高校黨組織推動高校事業發展對策的研究

劉純明　柴鵬

摘 要：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是故高校黨組織也是中國特色社會主義高校教育事業的中流砥柱，唯有解放思想、與時俱進、以身作則、不斷創新，構筑強而有力的核心思想價值觀、建立起現代化的制度體系以及不斷提高推動高校基本職能全面履行的領導能力，高校黨組織才能更好地推動高校人才培養、科學研究、文化傳承與創新和社會服務功能的發揮。

關鍵詞：高校；黨組織；事業；教育；對策

在實現“兩個一百年”戰略目標的關鍵階段，高校事業關系著中華民族偉大復興的中國夢的實現，由于高校黨組織是中國高校事業的執政力量，因而研究高校黨組織推動高校事業發展的對策也就擁有了重大而現實的意義。本文將在闡述和分析高校黨組織推動高校事業發展基本內涵和現實狀況的基礎上研究高校黨組織推動高校事業發展的對策并據此思索出一些結論啟示。

一、 高校黨組織推動高校事業發展的基本內涵

大學是社會文化的中心，是社會理性文化與感性文化的策源地，具有人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新四大職能。[1]因此，發展高校事業就是在繼承、弘揚和創新中國民族傳統文化和馬克思主義指導思想的基礎上不斷提高高校人才培養能力和學科建設水平，為中國特色社會主義現代化建設提供優秀人才與科學保障，尤其要加強將科研成果轉化為社會物質生產力量和民族精神文明力量的轉化能力，最終實現服務社會、為國家民族進步復興貢獻力量的偉大價值。是故高校黨組織推動高校事業發展必須立足于高校的四大基本職能，這不僅是中華民族偉大復興的中國夢背景下中國高校事業發展的基本理念，也是高校黨組織推動中國高校事業發展的基本方向和基本思路，唯有如此，才能和我們“兩個一百年”的戰略發展目標相一致、相契合。

二 高校黨組織推動高校事業發展的現實狀況

高校黨組織推動高校事業發展的現實狀況主要表現為三點：即思想價值觀念、制度體制以及推動高校基本職能全面履行的領導能力，雖然高校黨組織在這三方面取得了初步的成績，但面對外部環境的嚴峻挑戰和內部治理的日益復雜仍需要進一步深入發展與完善。

（一）高校思想價值觀念獲得較大進步，但仍需繼續提高

新時期以來，高校黨組織的思想價值觀念獲得了長足的進步，諸如以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神以及忠黨愛國、為人民服務、社會主義核心價值觀與面向現代化、面向未來的教育思想都通過黨組織在高校日常學習生活中所組織的學習活動、宣傳活動、工作會議和教學課堂走向了高校基層黨員和廣大師生之間。然而當下高校思想價值觀念建設所面臨的嚴重挑戰則是領導人的官僚主義仍然存在，受市場經濟發展的沖擊，腐敗主義、功利主義和個人主義迅速滋生，黨組織進行思想教育的工作會議和學習活動流于形式、脫離實際，更重要的是許多高校黨組織的思想建設偏重現代化思潮、忽視傳統美德思想，導致高校干部黨員文化素質水平不高、工作脫離群眾，損害了黨組織的優良作風和良好風貌，而最近幾年全國各大高校黨委領導的落馬被查則是這種情況最典型的反映。沒有堅定的理想信念和正派的思想意識，高校的人才培養和學科建設就無從談起，甚至于文化的傳承與創新也只能止步不前，最終，高校服務社會作用的發揮將缺乏堅固的思想保障。這是高校黨組織無法避免的思想挑戰。

（二）高校制度體制得到初步完善，但尚未走向成熟

2014年中共中央辦公廳印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，明確提出：建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合。[2]改革開放近四十年，這一體制目前已經得到了初步的完善，然而距離運轉高效、科學合理的成熟機制尚有差距。突出表現在高校學院系部和機構部門的黨支部職責定位不明確，黨務政務界限模糊導致權力行使出現交叉，民主集中制度和聯系服務廣大師生與教職工制度的建設運轉目前還只是處于初步建立完善的階段，學校的工作管理制度缺乏成熟性和合理性，教學制度功利性較強、缺乏理性與科學性，學習方式和學習內容浮于表面、脫離現實、缺乏有效性。這不僅妨礙了學校學科建設和人才培養計劃的貫徹落實，也使得校園文化的建設傳承缺乏效率，更是嚴重影響了高校黨組織領導作用和高校服務社會功能的高效發揮。為了黨組織更加有效地領導高校建設以及為了高校基本職能作用的進一步發揮，這些制度必須要進一步完善和深化。

