鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

王倫開

一、現(xiàn)狀與分析

1.校舍和活動場地已經(jīng)普遍得到改善。2008年5月12日汶川特大地震殃及三臺，我縣也是重災(zāi)縣，雖然受災(zāi)嚴(yán)重，師生心靈也在短期內(nèi)受到一些打擊，但有偉大祖國作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，投入大量災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，各學(xué)校迅速恢復(fù)重建，校舍和活動場地基本上都能達(dá)標(biāo)，可以說，是汶川特大地震加速了學(xué)校校舍和場地建設(shè)步伐，有人說提前發(fā)展了10年，也有人說提前發(fā)展了20年。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和學(xué)校還利用本縣的獎補(bǔ)政策，發(fā)動民營企業(yè)、個體戶捐資助學(xué)修建了5人制、7人制、11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，可以說為師生參加體育活動創(chuàng)造了良好的條件。

2.教學(xué)設(shè)備配置到位，能滿足日常教學(xué)需要。一是國家促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷支持薄弱學(xué)校改造;二是我縣2014年、2015年先后迎接了四川省和國家義務(wù)教育基本均衡縣的創(chuàng)建驗(yàn)收，縣政府投入幾千萬專項(xiàng)資金為所有學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配齊了音、體、美和小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)器材，每所學(xué)校能滿足教學(xué)需要。

3.村小幾乎全部撤并，部分孩子上學(xué)遠(yuǎn)，存在較大安全隱患。我縣2005年以后按上級精神加大了學(xué)校布局調(diào)整力度，2008年汶川地震后重建時為了進(jìn)一步整合資源，節(jié)約資金，村小學(xué)幾乎全部撤并到鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學(xué)。實(shí)踐證明，不少孩子上學(xué)遠(yuǎn)了，從家里到學(xué)校遠(yuǎn)的達(dá)6-7公里以上，還有不少是留守兒童，由爺爺、婆婆監(jiān)護(hù)管理，接送困難;有的家長騎摩托車、電瓶車接送，有的家長用三輪摩托車或者電動三輪車接送，不少年齡較長的家長缺乏駕駛經(jīng)驗(yàn)，甚至根本沒有取得機(jī)動車駕駛證，所駕駛的車輛也是“三無”車輛，即無行駛證、無牌照、無強(qiáng)制保險;還有的學(xué)生搭乘農(nóng)村客運(yùn)車輛，但車次和數(shù)量不足，不能滿足學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的需求，有的干脆冒險搭乘非營運(yùn)車輛，綜上所述，部分孩子上學(xué)遠(yuǎn)，存在較大安全隱患是當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)面臨的突出問題。

4.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，部分學(xué)校教師嚴(yán)重老齡化，且數(shù)量不足。一是我縣70年代末、80年代初起用了大量民辦教師，他們經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)、中師函授等方式取得教師資格證，后來按政策轉(zhuǎn)為公辦教師，在鄉(xiāng)村學(xué)校堅(jiān)守幾十年，這幾年到了退休高峰;二是縣人民政府每年同意選聘的優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍名額有限，主要安排在高中和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，即使安排“優(yōu)大生”到農(nóng)村工作，也難得留住，因?yàn)檗r(nóng)村的工作生活條件對他們沒有多大吸引力;三是中等師范停辦以后，每年再沒有固定的年輕教師隊(duì)伍返鄉(xiāng)任教，農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐年老齡化;四是三臺縣政府大力支持、教體局努力，近幾年招聘了部分特崗教師到鄉(xiāng)村工作，從一定程度上緩解了農(nóng)村教師緊缺壓力，但特崗教師整體水平不高，從來源上就可以充分說明：A.應(yīng)屆大學(xué)專科畢業(yè)（現(xiàn)在讀大學(xué)還只考得起專科的很難讓我們相信是個優(yōu)秀的團(tuán)體）;B.本科往屆也可以（有些是下崗或者其它部門辭退的，有的是幾年都找不到工作的）;C.沒有看是否經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，只看有沒有教師資格證（即使是烹飪專業(yè)，也可以考得到教師資格證）穩(wěn)定性也差;五是城市人口增加，學(xué)生增多，農(nóng)村骨干教師、學(xué)科帶頭人拼命往城里沖，留在鄉(xiāng)村任教的骨干教師越來越少。以上情況導(dǎo)致農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，影響教育質(zhì)量的整體提升。

