消極經濟管理與積極經濟管理的關系分析

劉戰友

摘要：在市場經濟環境下，消極經濟管理與積極經濟管理是政府進行市場經濟管理的兩種形式，同時也是政府的主要職能。對消極經濟管理與積極經濟管理之間的關系的研究是經濟學的重要課題之一。通過對消極經濟管理和積極經濟管理進行分析，提出消極經濟管理與積極經濟管理之間在成因與目的方面和管理手段方面的關系。

關鍵詞：市場經濟管理；消極經濟管理；積極經濟管理；關系

中圖分類號：F606.6 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0124-02

隨著市場經濟的不斷推進，政府在對經濟進行管理的過程中，消極經濟管理與積極經濟管理成為了其重要的管理手段，消極經濟管理與積極經濟管理的相同點是都是政府根據法律、經濟手段的方式進行的管理方式。政府進行經濟管理的主要目的不僅僅是實現經濟資源的最優化配置，同時還需要考慮其他社會目標的實現，即是現實經濟已經與古典經濟理論模型假設非常接近，經濟管理已經自發實現了一定財產權利和人身權利體系基礎上的資源最優化配置，但是這個資源配置效率并未達到政府的理想。這樣的情況就出現了政府經濟管理分為消極經濟管理和積極經濟管理兩個部分的必要性。只有通過對消極經濟管理和積極經濟管理的深層次分析，了解其成因、目的以及手段等，才能不斷完善經濟控制體系，為政府經濟管理提供科學的指導。

一、經濟管理問題的提出

在新的市場經濟環境下，政府的主要工作職能是實現對市場經濟的合理有效管理，但是具體的操作過程、手段和管理方式，經濟管理的主要目的等一系列問題的提出，使得我國經濟控制理論的內容得到了進一步的完善。[1]這些理論為政府對經濟的有效管理提供了堅實的理論支持。同時在實際過程中有效提高了經濟管理的水平和質量，對國民經濟的快速和穩定發展發揮著重要作用。對于經濟管理的研究，中西方社會提出了不同的看法和問題，其中西方經濟學指出，政府在經濟發展過程中的主要職能是糾正和處理市場經濟中的不良現象，從而確保市場中的人身財產安全，優化資源配置，但是從實際工作情況來看，政府的工作除了對市場資源進行管理外，還需要確保市場經濟的安全性。在保證市場經濟穩定的基礎上實現對資源的合理分配。在現代市場經濟管理中出現了新的管理手段，即積極經濟管理和消極經濟管理。其中，積極經濟管理主要是利用法律法規的形式對經濟中的產權及人權進行管理，同時將經濟向更好的發展方向引導。而消極經濟管理就是政府通過一定的法律政策等手段對經濟進行制度的約束。

二、消極經濟管理

（一）消極經濟管理的形成原因

消極經濟管理方法的出現是市場經濟發展的必然產物。消極經濟管理形成的原因是現實的經濟違背古典經濟模型假設，即違背市場經濟假設、完善市場經濟假設以及價格彈性假設。[2]完善市場經濟假設是以市場經濟假設為基礎的，只有市場經濟才存在是否符合完善市場經濟假設的問題，而價格彈性假設則是對完善市場經濟的補充。西方經濟學通常的觀點是，一個經濟體在一定的財產權以及人身權權利的基礎上，如果符合市場經濟假設、完善市場經濟假設和價格彈性假設，則商品的邊際轉換率與邊際替代率相等，經濟達到了帕累托最優，近而該經濟體的經濟活動是在一定的財產權和人身權權利體系的基礎上實現了資源的最優配置。但是現實經濟與上述三個假設不符，因此，經濟無法實現在一定的財產權和人身權權利體系基礎上的效率最優。這樣就必然需要引入消極經濟管理，通過消極經濟管理使現實經濟財產權和人身權權利體系基礎上更加接近古典經濟模型假設。