（三）推動高校四大基本職能全面履行的領導能力急需加強

為高校人才培養、科學研究、文化傳承與創新、服務社會的基本職能的發揮提供保障是高校黨組織推動高校事業發展的主要表現，但是西方國家從未放棄過在思想意識形態領域對我國的滲透，而高校則是達成這一目的的重要途徑，尤其是我國建設市場經濟的實踐就更為其利用中國高校進行思想意識滲透提供了可乘之機，與此同時，伴隨著對外開放的逐步深入和社會轉型的大力推進，國家的社會主義改革也步入了利益的深水區和戰略的攻堅區，在此影響下的高校無論是講堂里的人才培養還是實驗室的科學研究，亦或是民族文化的傳承與創新以及服務社會職能的發揮不僅與過去大為不同而且迫切需要革新以適應國家建設的需要。因此，高校黨組織必須提高領導能力以適應外部教育形勢的變化挑戰，控制好人才培養與學科建設的政治方向，為社會主義培養優秀的建設人才、提供扎實的學科指導，把握住文化建設與意識形態的話語權和主動權，為民族文化的傳承和時代文化的創新貢獻思想引導力量，為高校將科研教學成果轉化為服務社會、建設國家以及發展中國特色社會主義的實際力量提供堅實的支撐保障。

三 高校黨組織推動高校事業發展的對策

高校黨組織推動高校事業發展、為高校四大基本職能的有效發揮創造優越條件需要在思想價值觀、制度體制以及推動高校基本職能全面履行的領導能力方面進行創新、承傳和提升，其中核心思想價值觀是核心舉措、現代化制度是首要任務、推動高校基本職能全面履行的領導能力則是必要途徑。

（一）建設強大的高校核心思想價值觀念是核心舉措

經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作···只有物質文明建設和精神文明建設都搞好···中國特色社會主義事業才能順利向前推進。[8]所以，高校黨組織必須充分發揮政治領導和思想領導的職能以推動高校核心思想價值觀的建設并最終促進高校基本職能的有效發揮。歷史實踐證明新時代高校核心思想價值觀必須以馬克思主義為指導思想、以中國優秀傳統文化思想為基礎，二者互相融合、互相影響、缺一不可，簡而言之就是社會主義核心價值觀加儒家四維八德觀。有了強大的核心思想價值觀，高校人才培養和科學研究就有了強大的思想保障和堅定的方向引導，更重要的是民族文化的傳承與創新、現代文化與傳統文化的融合以及馬克思主義的中國化都將擁有堅不可摧的核心價值觀的支撐凝聚和光明的前進方向從而進一步推動高校社會服務職能的高效發揮。

（二）建設成熟完善的現代化高校制度體系是首要任務

當下中國，成熟的現代化高校體制基本包括現代化權力體系、理性的教學學習制度以及一種運轉高效的工作管理制度。

1、建立現代化權力體系，為高校發揮基本職能作用提供全局性權力支持

領導方式是否科學有效，領導體制和工作機制是否健全，直接關系到黨組織的領導能力的發揮和領導水平的提升，從而直接關系到黨組織領導地位的鞏固和黨所領導的事業的成敗。[3]因此，中國高校必須立足實際、面向未來建設起成熟完善的現代化領導制度。首先，必須堅持黨委組織總攬全局、協調與平衡各方利益的原則，對于整個高校，黨組織發揮政治、思想和組織上的領導作用，規定學校發展的政治方向、把握學校建設的思想意識形態和校園文化的正統性、為學校事業的繁榮進步選拔與推薦德才兼備的行政人才與教學人才。最后，高校內部各院系和機構部門實行黨政共同負責制，由黨委與行政第一把手牽頭組織，集體領導、集體決策、共同負責。通過對權力的科學規劃和干部領導方式的合理改革建立科學高效的現代化權力體系從而在全局為高校基本職能作用的發揮提供穩固的權力保障。

2、改革學校教學學習制度和工作管理方式，保障高校人才培養和科學研究

（1）建立科學理性的教學學習制度

把學習型放在第一位，是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新。[4]而我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。[5]所以，高校黨組織必須首先將自身建設成為學習型黨組織，黨委領導必須帶頭學習，組織全校定期舉行學習活動并將學習成果與當代國情相結合提出科學合理的建設措施，將這種學習方式固定為學校的學習制度并嚴格制定相應的學習獎勵和懲戒措施，避免高效學習活動流于形式和脫離實際。此外，黨組織必須立足實際，本著建設現代化教育的態度認真研究理性科學的現代化教學制度的建立，積極引導和建議學校改革完善教學制度，尤其要著重糾正教學與學術的功利化傾向，促進教師與學生之間良性互動關系的建立。最后，黨組織要積極牽頭打造和充實以圖書館為主的各種學習平臺，奠定學校教學與學習的雄厚資源基礎。最終，為學校高素質和強能力人才的培養、為學校競爭力強的精品學科的建設以及為學校社會價值高、貢獻力度大的科學研究提供堅實的學習保障、成熟的教學制度與良好的學術氛圍。

