新形勢下我國高校網絡教育的SWOT分析

黃莉

摘 要 網絡教育自1998年被批準以來，為我國高等教育的大眾化做出了重要貢獻；其已經成為我國發展為終身教育、終身學習型社會不可或缺的一種教育模式。近幾年慕課（MOOC）的興起，“網絡教育”更是引起了教育領域的關注和熱議。新形勢下，本文嘗試采用SWOT分析法，探討和研究高校網絡教育的相關問題，為今后的發展提供依據。

關鍵詞 網絡教育 慕課（MOOC） SWOT分析法

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.10.009

SWOT Analysis of Network Education in Chinese Colleges and

Universities under the New Situation

HUANG Li

（School of Public Administration， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract Since the network education was approved in 1998， it has made an important contribution to the popularization of higher education in China. It has become an indispensable education model for the development of lifelong education and lifelong learning society in China. In recent years， the rise of Mu class （MOOC）， "network education" has aroused the concern of the field of education and hot. Under the new situation， this paper attempts to use SWOT analysis， to explore and study the related issues of network education in Colleges and universities， to provide the basis for the future development.

Keywords network education； Mooc； SWOT analysis method

0 引言

中國目前正處于轉型之際，教育和人才成為經濟騰飛的基石，而我國是一個人口大國，僅僅依靠傳統的教育形式難以解決教育不公平的問題，難以實現教育普及的目標，難以滿足人們日益增長的文化需求。網絡教育即學校把課程相關的錄像、課件和參考資料發布在網上，學生自由選擇學習。這樣的方式打破了地域和時間的限制，使得學生可以共享優質的教學資源。因此，發展網絡教育，更大限度地開發和分享網絡課程資源成為我國教育發展的必由之路。①

20世紀80年代初，美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出SWOT分析模型。這一分析模型具體涵蓋分析組織的優勢（strengths）、劣勢（weakness）、機會（opportunities）與威脅（threats）。SWOT分析法可為組織制定發展戰略，提供分析影響因素的思考框架，其被大量有效地運用在企業的戰略管理中。②本文嘗試采用SWOT分析法，結合作者在高校網絡教育工作中的一些思考和經驗，探討和研究有關高校網絡教育的諸類問題，以其尋找出高校網絡教育行之有效的發展戰略對策。

1 我國高校網絡教育發展歷程

1998年12月，教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出要建設“現代遠程教育工程”。1999年3月，教育部批準清華大學、浙江大學、湖南大學、北京郵電大學四所高等院校開展遠程教育試點。自此，“網絡教育成為中國教育不可或缺的部分。截至2010年底，試點高校網絡高等學歷教育招生累計約422萬人，畢業生累計219萬人。

2 高校網絡教育發展SWOT分析

2.1 優勢（Strenghths）

2.1.1 教育資源的整合共享

首先，課程設計以學習者為中心。以MOOC為例，提供的課程時長控制在 5～15 分鐘之間，以主題或者知識點劃分模塊，制作微視頻。線上布置作業，便于學習者自我檢測。學習者在通過階段測試后，才可進入下一階段的學習。其次，針對學習對象進行課程優化。MOOC 的每一門課都是專門為在線學習設計，并且針對在線學習者做出教學優化，比如動態視頻與幻燈片結合的課件設計、課程視頻中穿插的問題設計等。

2.1.2 學習過程的開放

首先是學習過程的把控。以MOOC為例，平臺定時向學習者發送電子郵件，告知學習者課程的內容更新，解答疑難問題，提醒完成作業，指導作業互評等。要求學習者，如果想要獲得證書，必須在學習各環節積極表現。其次是與學習者的互動。MOOC的過程性考核要求學生對課程和作業進行討論。教師提問，學生回答，由電腦自動批改，回答正確后視頻才會自動播放。在課程結束后，MOOC 平臺提供課程論壇，還可以尋找志同道合的同學自行組織線下的聚會。再次是學習評價的多元。MOOC 采用了教師評、系統評、同伴評的多元主體評價，過程性評價，總結性評價相結合的評價方式。

2.2 劣勢（Weakness）

2.2.1 教育資源不足且利用率低

首先是網絡教育基礎設施資源的浪費。在開展遠程教育試點之初，高校將大部分精力放在了技術支持上，軟件建設的投入明顯不足。網絡教育在欠發達地區并沒有發揮它的作用，因而導致我國網絡教育的基礎設施大量浪費。其次是資源的重復建設。目前網絡教育在課程資源的建設上存在高度重復的現象，不同學校的課件相同，網絡教育的課件與普通高等教育的課件相同等問題。