（二）消極經濟管理的目的和手段

消極經濟管理的主要目的是使現實經濟向古典經濟理論模型假設靠近，從而形成統一、開放、競爭、有序的市場經濟。

消極經濟管理的措施包括法律手段、行政手段和經濟手段。[3]通過法律手段明確保護特定的財產所有權、占有權、經營權、收益權以及支配權，明確保護特定的勞動者的人身權、勞動力所有權和占有權。準確、及時、完整的公布相關的宏觀經濟信息數據，制定各類經濟活動的信息披露法。堅決破除區域經濟封鎖及行業封鎖。對各類存在外部性的經濟活動征收一定的賦稅，同時也給予一些必要補貼。生產必要的公共物品或者代表公眾購買一定的公共物品，并將這些公共物品按照一定的原則進行分配，同時還需要制定必要的反壟斷法。

針對市場經濟中的壟斷行為，這里主要指的是生產性壟斷，學術界產生了一定的爭議，主要觀點認為壟斷破壞了市場的自由競爭，因此，必須對其進行抑制，壟斷是經濟發展過程中的必然產物。另一種觀點則認為壟斷對生產發展具有一定的促進作用，因此，不需要對其采取特別的措施。壟斷對經濟的促進作用主要表現在，能夠發揮規模經濟的效應，促進技術的發展，能夠在一定程度上實行計劃制經濟，避免資源的浪費。因此，存在壟斷的經濟可能是高效的壟斷經濟，而不存在壟斷的經濟則可能是低效率的自由經濟。壟斷對于維護國家經濟安全也發揮著非常重要的作用。當國外大公司大舉進入時，我們則必須組建和發展我們自己的大公司與其對抗，這就必然會導致壟斷的發生。因此，對待壟斷是一個綜合各個方面有利和不利因素平衡的過程。

三、積極經濟管理

（一）積極經濟管理的成因

積極經濟管理的出現也與市場上很多變化因素有直接關系。如：市場有限資源的優化配置，經濟安全管理等。[4]在市場經濟體制下，資源的總量是有限的，怎么使有限的經濟資源發揮出更多的經濟價值，優化資源配置是目前政府利用積極經濟管理的主要目的。雖然市場經濟本身具有一定的自我調節能力，但是這種調節能力是有限的。所以需要政府參與其中，利用一定的管理手段進行調節，促進經濟中的資源合理化配置。站在市場經濟安全的角度進行分析，目前我國經濟與世界經濟之間的往來日益密切，為了確保我國市場經濟在與世界經濟接軌的過程中的安全性和穩定性，我國也需要政府采取積極的經濟管理手段對我國的經濟進行管理。

（二）積極經濟管理的目的和手段

積極經濟管理的目標為：實現政府偏好的最大化。

要想實現經濟發展的速度和效益兩個方面的目標，政府部門就需要通過財政和金融手段，以平等經濟主體的身份參與到經濟活動中，提供或者消費部分商品，通過對市場的供需關系進行影響，近而影響市場價格和經濟結構，以實現對經濟的速度和效益進行優化的目的。同時，政府在進入市場時也會向社會發出政府的偏好信息，近而誘導私人經濟活動向政府偏好的方向發展。要想保證經濟安全，就需要政府運用國家主權，對國內經濟進行一定的保護，對外資以及國外產品進入到國內市場進行一定程度的限制，從而使我國的資本輸出以及產品出口處于有利位置，政府出面保護資源、發展教育以及科學技術。

要想實現經濟的人權性目標，則需要政府部門通過對法律、行政以及司法手段的綜合運用，以公共利益代表的身份重新設定和堅定財產權及人身權利體系。同時，這也會對經濟的發展路徑產生一定程度的影響。

四、消極經濟管理與積極經濟管理的關系

（一）成因與目的方面的關系

對消極經濟管理與積極經濟管理的成因和目的進行綜合分析，消極經濟管理主要是在經濟受到客觀條件影響時，導致原有的經濟目標難以實現，同時站在一定的人身權和財產權的基礎上，優化配置現有的社會資源。因此，政府需要通過消極經濟管理方式調整市場經濟的發展。反之，積極經濟管理的出現主要是由于政府需要促進整個社會的全面發展。政府在對市場經濟進行資源優化配置的過程中，還需要綜合考慮其他社會發展目標的實現，但市場經濟的發展與政府的管理傾向通常會存在一定程度的偏差。政府的這種管理傾向難以通過市場經濟管理措施很好的實現。