（2）建立高效合理的工作管理制度

黨的宗旨是全心全意為人民服務，因而高校黨組織要將自身建設成為服務型黨組織。要不斷增強黨組織服務功能，堅持為教學科研服務、為廣大黨員服務、為師生員工服務[6]。應牽頭制定相關聯系服務群眾的制度部門，傾聽他們的意見心聲、關注他們的需要，創新和改進高校工作方式和管理制度，為方便他們生活、促進其工作學習提供便利服務。另外，還應建設民主型黨組織，鄧小平指出：充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企事業的權利[7]，高校必須堅定貫徹落實黨的民主集中制，黨委領導必須帶頭開展民主政治生活，帶頭組織建立聆聽基層人員建議的渠道和制定反省自我的批評制度，積極研究與建議采取激勵措施吸引廣大教職工與學生民主參與學校建設以及建立聆聽黨外人士與社會各界人士意見建議的聯系方式和溝通渠道。最終，為學校培養優秀人才、建設精品學科、開展科學研究以及創新時代文化和傳承民族文化提供科學合理的人性化管理制度與民主自由的環境氛圍。

（三）提高黨組織推動高校基本職能全面履行的執政能力是必要途徑

當前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題······新問題每時每刻都在出現，而且多數又是我們過去不熟悉或者不太熟悉的。[9]由此，高校黨組織必須立足于外部形勢的變化挑戰提高執政能力以推動高校基本職能的全面履行。要加強自身學習力與凝聚力，充分發揮馬克思主義學科的教育優勢，根據新世紀的新形勢引導高校師生在思想觀念上與時俱進、統一思想、開拓創新、銳意進取，同時，黨組織還要增強自身把握力和協調力，把握學校建設的政治方向，協調學校內部的利益關系，在制度管理方面建立起一套符合當下教育發展趨勢的科學體系，進而為推動高校優秀人才的培養和先進科學的研究以及民族與時代文化的傳承創新提供思想支撐和制度保障。最后，黨組織要提升自身感染力和影響力，在訪學、競賽、就業等對外交流合作方面充當學校與外部溝通的橋梁，進而在利用外部資源和形勢變化所產生的機遇發展自身的同時也充分發揮自身的優勢服務社會，最終達到高校黨組織以強大的執政能力推動高校四大基本職能全面履行和高效發揮的效果。

四、 基本結論

百年大計，教育為本，教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。[10]關乎中華民族偉大復興的教育事業在中國這樣的社會主義國家必須由中國共產黨領導，因此高校黨組織在推動高校事業發展方面實際上發揮著中流砥柱的作用，即在政治方向上保證社會主義教育事業不變質、保證高校學科建設和科學研究始終為中國特色社會主義建設服務，在思想教育上弘揚和復興偉大的中華傳統文化、構筑和踐行新時代社會主義核心價值觀，在組織上為社會主義現代化事業培養德才兼備的優秀人才。此外，在推動高校事業發展方面，黨組織身為核心領導力量必須做到“賢者以其昭昭使人昭昭[11]”，因為“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”[12]毛澤東同志也曾經特意指出：“共產黨員不能不自覺地擔負起團結全國人民克服各種不良現象的重大的責任。在這里，共產黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的。”[13]唯有高校黨組織完善了，學校才會發展進步、繁榮穩固、擁有堅實的后盾保障。高校黨組織要永遠堅定信念、解放思想、勇于擔當、創新開拓，不斷推動中國高校事業走向新的輝煌！

參考文獻：

[1]陸巖，岳麗芳：高校依托四大職能踐行社會主義核心價值體系的研究[J].思想教育研究，2014年2月第1期第30卷，17頁

[2]人民日報社：中辦印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》[N].人民日報，2014年10月15日第01版

[3]孫進：以黨的創新理論推進高校黨組織活動方式創新[J].思想教育研究，2012年3月第3期總第206期，50頁

[4][5][8][9][10]習近平：習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014年10月第1版，403頁，401頁，153頁，401-402頁，191頁

[6]蘇小柱：著力建設學習型高校黨組織[J].理論探索，2010年第5期總第185期，62頁

[7]鄧小平：鄧小平文選第二卷[M].北京：人民出版社，1994年10月第2版，322頁

[11]楊伯峻譯注：孟子譯注（簡體字本）[M].北京：中華書局，2008年12月北京第1版，261頁

[12]線裝國學館編委會編著：四書五經第一卷[M].北京：中國畫報出版社，2011年12月第1版，48頁

[13]毛澤東：毛澤東選集第二卷[M].北京：人民出版社，1991年6月第2版，521-522頁

作者簡介：劉純明（1966—），男，四川隆昌人，教授，研究方向：馬克思主義理論、政治哲學；柴鵬（1991—），男，山東濟南人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究、政治哲學。