發揮廣播優勢 探索新型廣播發展道路

閻曉明

中央人民廣播電臺在中宣部、國家新聞出版廣電總局（以下簡稱總局）黨組的領導和指導下，按照中央決策和總局部署，在2015年的工作中堅持“嚴要求、講程序、促改革、守廉潔、抓落實、強隊伍”，圓滿完成了中央和總局各項宣傳任務。

一、2015年工作成績全面、特色突出

（一）堅持正確導向，突出聲音特色，不斷推動媒體融合發展

1.重大宣傳報道濃墨重彩，彰顯聲音魅力。利用多語言、全媒體及豐富音頻資源，圓滿完成紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年現場直播及相關報道，圓滿完成全國兩會、十八屆五中全會、西藏自治區成立50周年慶祝大會、新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝大會、兩岸領導人會面及習近平總書記、李克強總理等領導人出訪重大宣傳報道。報道導向正確，角度新穎，聲音元素豐富，凸顯了廣播媒體獨特魅力。全面深化改革、“一帶一路”戰略、“十三五”規劃解讀、京津冀協同發展、生態文明建設、弘揚社會主義核心價值觀及“三嚴三實”專題教育活動等主題宣傳，彰顯了報道深度，提升了國家電臺輿論引導力。“東方之星”客船翻沉、天津港特大火災爆炸事故、深圳滑坡事故、法國巴黎恐怖襲擊、尼泊爾地震及西藏抗震救災等突發事件應急報道彰顯了廣播速度，突出了國家電臺責任。

2.新興媒體發展迅速，媒體融合節奏加快。宣傳報道已全面實現“網臺一體、網臺聯動”，多種媒體深度融合。臺內各宣傳單位在重大報道中探索統籌決策、人員聯動、策劃編排、多元傳播的開放式、一體化作業模式，新興媒體產品影響力持續攀升。央廣網成為首批申領記者證的中央重點新聞網站，加強內容策劃創新和輿情報送工作，移動端日均流量較上年大幅增長。中國民族廣播網改版。你好臺灣網以臺灣青年網民為重點對象定向投放相關內容。國家應急廣播網站實現升級擴容，打造應急信息全媒體傳播平臺。全臺“兩微一端”形成傳播合力，多篇文章閱讀量突破百萬，網上輿論引導力不斷提升。發布“央廣新聞”“中國廣播”“國家應急廣播”等客戶端，吸引眾多用戶關注。“聲聲不息”微信配音大賽等諸多品牌推廣活動塑造央廣網絡空間新形象。

3.自主策劃與特色宣傳報道亮點頻出，不斷強化新聞立臺理念。多個中心聯合采制的《致我們正在消逝的文化印記》突出聲音特色，緊扣廣播優勢，制作精良，多頻率推出，反響熱烈，探索了部門協同生產新型廣播產品的新模式。新聞節目中心強化中國之聲輿論監督陣地，回應百姓關切，深化與各部委溝通合作，推出大型直播報道《今天我值班》。財經節目中心繼續打造《大國大時代》等大型宣傳項目，以公益財經講座、論壇等線下活動構建新型的廣播與聽眾關系。音樂節目中心音樂之聲繼續成功轉播維也納新年音樂會；都市之聲細化早午晚夜板塊單元，強化風格定位。綜藝節目中心文藝之聲通過日臻成熟的主持人工作室制度，著力培育個性化主持人，相關節目與活動影響力繼續提升；娛樂廣播成為國內規模最大的長篇連播節目生產基地與播出平臺。社教節目中心中國鄉村之聲完成大型采訪調研活動“中國鄉村調查”第三季，聚焦“農業現代化”；老年之聲線上節目和線下活動相結合，品牌公益活動影響力日益擴大。對臺灣節目中心精心辦好《兩岸開講》《臺北直播室》等重點欄目，關注兩岸熱點，加強品牌建設。對港澳節目中心緊緊圍繞香港政改等多項大事，主動設置議題，把握宣傳主動權。民族節目中心開播哈薩克語頻率，蒙古語、朝鮮語節目播出時長增加50%，藏語節目為十一世班禪量身定制宣傳平臺，維吾爾語宗教類廣播納入新疆少數民族與宗教正信傳播機制。軍事宣傳中心圍繞抗戰勝利主題，策劃推出《回眸抗戰》《揭秘勝利》等多檔精品節目，社會反響強烈。地方記者中心繼續狠抓頭條工程，效果顯著。此外，電視節目《京城名醫》不斷加強服務功能，《中國廣播報》《中國廣播》《廣播歌選》《廣播生活》等平面媒體積極配合中央及廣播電視行業內外的各項宣傳任務。