站在消極經濟管理的成因和目的角度進行分析，經濟經濟管理的成因中包含了消極經濟管理的成因，因為消極經濟管理的目的是實現市場經濟資源的最優化配置，從而實現市場經濟利潤的最大化。這一目標實現之后，需要對原有的人身權利和財產權利體系進行重新設計，此時，這種最優化的目標也并非是最理想狀態，改變經濟運行的原有模式使市場經濟進行自我調控，并在此基礎上使市場經濟達到最理想的狀態。在這一過程中，需要政府以一種平等的經濟主體的身份參與到市場經濟中，然后通過發揮自身的優勢以及對經濟的帶動作用引領整個市場經濟供需關系的發展，并促進市場經濟結果的進一步調整，帶動商品價格體系的變化。市場經濟結構和價格機制均會產生相應的變化，實現整個市場經濟的良性發展，同時也是積極經濟管理的最終目的。

綜合上面的分析可以看出，政府在對市場經濟進行有效管理的過程中，積極經濟管理方式需要以消極經濟管理為基礎，以消極的市場經濟管理為依據，在對市場經濟進行積極經濟管理的過程中，不能破壞原有的經濟平等原則，也不能擾亂市場運行秩序。反之，積極經濟管理的人身權利體系和財產權利體系的變化也是為了進一步促進消極經濟管理的發展和進步，消極經濟管理和積極經濟管理的相互配合對于促進市場經濟的全面發展非常重要，因此，政府需要高度重視。

（二）管理手段上的關系

消極經濟管理和積極經濟管理的構成元素基本相同，主要包括經濟計劃、決策以及協調組織等，但是他們內部的構成元素也存在一定的相對性，這種相對性需要在實際應用中才能體現出來，同時也只有在實際應用中才有界定的必要性。任何一個大的經濟管理體系都包括了多個小的子模塊，但是也存在以下這種情況，就是某種經濟管理來說，其主要職能是指揮和協調，但是對于其他經濟管理來說卻發揮著決策和控制經濟的主要職能，在這兩種不同的模式之間，通常所采取的管理手段包括經濟手段、法律手段和行政手段三類。雖然消極經濟管理與積極經濟管理的手段和方法不同，但是在實際應用中很難進行準確的劃分。相對于一個具體的管理職能來說，可能同時屬于消極經濟管理和積極經濟管理。也就是說，政府在對市場經濟進行管理和調整時，消極經濟管理與積極經濟管理相互配合，缺一不可。在實際應用過程中，需要結合具體情況，保持消極經濟管理和經濟積極管理的共存，從而共同促進市場經濟的快速、穩定發展。

五、結語

通過本文的分析可以看出，消極經濟管理與積極經濟管理都是政府在市場經濟環境下進行經濟管理的重要手段，均對促進市場經濟的穩定、快速發展至關重要。尤其是兩者的相互配合使用，對于推動我國市場經濟的發展起到了積極的推動作用。相關政府部門應該不斷優化和完善經濟管理職能，健全市場經濟體制，實現市場經濟資源的最優化配置以及政府經濟最大化目標，引導市場經濟不斷前進和發展。

參考文獻：

[1] 宋晨亮.消極經濟管理與積極經濟管理的關系[J].現代經濟信息，2014（18）：103+119.

[2] 張蔚冉.論積極經濟管理與消極經濟管理[J].中國集體經濟，2015（24）：39-40.

[3] 于香芝.試析兩種主要經濟管理模式及其運用[J].學周刊，2015（34）：233.

[4] 馬繼華，王春燕.消極經濟管理同積極經濟管理研究[J].中國外資，2013（15）：32.

[責任編輯：龐 林]