關(guān)于發(fā)展路徑的探討

實(shí)施大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉力臻：參照京津冀協(xié)同發(fā)展模式，將大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。大東北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的界限，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，進(jìn)而用市場(chǎng)化手段發(fā)展中國(guó)最現(xiàn)代的大裝備制造業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大林業(yè)和大牧業(yè)。東北在地理環(huán)境和位置上渾然一體，具有經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東北經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)形成、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外的生產(chǎn)要素流通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

圍繞衣、食、住、行、玩進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 李政：對(duì)于“衣”，即服裝產(chǎn)業(yè)，東北地區(qū)可以發(fā)展冬季服裝品牌、運(yùn)動(dòng)及戶外服裝品牌，不能因?yàn)閷儆谳p工業(yè)就不去發(fā)展。對(duì)于“食”，即食品產(chǎn)業(yè)，要在綠色、有機(jī)、無公害上大做文章，積極發(fā)展食品深加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于“住”，要打造智能家居，滿足老齡人口特殊需求。對(duì)于“行”，涉及交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、汽車和高鐵等交通工具產(chǎn)業(yè)和道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于“玩”，涉及文化創(chuàng)意、旅游、消費(fèi)電子等諸多新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

大力發(fā)展中小企業(yè)

中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任 陳乃醒：東北中小企業(yè)發(fā)展的投資方向，可以用兩句話加以概括，即改造老企業(yè)，建設(shè)新企業(yè)。提高科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)中小企業(yè)，是重振東北中小企業(yè)的重要措施。有些人認(rèn)為，不能再以擴(kuò)大投資拉動(dòng)發(fā)展，必須靠創(chuàng)新和提高科技水平拉動(dòng)發(fā)展。其實(shí)，提高科技水平也少不了投資，而且要比過去有更多的投資。所以，問題不在投資本身，而在于投資方向。同時(shí)，加大中小企業(yè)的科技改造，也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，可以緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，而且不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。因而加大對(duì)中小企業(yè)科技改造的投入，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，既可以解近憂，又可以除遠(yuǎn)慮。

加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員 張文忠：東北地區(qū)的整體振興與當(dāng)?shù)刭Y源枯竭型城市的成功轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。在當(dāng)前地區(qū)發(fā)展形勢(shì)影響下，轉(zhuǎn)型發(fā)展更是舉步維艱。應(yīng)該在積極完善工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大支持力度，出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的扶持政策和指導(dǎo)措施，包括：繼續(xù)加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；進(jìn)一步完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持政策；加快啟動(dòng)?xùn)|北獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程；積極推進(jìn)沉陷區(qū)土地綜合治理工作；建立資源枯竭城市棚戶區(qū)改造基金；給予資源枯竭城市先行先試權(quán)限；創(chuàng)新資源枯竭城市人才引進(jìn)模式；創(chuàng)新考核機(jī)制。

謹(jǐn)防東北國(guó)企改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 高明華：國(guó)有股東的權(quán)益保護(hù)主要涉及國(guó)企改革尤其是混合所有制改革中的國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)問題，或者說，如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失？合理的方向是應(yīng)該在合規(guī)前提下，降低受讓方條件，征集更多經(jīng)營(yíng)水平高的受讓方，避免指向性的受讓條件。通過多個(gè)經(jīng)營(yíng)水平高的受讓方的競(jìng)價(jià)，最終確定受讓價(jià)格。此外，從實(shí)際情況看，東北國(guó)企對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)并不盡如人意，這意味著東北國(guó)企對(duì)民資的吸引力嚴(yán)重不足。如果不努力提升中小投資者權(quán)益的保護(hù)水平，東北的國(guó)企改革恐將繼續(xù)處于全國(guó)“拖后腿”的境地。