2.2.2 教育質量保證體系不健全

目前網絡教育院校水平的參差不齊，導致網絡教育質量低下，同時也缺乏完善的質量評估體系和專門的質量認證機構。

2.2.3 學習結果的認證

在互聯網時代，促進傳統高校、網院的學分互認和轉換成為必然趨勢，但網絡教育的學習成果認證還是一個難題，如何證明網絡教育學習效果是值得深思的問題。

2.3 機會（Opportunity）

隨著受教育水平的提高，人們對教育的重視，越來越多的人選擇網絡教育進行繼續學習，提升自我。2010年我國從業人口的繼續教育達18500萬人次，2020年的發展目標是35000萬人次。以2012年為例，全國接受各種學歷高等教育的學生394.84萬人次，當年已結業778.53萬人次；接受各種非學歷教育的學生達4969.81萬人次，當年已結業5537.04萬人次。③網絡教育作為繼續教育不可或缺的部分，面臨良好的發展機遇。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 社會認可度不高

教育質量的優劣直接決定到普通高校網絡教育的存亡。目前，國內有高校些網絡教育存在招生秩序混亂、考試違規等不良現象，使得網絡教育辦學質量面臨嚴重挑戰，社會認可度受到質疑。

2.4.2 相關政策不完善

首先，沒有開展網絡教育學院教學評估工作，國家沒有制定具有可操作的教學規范。其次，招生文件不能解決違規源頭，容易出現打擦邊球的現象。

3 高校網絡教育發展策略

3.1 加強校企合作

發展我國網絡教育有效途徑就是校企合作，不僅保證充足的生源，而且可以獲得更多的資金和技術支持。國外的網絡教育就很好地實現了與企業的合作，如美國國家技術大學的辦學經費主要來自學生所在的企業；英國開放大學每年都有超過4000家企業的人員在這里參加培訓。充分與企業合作拓展了網絡教育的市場空間，使得網絡教育的發展獲得更大的機遇。

3.2 加強精品課程建設

國家于2003年正式啟動“國家精品課程項目”，截至2010年共建成國家級精品課程3693門，其中本科專業2514門，專科1019門，網絡教育160門。2011年，教育部啟動第二輪國家精品開放課程建設，包括“精品視頻公開課”和“精品資源共享課”，并提出“‘十二五期間，建設1000門精品視頻公開課”的目標。④加強精品課程的建設，帶動示范作用，整合優質的教學資源，嚴格從教育質量把關，建設高質量、高水平的網絡教育課程。

3.3 建立完善的教學評估體系

建立具有多元性、整體性、過程性的教學評估體系，是促進學生發展、提高課堂教學質量的有效措施和保障機制。制訂教學評估章程，使評估工作制度化、經常化、專業化。根據教學評估章程的要求，獨立設置權威性教學評估中心，建立一支規模適當、結構合理、素質較高、作風踏實的評估隊伍，保障評估工作的獨立性、公正性、科學性。制定“三位一體”的評估方案，以教師、學生、管理為主要對象，對教學質量、院系教學管理、學生學習質量制定三套評估方案和評估標準，按照評估方案深入教學活動的全過程，對教學和教學管理工作進行評估，提出整改意見。

4 結論

2015年3月5日，李克強總理提出，政府將制定“互聯網+”行動，這意味著“互聯網+”成為國家社會經濟發展的重要戰略。互聯網與教育行業的結合，是 “互聯網+”時代到來的重要應用，是實現終身教育、全民學習等目標的最有效途徑。采用SWOT分析法，探尋新形勢下網絡教育的發展，助力我國教育事業的創新和“終身學習”的實現。

注釋

① 畢丹丹.中國網絡教育二十年評述——從現代遠程教育試點到MOOC[D].吉林大學，2015.

② 曾海軍，馬國剛，范新民.高校網絡教育及公共服務體系的SWOT分析[J].開放教育研究，2010.16（3）：116-126.

③ 儲著斌.地方高校繼續教育事業的發展困境與路徑選擇[J].寧波廣播電視大學學報，2014-06-15.

④ 沈麗燕，趙愛軍，董榕.從精品課程到精品視頻公開課的發展看中國開放教育新階段[J].現代教育技術，2012-11-15.

參考文獻

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