（二）注重事業規劃，突出布局重點，不斷開拓發展空間

1.根據十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議及“五大發展理念”要求，按照總局部署，以“改革創新、深度融合”為主基調，結合自身實際充分調研、科學論證、廣泛征求意見，認真做好“十三五”規劃。

2.不斷優化媒體管理體制機制。中國廣播云平臺項目已完成各項前期籌備工作，云采編系統正式上線。融媒體新聞指揮中心建設不斷完善，建立起線上線下多平臺聯合報題機制，并初步實現運營辦公室同多個節目部門7×24小時聯合作戰的融媒體新聞生產流程。播音主持指導委員會積極組織優秀播音員主持人“走轉改”。中國廣播聯盟秘書處多次組織百臺記者聯合采訪活動。文藝宣傳管理扎實深入，文化發展工程成果顯著，《中國大舞臺》等品牌影響力進一步擴大。第五屆十佳播音員主持人評選和第四屆“夏青杯”朗誦大賽成功舉辦。對多個部門開展宣傳督查調研，發布《節目綜合評估考核實施方案》，首次將廣播、電視及多款新媒體產品納入同一考核評估體系。

3.加快推進應急廣播體系建設。與水利部、國家核應急辦、中國地震臺網中心、中國氣象局、總局廣科院等開展廣泛深入合作，擴充預警信息來源和應急廣播建設力量。國家應急廣播應急信息智能語音系統基本建成，氣象預警信息自動配適播發系統建設初具規模，并與多省區廣電部門聯合開展應急廣播試點實驗。召開2015中國應急廣播大會，籌備成立中廣聯合會應急廣播工作委員會，積極開展應急廣播研究工作。

4.積極開展“走出去”工作。大力推進總局絲綢之路影視橋工程，舉辦“一帶一路 廣播隨行”國際論壇，搭建絲綢之路廣播協作網。用心經營全球華語廣播網，召開年度會議并舉辦第四屆頒獎盛典。對臺灣廣播繼續打造輝煌廣播網、客家鄉情聯播網，進一步增強節目傳播力影響力。對港澳廣播舉辦第十一屆港澳聽眾聯誼會暨港澳媒體采訪活動，并聯合主辦“夢想舞臺2015”等活動增強在港澳地區號召力。民族語言廣播進一步加強烏魯木齊、西寧、成都等前方節目制作室的業務與工程建設，增進與周邊國家廣播機構的合作。對臺灣廣播、對港澳廣播及民族語言廣播還積極運用多媒體手段推進“走出去”工作。

（三）技術保障有序，運行平穩，不斷提升安全播出及科技化水平

1.技術支持與保障工作有力。圓滿完成2015年春節、全國兩會等重要保障期及重大宣傳任務的技術協調與安全播出工作，高質高效完成“9·3閱兵”天安門廣場拾音擴音重大政治任務。全年共完成轉播任務116場，提供音頻采錄服務102場。繼續推進中央電臺加強重點媒體國際傳播能力建設專項工程、直播技術區網絡化智能化工程及電視技術系統改造工程實施，完成中央電臺制播網絡升級改造、擴建后方編輯部項目、無線廣播編碼復用平臺、公共信息網絡平臺建設、臺內有線電視系統改造工程，以及新疆、青海、四川民族語言編輯部（工作室）廣播工藝系統建設等。

2.技術與播出管理規范有序。根據總局要求和實際工作需要，修訂《中央電臺安全播出管理條例》，發布《關于技術類采購和技術論證、驗收工作的補充說明》，編寫《中央電臺自動化播出系統節目運行表編制規范》，進一步細化并規范相關工作。優化各類錄音棚及相關機房資源管理，加強辦公網系統運營維護規范管理，增加節目發射后監測，嚴格安全播出考核與培訓，積極開展廣播技術科研工作。成功舉辦全國廣播技術工作會議及中央廣播發射技術研討會。

3.廣播覆蓋工作扎實推進。2015年共在19個城市新建26個調頻頻率，經濟之聲、音樂之聲覆蓋人口分別達到5.1億和2.9億。完成天津等14個城市22部發射機更新改造。繼續加強與地方電臺合作，實現中國鄉村之聲在全國近20個縣市部分節目落地。中國高速公路交通廣播在京津冀及湖南、遼寧的同頻播出和頻率規劃進展順利。完成“中二中三調頻覆蓋工程”等4個建設改造項目驗收，并通過對合作臺站頻率運行的監管，確保發射臺站播出指標達到優良。