5.鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活居住條件較差。學(xué)校用房雖普遍能滿足教學(xué)需要，但教師居住和生活條件沒有得到根本解決，有的在街上租房住，有的學(xué)校有舊的宿舍樓教師將就住，有的學(xué)校學(xué)生寢室有剩，教師擠著住，教師用水、用電、用網(wǎng)、洗澡等方面很不方便。只有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校申請建設(shè)了公租房，條件較好，但也需要教師自己交租。因?yàn)榫幼∩顥l件不好，所以有些家安在城里的老師每天選擇來回奔波，長此以往，生活疲憊，必定不能全身心投入教育教學(xué)工作。

6.待遇不佳，教師扎根農(nóng)村的工作積極性不高。2006年工資套改，2009年開始執(zhí)行教師績效工資，2014年全面推行養(yǎng)老保險制度，表面看教師的待遇是有些提高，合法權(quán)益也得到了保障，但這樣的待遇還沒有吸引力，不足以讓優(yōu)秀的教師安心到農(nóng)村工作一輩子，留下來的，更多的是無可奈何，因此他們能把教育當(dāng)個工作干就不錯了，我們用什么去引導(dǎo)他們把教育作為自己一身追求的事業(yè)呢？有少數(shù)教師甚至把教育工作當(dāng)成了副業(yè)，把主要精力花在了其它掙錢謀生的地方。

7.教師聘任制依然流于形式，管理者要么權(quán)力不明確，要么有權(quán)也不敢用。教師聘任制實(shí)行了這么多年，好像都只是為發(fā)達(dá)地區(qū)和民辦學(xué)校服務(wù)的，我們鄉(xiāng)村學(xué)校就只能走走過場而已。

8.鄉(xiāng)村家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求意識不斷增強(qiáng)與鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀存在一定差距。隨著社會的發(fā)展，老百姓對教育的認(rèn)識有所提高，對優(yōu)質(zhì)教育的需求、愿望不斷增強(qiáng)，但鄉(xiāng)村教育受上述諸多因素的影響，發(fā)展較慢，這就形成了“供需矛盾”，長期下去，對農(nóng)村發(fā)展、社會穩(wěn)定都會產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、主要對策與思考。

1.積極貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，建立鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。一是大幅度提高鄉(xiāng)村教師待遇，可適當(dāng)比城市教師待遇高，讓更多的優(yōu)秀人才愿意選擇教師職業(yè)，愿意終身堅(jiān)守鄉(xiāng)村教師崗位，愿意為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生;二是建立教師人才資源庫，讓所有的鄉(xiāng)村學(xué)校不再為找不到教師而犯愁;三是徹底解決好鄉(xiāng)村教師的居住問題，最好免費(fèi)提供較好的居住條件（實(shí)行套房，水、電、氣通，提供網(wǎng)絡(luò)和有線電視服務(wù)），只有較高的待遇和良好的生活居住條件才能吸引優(yōu)秀的教師扎根鄉(xiāng)村工作;四是拓寬大學(xué)對教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，增加免費(fèi)師范生比例，同時專門開設(shè)小學(xué)教師專業(yè)，對口培養(yǎng)出優(yōu)秀的小學(xué)教師。

2.各級黨委政府把尊師重教落到實(shí)處，走“教育強(qiáng)國”之路。一是在全社會營造良好的尊師重教氛圍，真正做到“黨以重教為先，民以執(zhí)教為榮”;二是“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，保證各項(xiàng)教育投入和經(jīng)費(fèi)足額按時到位，逐年提高教師工資，可讓教師工資略高于公務(wù)員，優(yōu)秀人才自然更多選擇當(dāng)教師了，更多好的教師難道教不出來更多優(yōu)秀的學(xué)生嗎？只要長期堅(jiān)持下去，人口素質(zhì)提高，民族素質(zhì)提高，教育何愁沒有希望，民族何愁沒有未來。

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提升農(nóng)村素質(zhì)教育水平，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，以滿足更多的家庭及社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。一是盡全力優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍;二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，建立互助交流平臺;三是全面推行城鄉(xiāng)教師置換交流，強(qiáng)化對置換交流教師的管理和考核評價;四是加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，讓普通農(nóng)村一線教師到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村骨干教師，引領(lǐng)農(nóng)村教育快速發(fā)展。