淺談檢察機關的科技強檢工作

歐恒　楊明

2016年是十三五的開局之年。信息化程度的高低，已成為衡量一個國家現代化水平和綜合國力的重要標志。隨著高檢院印發《2016-2020年全國檢察機關科技強檢十三五規劃綱要》的通知，加快推進科技強檢工作，促進檢察工作科學發展，是促進檢察機關執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化建設的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、提高法律監督能力、保證檢察工作科學發展的現實要求和必然選擇。全國檢察機關逐步加大科技強檢力度，各地基層檢察院在以網絡為基礎、廣泛運用計算機及多媒體技術作為辦公辦案手段的科技強檢方向，都給予了相當的重視。如何統籌規劃加強檢察科技強檢，提高基層檢察院規范化水平，成為了一個值得探討和研究的課題等方面。十年磨一劍，貴陽市南明區人民檢察院通過10余年對檢察信息化工作不懈的努力，在2015年11月被高檢院授予了“全國檢察機關科技強檢示范院”的稱號，以下是筆者結合南檢院工作實際的一些感想：

一、科技強檢的重要性

檢察科技強檢，是檢察機關適應新的形勢和任務，更好地履行法律監督職責的客觀要求。以南檢院為例，開發的軟件、系統都是與業務、隊伍建設的有機結合的，比如“檢察官網上圖書館”“南檢檢務通”等一系列實用的軟件。不僅可以提高工作質量和效率，而且能夠實現資源重新配置、業務流程再造，引領和促進執法觀念、執法方式、管理機制、工作模式等全方位、多層次、寬領域的深刻變化，推動實現執法規范化、隊伍管理科學化、檢務保障現代化。通過科技強檢，把執法辦案、隊伍建設和檢務管理的基本規范要求，細化為前后相連、環環相扣的工作流程，把制度規范要求式的軟約束變為網絡運行的硬制約，就能構建自覺運行、自動糾錯、自我完善的長效機制，開拓規范化建設的新境界。面對改革開放、科技全球化的形勢和挑戰，檢察信息化工作是建立和完善檢察工作長效機制的必然要求，是加強和推進基層人民檢察院建設的必經之路。檢察機關務必全面加強和改進信息化工作，才能不斷開創檢察工作的新局面！檢察機關要推行程序公開、規范執法、強化管理、加強內部監督制約，提高辦公辦案工作效率和質量，增強戰斗力，提高法律監督能力，科技強檢至關重要。

二、基層檢察院科技強檢是基礎

基層院普遍存在信息化應用嚴重滯后于建設的現象。基層院現有的先進信息化設備不能使用或不能充分發揮作用，使科技強檢成果成為擺設。檢察信息化則代表檢察改革與創新的基本方向，信息化的發展和應用是檢察事業改革與發展的強大推動力，對于提升檢察隊伍素質、提高檢察機關法律監督水平必將產生深刻的影響，檢察科技強檢是基層檢察院建設的基礎。一是通過科技強檢和應用，完善各項業務工作規則、執法辦案流程，執法責任制，將各項規章制度和程序規范等通過信息化加以流程化，克服執法活動的隨意性，從而加強檢察機關執法規范化建設；二是通過科技強檢和應用，可以規范和約束檢察人員的執法行為，提升檢察隊伍的整體素質和執法水平，為建設專業化檢察隊伍提供技術支持。

三、轉變觀念、科學管理、確保安全

加強科技強檢首要解決的就是思想認識問題。檢察信息化工作是一項年輕的事業，相當一部分干警對信息化的認識膚淺狹隘，缺乏依靠科學進步的內在動力，對如何將信息技術融入檢察事業中來、如何利用信息化實現創新的理解不夠，成為加快信息化進程、推動辦公辦案現代化發展的甁頸。由于多年來僵化的辦公觀念，部分干警對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，缺乏相應的運用操作檢察軟硬件設備能力，缺乏相應的宏觀把握能力，沒有真正意識到科技強檢對檢察工作的巨大推動作用，而僅把科技強檢當作是上級部門一個新的績效考核措施，參與科技強檢的積極性不高。這種思想誤區與當前形勢發展和檢察工作的任務需求極不相應。領導的認識高度決定檢察信息化工作發展的程度，領導抓工作的力度決定檢察信息化工作發展的速度。進一步提高領導和干警的思想認識，改變舊觀念，嘗到網絡的甜頭和好處。同時，我們以建設學習型機關為載體，在加強學習培訓，大力提高檢察干警的科技素質和應用上苦練基本功，制定信息化應用培訓計劃，分期分批地抓好應用技能培訓，嚴格考試考核，把廣大檢察人員的信息化應用能力提高到一個新水平，確保信息化應用工作的順利推進。因此，對基層檢察院科技強檢要從思想上將觀念轉變是至關重要的。

以信息化帶動管理科學化，科學管理和業務流程的優化是信息化應用的前提，而推行新的檢察管理模式必須有科學的理論做指導。科技強檢的目的在于不斷提高檢察工作的質量和效率。信息技術部門發揮管理、服務和綜合協調職能，不斷完善綜合信息平臺的功能，加強網絡管理，確保網絡系統健康、高效、安全運行，充分發揮效能。

加強網絡保密和安全，是各基層院都必須高度重視的重要問題。因為，檢察機關絕大多數材料都是涉密的。在網絡建設中要做到信息網絡與安全保密系統同步建設，包括同步規劃、同步設計、同步預算、同步實施。在網絡應用中要樹立安全保密意識，做好安全防范工作，凡涉密信息一律不準上網發布。局域網必須與因特網完全物理隔離。處理過涉密文件的計算機絕對不準上因特網。同時要舍得投入，配備高標準的防入侵設備，確保信息系統安全。要實行責任追究制，哪個環節、哪個人出現網絡安全問題，就要追究哪個環節的領導和個人的責任，切實增強責任感。要高度重視信息化應用安全，切實把安全問題當作信息化應用的頭等大事來抓。要建立健全有關信息發布管理、信息系統安全保密等規章制度，堅持用制度管理，按規章辦事，防止泄密等安全事故發生。要加強防范，經常性地組織開展安全大檢查，對發現的問題及時提出書面整改意見，堅決督促整改，及時消除安全隱患。要精心維護，及時發布病毒信息，解除網絡病毒干擾，及時處理網絡運行過程中的技術故障和軟件應用問題，確保網絡運行安全穩定。從事技術工作的同志，一定要增強責任心，把好安全關，做到未雨綢繆。

總之，按照高檢院的統一部署，推進科技強檢，在檢察業務應用、檢察辦公應用、隊伍管理應用、檢務保障應用等方面創新發展，緊緊圍繞檢察業務和隊伍管理工作，加快科技強檢的步伐，著力構建現代化的網絡平臺，逐步改造傳統辦公、辦案模式，加強信息化基礎設施建設，不斷提高信息建設的層次和水平，全面推進檢察機關各項工作的規范化，促進機關建設健康發展，推動檢察工作再上新臺階。

（作者單位：貴州省貴陽市南明區人民檢察院）