4.安全播出運行平穩。2015年全臺廣播節目播出總時間為13萬6152.5小時。2套有線數字電視累計播出1.6萬余小時。4套有線數字廣播累計播出3.5萬余小時。

（四）財務與資產管理進一步完善，產業經營經受考驗保持穩定

1.嚴格財務與資產管理。制定出臺《中央電臺會計工作交接管理辦法》《中央電臺變更政府采購方式內部會商暫行規定》，修訂《中央電臺駐地方記者站財務管理辦法》等。以新《廣告法》為依據加強廣告審查。數字版權綜合管理系統各項工作進展順利，媒資系統入庫節目素材量達百萬。

2.產業經營總體平穩。在國際經濟形勢復雜多變，國內經濟發展進入新常態的大背景下，中央電臺以“整體規劃、突出重點、分步實施”經營思路，積極應對傳統媒體行業新變化，面向全社會舉辦戰略資源推介會。

3.傳統業務板塊運營穩健。不斷打造核心品牌節目，拓展音頻節目定制業務。演藝經紀業務繼續強化市場概念，推出多個大型活動擴大市場影響力。音像出版業務克服困難，多個產品入選國家優秀出版物推薦目錄。

4.新型業務板塊逆勢增長。央廣網加強內容建設，提升用戶體驗，擴大品牌知名度。2015年央廣新媒體公司積極推進融媒體新聞中心建設。銀河互聯網電視積極整合多方資源，運營商市場用戶超過149萬戶。手機電視積極應對三大運營商業務收縮挑戰，引入優質點播直播資源，積極拓展大客戶及下游媒介，2015年實現經營收入2.1億元。央廣購物覆蓋用戶超1.1億，穩居業內前五名。組建央廣健康公司運營相關電視頻道。組建央廣交通傳媒有限責任公司，實現中國高速公路交通廣播市場化、公司化運營。央廣投資公司積極推進央廣視訊首次公開募股（IPO）進程。

（五）從嚴治黨落細落實，隊伍建設注重質量，不斷增強團隊凝聚力戰斗力

1.深入開展“三嚴三實”專題教育活動。按照中央及總局部署，以“嚴要求、講程序、促改革、守廉潔、抓落實、強隊伍”為自我要求，強調“嚴”字當頭，“實”字打底。認真組織開展新頒布的兩項黨內法規和新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為若干規定、職業道德自律公約學習活動，嚴格以中央八項規定精神規范黨員干部日常工作和行為，開展形式多樣的廉政教育和巡視工作，切實督促干部嚴以修身、嚴以律己。繼續加強學習型黨組織建設，深化對十八大及歷次中央全會精神、習近平總書記系列重要講話精神等中國特色社會主義理論學習，深入開展“三項學習教育”和“走轉改”活動，不斷完善組織建設和黨員教育管理服務工作。

2.全面提升內部管理與服務水平。出臺《中央電臺內部審計管理辦法》，強化內控制度建設。完善巡視制度，對部分記者站、前方編輯部開展巡視。加強黨風廉政建設，反腐以預防為主，全年無重大違法違紀事件發生。開通央廣網絡學院，并與中國傳媒大學共建新聞學院。

3.持續增強業務能力建設。積極開展中央電臺年度優秀節目、優秀論文評選及史志年鑒供稿工作。組織100余件作品及多個集體、個人參評國家獎、行業獎、專家獎，4件作品獲中國新聞獎一等獎以上獎勵。

4.繼續加強精神文明建設。黨團工會活動多姿多彩，職工業余生活豐富。多種形式開展扶貧、助學等公益活動，繼續保持“全國文明單位”榮譽，繼續被評為首都文明標兵單位、中直文明單位、總局精神文明標兵單位等。多個集體和個人獲“全國三八紅旗手”“全國先進工作者”及“全國青年文明號”等稱號。

二、今年要強化新聞立臺、探索新型廣播發展道路

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是按照五大發展理念轉變觀念、深化改革的關鍵之年，中央電臺將按照中央決策和總局部署，認真貫徹落實中央領導講話精神，堅守陣地、改革創新、穩中求進，圍繞傳統媒體和新興媒體融合發展，加強頂層設計和科學管理，蹄急而步穩地推進各項工作落實。全臺要把握原則、明確方向和任務，在穩中求變、穩中求進、穩中求勝中做好新一年的工作。

