長江經濟帶戰略下江西稀土產業升級研究

高星

摘 要：稀土產業作為江西省特色產業，在不斷發展的同時，也存在著不同的問題。分析江西省稀土產業現狀，在長江經濟帶戰略的背景下，提出就推動江西稀土產業升級的對策。

關鍵詞：稀土；長江經濟帶；對策

引言：稀土是一種重要戰略資源，由于其獨特的優異性質，被應用于航天航空、新材料、高新科技等各個領域，素有工業“黃金”之稱。稀土資源是全球各國的戰略資源，而我國是名副其實的稀土資源大國。江西是我國離子型稀土的發祥地，經過多年發展，已經形成了一定的稀土產業鏈。但是江西稀土產業發展仍然存在很多的問題。例如：產業鏈發展不完善；自主研發能力薄弱，缺乏稀土領軍人才等等。因此，江西稀土產業升級是必然的。長江是橫貫我國東西的“黃金水道”。2014年，李克強總理在重慶召開了座談會時，部署了長江經濟帶建設，長江經濟帶建設被提升到國家戰略層面統籌推進。作為長江經濟帶的省份之一，江西必須謀取更大的戰略效應。基于此，在長江經濟帶戰略背景下，對江西稀土產業升級重新進行探討。

一、江西稀土產業現狀

稀土資源按照資源類型可以分為輕稀土和重稀土，而離子型重稀土礦是我國特有的礦產資源，幾乎全部集中在中國南方地區。江西省稀土產業經過40多年的發展，已經形成了地質勘探、礦山開采、稀土分離、金屬冶煉、金屬材料深加工和應用、再生資源回收利用等部門構成的完整產業體系。在稀土深加工方面，江西省不斷推進產業結構升級，稀土新材料等深加工產品從無到有，從少到多，在全國已占有重要地位。可以看出，江西稀土產業不斷在發展但是，在稀土產業發展的同時，也伴隨著問題的出現。首先，經過近40年的開采，已探明的離子型稀土資源消耗較大，如今，勘探投入嚴重不足，需盡快加大勘探力度，提高資源保障水平。其次，我省稀土產業雖然形成了上、下游配套的產業體系，但產業鏈仍不完善，產品結構不合理且檔次較低，材料加工工藝水平相對落后，具有自主知識產權的產品較少。最后稀土礦山多年開采累計破壞了大量的土地面積，環境治理形勢嚴峻。

二、長江經濟帶戰略下江西稀土產業升級對策

長江經濟帶的開發，給江西省帶來了機遇，讓江西省能夠更夠更好的的發揮出稀土產業特色優勢。在這一戰略下，提出幾點推動江西稀土產業升級的對策。

（一）爭取政策支持，堅持市場主導與政府引導相結合。隨著長江經濟帶戰略的推動，國家和地方政府出臺了一系列政策。在充分發揮市場對資源配置的基礎性作用的同時，加強政府在產業升級改造、資源配置、企業購并重組等方面的引導作用。通過中央和省級財政轉移支付，對稀土資源縣在開采過程中所付出的資源代價和環境代價進行相應的補償，積極運用稅收優惠政策鼓勵和支持稀土產業發展。同時，實施人才培養工程，通過企業出資和政府資助相結合的方式，打造產品研發和信息共享平臺，

（二）做大稀土產業集群與優化產業結構相結合。在長江經濟帶的城市中，培養和引進一批技術先進、實力雄厚、市場廣闊的稀土優強企業，引導中小企業向其靠攏，逐步形成層次分明、各具特色、功能完備的產業布局，不斷提升江西省稀土產業配套能力，形成產業集聚，做大稀土產業集群。并且，通過加大科研投入和引進先進技術相結合的方式，積極開拓稀土產品領域，努力引導企業向精深加工和應用產品發展，不斷延伸產業鏈，提高產品附加值，調整優化產業結構。

（三）推進稀土企業重組，打造大型稀土企業。行業集中度越高，議價定價能力就越強。江西省應進一步加大稀土行業的整合力度，最終由本地重點骨干企業控制稀土資源。通過制定行業政策，比如提高行業準入門檻，將那些規模小、耗能高、污染大、工藝水平低的稀土企業關停或者整合到符合要求的企業中去。同時，通過引進戰略投資者，帶動稀土企業改制改組，最終走上集團化道路。

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