“十三五”規劃新看點

王宇 安蓓

備受各方關注的“十三五”規劃綱要（草案）3月5日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達148頁、歷次篇幅最長的五年規劃綱要中，一些新看點、新提法引起代表委員的高度關注。

新發展理念貫穿規劃始終

看點：“十三五”規劃綱要（草案）共計20篇、80章，新發展理念貫穿于各個章節，此外，規劃還專設一章詳解新發展理念。

點評：“新發展理念是未來發展的‘航標，因而也是此次五年規劃的‘綱和‘魂。”全國人大代表、經濟學家辜勝阻認為，新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是“十三五”以及更長時期我國發展思路、方向、著力點的集中體現，而五年規劃是國家經濟社會發展的五年藍圖和愿景，必然要以新發展理念為引領。

經濟年均增速設底線目標

看點：根據“十三五”規劃綱要（草案），今后5年我國經濟年均增速預期目標為6.5%以上。與“十一五”時期的7.5%和“十二五”規劃中的7%相比，增速預期目標首次由具體“點目標”轉變為“區間目標”。

點評：“‘十三五時期是決勝全面小康關鍵階段，要交出合格答卷。為了實現到2020年國內生產總值和居民收入翻番的目標，必須要有一個速度依托，所以與以往相比，這次五年規劃增速的設定帶有‘底線意思。當然在目前形勢下，目標不宜定得太高，6.5%以上是符合實際和需要的?！比珖f委員、清華大學教授白重恩說。

跨越“中等收入陷阱”寫入規劃

看點：“十三五”規劃綱要（草案）明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新境界?！?br>