中央電臺工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在中宣部和總局領導下，踐行“三嚴三實”，堅持“嚴要求、講程序、促改革、守廉潔、抓落實、強隊伍”，牢牢把握正確的輿論導向，牢牢守住播出安全的關口。適應國家戰略，發揮廣播優勢，整合全臺資源，做強新聞主業，帶動產業經營，拓寬發展空間，形成新型傳媒集團架構。要著力以聲音為特色提升報道質量，以效益為導向提升經營能力，以制度建設為基礎提升管理水平，以改革創新為引擎提升隊伍活力。以整合資源為突破口、以廣播云平臺為支撐，探索建立適應媒體融合發展的體制機制，探索新型廣播的發展道路，增強中央電臺作為國家電臺的影響力、公信度、權威性。

要重點做好四方面工作：

（一）圍繞中心服務大局，著力做好各項新聞宣傳工作，充分發揮國家電臺的輿論引導作用

1.要繼續強化新聞立臺意識，把新聞報道作為全臺中心工作，圍繞中央主要工作和決策部署，創新方式方法，堅持“三貼近”，做好各項報道。要持續深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神，繼續做好十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神宣傳，濃墨重彩宣傳以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰略；要做好經濟新常態的宣傳報道，全面準確宣傳“十三五”時期經濟社會發展的各項工作任務，要繼續發掘改革發展中的新成就、新亮點、新典型，繼續為全面深化改革和全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍；要大力宣傳社會主義核心價值觀，要做好全面從嚴治黨和反腐倡廉的宣傳報道，在全社會引導達成共識。

2.要精心策劃、全力以赴做好重大報道。做好全國兩會、G20峰會、APEC會議、紀念建黨95周年、長征勝利80周年以及里約奧運會等重大主題、重大活動報道工作。

3.要切實做好輿論引導工作。2016年是意識形態領域面臨重大挑戰的一年。今年是中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年、孫中山先生誕辰150周年、辛亥革命105周年，各省區市黨委和市縣鄉領導班子將會換屆。要牢牢把握正確輿論導向，始終與黨中央保持高度一致，確保安全播出。

（二）圍繞媒體融合轉型發展，著力深化體制機制改革創新，探索新型廣播發展道路

習近平總書記在2015年底視察解放軍報社時強調，新形勢下辦好媒體，必須堅持創新為要。要順應互聯網發展大勢，勇于創新、勇于變革，利用互聯網特點和優勢，推進理念、內容、手段、體制機制等全方位創新，努力實現媒體創新發展。2016年將是中央電臺致力改革、著力創新的一年。改革的目的就是推動媒體融合發展，建設新型廣播，即通過探索建立以融合媒體為核心的體制機制，通過資源整合以及配套改革，建設以聲音為特色、“廣播+互聯網”的新型廣播，探索新型廣播發展之路，打造新型主流媒體和新型媒體集團。這是對中央電臺能不能跟上時代，敢不敢面對挑戰，會不會乘勢而上的考驗。改革，必然會倒逼觀念的轉變，觸動利益格局。這也是對中央電臺從上到下所有干部員工志氣、能力以及胸懷的考驗。全臺同志要統一思想、顧全大局，放眼長遠，共同打好媒體融合這場攻堅戰。

1.要加強部門協調協作，體制機制、技術設置、人員結構、考核機制等聯動推進，建設中央電臺的新聞指揮中心，承擔起新聞生產的調度指揮功能，一次采集、多渠道傳播、多形式傳播、多次傳播。各頻率要圍繞綜合信息生產平臺（也就是“中央廚房”），逐步調整改變現有的生產方式，打通各內容生產孤島，增強內容生產的傳播方式和渠道，同時加強與用戶的溝通互動，合理配備人員，不斷探索和完善融合發展路徑。

2.要下大力氣做好廣播覆蓋和臺內技術升級改造，打通全臺技術壁壘。技術部門要通過中央廚房的建設，做媒體融合的先行者、保障者、推動者，確保中央電臺的融合媒體生產能夠以先進技術為支撐，基礎牢固、行穩致遠。

3.要調整頻率內容和定位，避免重復，各有側重。覆蓋全國的大頻率，要做大做強突出信息量和權威性；覆蓋范圍較小的頻率，要做精做專，突出受眾的針對性和行業的專業性，打造高產出比的優秀節目與內容。

