中國經濟新常態下供給側結構性改革分析

龐強

摘要：認清中國經濟新常態對于提出解決中國經濟存在問題具有深刻指導意義。中國要突破中等收入陷阱必須改變過去粗放式經濟增長模式，而凱恩斯主義主導的需求側管理并不是解決經濟中長期可持續發展的良藥，供給側結構性改革為主，需求側管理為輔，順應當下轉型升級的特點，解決了中國短期轉型升級與中長期經濟可持續發展的矛盾。

關鍵詞：經濟新常態；供給側；轉型升級；可持續發展；凱恩斯主義

中圖分類號：F120 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-01

一、中國經濟新常態

（一）經濟新常態主要特點

關于經濟新常態，習近平總書記通過《謀求持久發展共筑亞太夢想》作了系統性闡述：一是經濟由高速轉為中高速增長；二是經濟結構持續優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體；三是從要素驅動、投資驅動向創新驅動。

（二）經濟呈現結構性減速為經濟新常態主要特征

改革開放30多年來，中國經濟大多數年份都保持兩位數以上高速增長，不過自2008年金融危機以后，中國經濟增速盡管在4萬億刺激下出現短暫反彈，2011年以來中國經濟步入下行通道，經濟增速從2011年9.5%降至2015年7%以下。據中國社科院一項研究表明，中國經濟新常態的主要特征為結構性減速，并預測在2011-2015、2016-2020、2021-2030年的三個時間段內，中國潛在增長率分別為7.8%-8.7%、5.7-6.6%和5.4-6.3%[1]。經濟增速由原來高速轉為中高速成為經濟新常態。

（三）產業結構不斷優化以第三產業、消費對于經濟的貢獻度作為參考因素

據國家統計局，2014年第三產業對GDP貢獻率自2001年來再次超過第二產業，其GDP貢獻率達到48.1%。同時，中國也在不斷減少對于投資的依賴程度，加大消費對于經濟的拉動作用，以2014年為例，消費和投資對GDP貢獻度分別為50.2%和48.5%，上年為48.2%和54.2%。但相較發達國家第三產業對于經濟的貢獻度，仍相去甚遠，經濟結構調整任重道遠。

（四）創新驅動

為了促進我國經濟增長向創新驅動轉變，我國加大簡政放權力度、降低市場準入壁壘等政策改善創新制度與環境，2014年新修改的公司法取消了對公司最低注冊資本金要求等，激活了大量創新主體；出臺的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，激發了大眾創業、萬眾創新的熱情。

二、中國經濟可持續發展面臨挑戰

（一）凱恩斯主義不能解決中國中長期經濟增長問題

凱恩斯主義的核心是有效需求不足，主張政府從需求側管理來解決宏觀經濟增長問題，但是需求側管理強調從消費、投資和凈出口刺激經濟，適用于短中期調控。08年金融危機以后，中國采取凱恩斯主義刺激經濟增長的方式，但是該方式存在較大的弊端：中國經濟結構出現惡化，行業產能過剩加劇。而中國經濟問題本質是結構性的，即中低端產能過剩，而高端有效供給卻不足。因此，單純運用凱恩斯主義進行需求側管理并不能解決中國經濟長期可持續發展問題，表明了凱恩斯主義不是放之四海而皆準，同樣存在局限性。

（二）中國經濟增長模式不可持續發展

中國經濟本身問題是經濟模式不可持續，即低要素成本及高投資驅動很難再持續，要求改變過去高耗能、高污染的粗放式增長模式，形成追求效益、節約式可持續增長模式，特別是在中國勞動力、土地等要素價格不斷上漲背景下，中國經濟轉型升級已形成倒逼機制。正基于此，中國經濟要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，而創新驅動本質是供給創造需求。中國經濟要向創新驅動發展，供給側對于創新具有實質意義，這在于中國是后發、轉軌的經濟體，以制度供給統領的全面改革式創新驅動，必然成為其可持續增長的現代化過程能否如愿實現的“關鍵一招”。[2]從全要素生產率角度，中等收入以前勞動力、土地和自然資源、資本對經濟促進作用非常大，但要突破中等收入陷阱，必須要激活科技創新、制度兩大要素，從而提高全要素生產率。

三、供給側結構性改革

2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上確定了中國改革的基調，采用“供給側為主，需求管理為輔”助力經濟轉型升級。以供給側為主，意味著要提高供給體系質量與效率，但不放棄需求側管理。供給側結構性改革是中國經濟新常態的必然產物，其中需求側管理解決短期問題，供給側結構性改革解決經濟中長期可持續發展問題，兩者完美結合，相得益彰[3]。

供給側改革如何部署？2015年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議中用“加減乘除”布局供給側改革。加法主要指補短板，發展新興產業和擴大有效供給；減主要指簡政放權、淘汰落后產能、降低企業成本，并強調了市場在資源配置的決定性作用；乘就是要鼓勵創新，發展新產業，實現經濟增長“乘數效應”；除包括破除壟斷、放松管制、減稅，降低企業的運行成本和市場交易成本等[4]。

不過供給側改革也有局限性：在中國，減少行政性干預和讓市場化發揮更大作用是中國經濟結構性改革的重要切入點；但是由于中國的行政習慣與思維方式非常適合凱恩斯主義；而供給側改革會存在觸動很多人利益以及見效可能很緩慢的雙重問題[5]。

參考文獻：

[1]李揚，張曉晶.論新常態[R].中國社會科學院經濟學部研究報告系列，2014.

[2]賈康，蘇京春.突破需求管理局限推進供給側研究創新[N].中國證券報，2015-11-17（10）.

[3]張銀平.“供給側改革”是面向全局的戰略性部署[J].上海企業，2015（12）：39-41.

[4]車海剛.“供給側結構性改革”的邏輯[J].中國發展觀察，2015 （11）：1.

[5]徐冰.供給側改革面臨的挑戰[J].中國經濟報告，2015（12）：06.

作者簡介：龐 強（1985-），男，漢，四川省成都市，西南財經大學經濟學院在職研究生，研究方向：西方經濟學。