業文化的重要組成部分，加強廉潔文化建設，發揮廉潔文化的獨特功能，可以增強礦區鐵路反腐倡廉教育的滲透力和影響力，如何創新廉潔文化建設是擺在煤炭鐵路企業面前的一項十分緊迫而重要的任務，山東能源淄礦集團鐵運處圍繞如何創新廉潔文化建設，做了深入的實踐、創新，形成了獨具特色的“清風鐵運”廉潔文化。

關鍵詞 礦區鐵路 突破創新 廉潔文化

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、礦區鐵路廉潔文化建設的現實意義

1.加強礦區鐵路廉潔文化建設，是黨和國家對國有企業反腐倡廉的迫切要求。廉潔文化是廉政文化在國有企業的延伸，是國有企業加強黨風廉政建設、提高黨執政能力的迫切要求，也是在經濟全球化背景下構建現代企業制度、提高贏利能力的必然要求。

2.加強礦區鐵路廉潔文化建設，是國有企業加快改革發展的重要舉措。加強廉潔文化建設，可以營造團結一心干事業的發展環境，規范企業管理者職業行為，保證國有企業領導人廉潔做人從業，提升企業的社會形象，打造出既適應市場經濟發展要求，又符合社會文明進步的企業管理文化，成為企業不斷發展壯大的核心競爭力。

3.加強礦區鐵路廉潔文化建設，是國有企業構建和諧企業的現實要求。加強廉潔文化建設，開展職工喜聞樂見的各項活動，培養干部職工的廉潔意識，可以在一定程度上減少腐敗現象的產生；通過多渠道的傳媒平臺，營造良好的企業廉潔氛圍，可以增強職工對企業管理者的認同感；制定嚴密的廉潔制度防范體系，從根本膚覺腐敗產生的土壤，可以真正贏得民心，凝聚民心，構建和諧的國有企業內部發展環境。

二、礦區鐵路廉潔文化建設存在的問題

1.認領導重視不夠，廉潔文化建設表面化。作為國有企業，廉潔文化建設成效如何，關鍵在于領導干部的認識是否到位、措施是否得力。而個別領導干部只是片面強調安全、生產、經營工作，忽視了廉潔文化建設，從廉潔文化建設的實際看，個別單位和領導干部不同程度地存在著廉潔文化建設當成擺“花架子”，不但停留在一般號召上，而且存在著臨時觀念和短期行為，缺乏緊迫感和責任感，使廉潔文化建設內涵表面化。

2.活動創新不夠，廉潔文化建設形式化。一些單位認為廉潔文化活動是紀檢干部的事情，難以真正形成工作合力，活動經常是開大會、講黨課、發材料，照本宣科，教育內容枯燥、乏味，互動性差，缺乏創意。縱觀企業廉潔文化建設，普遍存在著“你干什么，我干什么”現象，從規劃、設計到廉潔文化實施，幾乎是一個模式。有的單位甚至出現只強求形式的變化，不注重教育的效果，失去了對干部思想教育的最佳時機。

3.體現效果不夠，廉潔文化建設庸俗化。從當前廉潔文化建設的形式來看，一方面是風氣不正的時候，正氣難以弘揚和伸張，另一方面是一直存在的有關要不要加強廉潔文化建設，企業文化建設廉潔文化過程中，一味追求傳承過去的傳統優勢，卻沒有在創建中結合自身實際，去建設自己獨有的“特點”和“亮點”工程，或者是活動載體。

三、礦區鐵路廉潔文化建設的有效途徑

1.抓載體，發揮好廉潔文化的導向作用。在廉潔文化建設實踐中從創新載體入手，不斷擴展廉潔文化的宣教空間，開展一些列有聲勢、有特色、有影響的廉潔文化教育活動，牢牢掌握反腐倡廉輿論導向，營造良好輿論氛圍。充分發揮企業內部網絡平臺的及時性、覆蓋性的特點，將黨風廉潔教育內容、廉潔制度、紀檢監察工作動態等內容進行傳輸、設立網上廉潔文化論壇、貼吧及舉報郵箱，回答廣大職工的提問，受理舉報反映，吸引廣大職工積極參與到廉潔文化建設當中。通過廉潔書畫作品征集評比，增強廉潔文化的親和力、滲透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的覆蓋面、參與面，為企業黨風廉潔建設和反腐敗工作順利開展營造良好的文化輿論環境。

2.抓陣地，發揮好廉潔文化的熏陶作用。充分發揮“大宣教”格局的作用，將廉潔文化建設的任務進行責任分工，小型活動分頭抓，大型活動聯合抓，做到各負其責、密切協作、整合力量、分層教育、齊抓共建，為廉潔文化建設搭建平臺、提供陣地，營造廉潔文化濃厚氛圍和良好環境。充分發揮工會、團委、女工等群團組織工作陣地，廣泛依靠職工群眾，開展形式多樣、方法靈活的廉潔文化活動，增強廉潔文化的影響力、吸引力。大力推進廉潔文化進班子、進科室、進車間、進班組、進崗位、進家庭和上墻、上廊、上桌面、上頁面、上版面和上畫面的“六進六上”活動，造“倡廉潔之風、建廉潔之企”的濃厚氛圍，使黨員干部在潛移默化中接受教育，收到入腦入心之功效。

3.抓制度，發揮好廉潔文化的規范作用。發揮好廉潔文化的規范作用，就是要強化廉潔制度建設，建立健全領導干部廉潔建設責任制、國有企業管理人員廉潔從業規定、述廉評廉、界面談話制度、廉潔責任追究制度、領導干部有關事項報告等制度，用制度形成一種“強勢”，構建起廉潔建設制度防范體系，深入推進廉潔風險防控建設，結合企業實際，通過梳理部門和崗位職責，梳理業務流程、排查廉潔風險、評估風險等級、制定防控措施、加強風險預警和強化監督檢查等手段，初步建立起全面覆蓋、責任到位、防控淹沒、管理完善的廉潔風險防控體系，堵塞管理漏洞，扎牢預防腐敗的“籬笆”。在強化制度建設的同時，要強化道德規范來引導人們特別是各級領導干部的思想行為，把道德規范的要求變為領導干部的自覺行動。對領導干部經常提出“自重、自省、自警、自勵”的要求，就是突出強調自律性和自覺性；對領導進行任前廉潔談話、廉潔承諾宣誓、廉潔誡勉談話，就是進一步明確廉潔自律要求，督促領導干部加強黨性修養，達到提醒、警示及“自我凈化”的作用。