4.民族廣播要立足于建設國家向民族地區發布信息的權威平臺，增強民族新聞的全國傳播、全國新聞的民族傳播兩個意識，提升質量、增加信息。要下大力氣培養有堅定立場、有新聞理念、有文化素養、有外語水平的翻譯人員，形成在民族語言翻譯方面有獨特優勢、可生產高質量文化產品的翻譯隊伍，使民族廣播成為中央電臺重要的政治功能。

5.國家應急廣播要進一步探索完善運行機制，做好應對突發性事件報道。中國高速公路交通廣播要進一步探索線面結合，以線帶面，實現區域突破。要加強區域廣播建設，探索立足高速公路廣播開辦京津冀之聲或相關欄目、節目，在京津冀一體化協同發展中發揮信息渠道和信息關聯等作用，在助力國家戰略實施的同時，尋找和開發中央電臺產業發展新空間。

6.地方記者站要厘清定位和拓寬職能，做大做強。地方記者站對內是中央電臺的延伸，對外是中央電臺的代表，要以整合央廣網地方頻道為基礎，逐步統籌中央電臺在區域內的發稿、發展、覆蓋等任務。地方記者站要依照所在區域特點，拓展信息聯絡渠道，探索新媒體發展，成為中央電臺區域發展戰略的主體。

（三）圍繞新聞主業整合資源，著力提升產業創新發展能力和管理水平

2016年，中央電臺產業發展要更加注重圍繞廣播特色，尋求市場機遇，要更加注重投入產出比，進一步提升產業的創新和經營管理能力，要更加注重新媒體業務的發展。

1.要建立與媒體融合發展相適應的產業形態，既要注重產業收入，也要推動產業成為新聞主業的支撐。產業要承擔新聞主業的社會效益和責任。要進一步整合產業資源，明確業務重點，把力量集中在幾個拳頭產品上做大做強，要研究開發生產新型廣播產品的產業。要把新媒體發展作為產業發展新的增長點，在資源配置、制度建設、考核體系上形成推動力，確保在中央主要媒體的新媒體競爭中不掉隊爭上游。

2.要以市場化和轉企改制為目標，完善各類公司人事、財務、資產、考核等方面的管理，保護和利用好中央電臺的品牌和各種資源，管理規范有序，定位科學明晰。要繼續推動公司上市，打造融資平臺，提供更加堅實的財力基礎。

（四）圍繞從嚴治黨、從嚴治臺，著力加強黨風廉政和隊伍建設

1.認真貫徹中央全面從嚴治黨要求，落實管黨治黨的主體責任，強化監督執紀問責，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，引導全臺干部員工做政治上的明白人。各級黨組織一把手要主動向中央看齊，擔負起全面從嚴治黨的主體責任，以從嚴治黨帶動從嚴治臺。

2.進一步加強干部隊伍和人才隊伍建設，全面貫徹干部任用有關規定，突出忠誠、干凈、擔當的用人導向，嚴肅紀律、嚴格程序，進一步形成風清氣正的選人用人氛圍。全面規范領導干部個人有關事項報告工作，健全考核評價制度體系。嚴格按照要根據媒體融合發展的需要，逐步調整優化員工知識結構，進一步優化人員結構。要研究調整薪酬管理方案，促進臺內人才流動，要加強員工的培訓培養，不斷提高人才隊伍綜合素質。

三、結語

習近平總書記系列重要講話深刻回答了新形勢下黨和國家發展的一系列重大理論和現實問題，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識，形成了治國理政的新理念、新思想、新戰略，對中國特色社會主義的理論和實踐具有重要的指導意義，這是中央電臺未來工作的指導思想和根本遵循。

劉云山同志、劉奇葆同志在全國宣傳部長會議上深刻分析和闡明了當前宣傳思想文化工作面臨的機遇和挑戰，明確提出今年宣傳工作總的要求和主要任務。在全國新聞出版廣播影視工作會議上，蔡赴朝同志結合中央精神，對今年新聞出版和廣播影視工作進行了部署。中央領導同志和總局領導講話精神對于我們做好2016年各項工作具有重要指導意義。

我們要按照中央的大政方針，團結一心，努力改革體制機制中那些制約發展的因素，努力改變思想中那些落后于形勢的觀念，努力改進工作中那些不適應時代的方法和作風，努力改善與職工期待有距離、與中央電臺地位不相稱的條件和環境，以銳意進取的精神、扎實有效的工作推動媒體融合轉型發展，打造新型廣播和新型主流媒體。