關(guān)于加強(qiáng)高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的思考

李雪玲

摘要：高校成人教育是社會(huì)發(fā)展的需要，成人教育學(xué)費(fèi)收取管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，文章從高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的必要性出發(fā)，明晰學(xué)費(fèi)收取的主要內(nèi)容，分析目前存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；成人教育；學(xué)費(fèi)；管理

當(dāng)今社會(huì)，科技突飛猛進(jìn)、日新月異，社會(huì)對(duì)高層次人才的需求永無(wú)止境，1995年我國(guó)就開始系統(tǒng)的實(shí)施成人教育制度，高校成人教育為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步培育了大批人才。隨著高校成人教育數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，教育所需經(jīng)費(fèi)不斷增加，與普通高等教育不同的是高校成人教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)財(cái)政撥款，主要來(lái)源于學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)。要提高成人教育的辦學(xué)效益，加強(qiáng)對(duì)高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的重要性不言而喻。

一、高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的必要性

（一）滿足高校成人教育事業(yè)發(fā)展資金需求

目前學(xué)費(fèi)是高校成人教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，如不加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取管理，不能及時(shí)足額收到學(xué)費(fèi)，無(wú)論是招生、師資、管理、教學(xué)器材、設(shè)備購(gòu)置等都會(huì)受到限制，進(jìn)而影響成人教育事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取管理，確保學(xué)費(fèi)及時(shí)足額的入賬，才能為高校成人教育提供必要的資金，滿足日常所需。為高校成人教育事業(yè)高效快速發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

（二）形成按時(shí)交納學(xué)費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣

高校成人教育并非義務(wù)教育，他們自愿選擇接受教育，從中獲取知識(shí)，獲得相應(yīng)的學(xué)歷，繳納學(xué)費(fèi)是他們的義務(wù)。但并非所有學(xué)生都自愿及時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。他們雖然已經(jīng)是成年人，很多學(xué)生卻把拖欠學(xué)費(fèi)當(dāng)成家常便飯，這是一種及其不道德的行為。如不采取措施加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取管理，任其發(fā)展會(huì)有更多的拖欠現(xiàn)象發(fā)生，不但影響高校成人教育事業(yè)的發(fā)展還會(huì)形成不良社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)管理讓學(xué)生按規(guī)定及時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)，對(duì)個(gè)人而言是誠(chéng)實(shí)守信的展現(xiàn)，對(duì)社會(huì)而言則是良好社會(huì)風(fēng)氣的體現(xiàn)。

二、高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的主要內(nèi)容

（一）宣傳國(guó)家學(xué)費(fèi)收取相關(guān)政策

國(guó)家有一系列的學(xué)費(fèi)收取相關(guān)政策規(guī)定，這些政策的宣傳不可忽視，要讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)相關(guān)政策有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，不能斷章取義，誤解其真實(shí)內(nèi)容，影響學(xué)費(fèi)收取工作。

（二）對(duì)收費(fèi)信息的管理

財(cái)務(wù)要與學(xué)校相關(guān)部門和銀行聯(lián)系，要維護(hù)好學(xué)生的學(xué)號(hào)、姓名、身份證號(hào)碼、所在教學(xué)點(diǎn)、所學(xué)專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收學(xué)費(fèi)等初始繳費(fèi)信息，及時(shí)掌握學(xué)生變動(dòng)信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和安全。

（三）學(xué)費(fèi)收取方式

高校成人教育有不同年齡層次學(xué)生，大多學(xué)生學(xué)習(xí)的同時(shí)負(fù)有工作和家庭等各方面的重任。他們學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)時(shí)間不一，所在地區(qū)分散，收費(fèi)比普通在校學(xué)生更復(fù)雜更難管理。現(xiàn)代化的繳費(fèi)方式，如網(wǎng)上繳費(fèi)，年長(zhǎng)的學(xué)生不一定會(huì)接受，老的繳費(fèi)方式，如現(xiàn)金繳費(fèi)，一些年輕人覺得太麻煩，多種收費(fèi)方式并用又給工作人員帶來(lái)超負(fù)荷工作量。如何選取合適、便捷、大家都能接受的收費(fèi)方式也是高校成人教育收費(fèi)管理的一項(xiàng)重要工作。

（四）負(fù)責(zé)高校與各教學(xué)點(diǎn)之間的學(xué)費(fèi)分配

1997年《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》（第226號(hào)）《社會(huì)力量辦學(xué)》中國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。目前大多高校成人教育除了在學(xué)校本部設(shè)有成人教育學(xué)院外，在校外與符合條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)設(shè)立教學(xué)站點(diǎn)。學(xué)校與辦學(xué)機(jī)構(gòu)按照一定的比例分配學(xué)費(fèi)收入。財(cái)務(wù)根據(jù)規(guī)定，按照合同約定負(fù)責(zé)高校與各教學(xué)點(diǎn)之間的學(xué)費(fèi)分配，使教學(xué)點(diǎn)及時(shí)獲取辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)。

（五）開具發(fā)票和會(huì)計(jì)核算

學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)后，財(cái)務(wù)要及時(shí)核對(duì)繳費(fèi)數(shù)據(jù)，給每位繳費(fèi)學(xué)生開具學(xué)費(fèi)發(fā)票，并根據(jù)這些發(fā)票入財(cái)務(wù)賬。

財(cái)務(wù)根據(jù)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理需要設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行核算。由于目前高校會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，所以財(cái)務(wù)主要核算的是收到的學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)和高校其他收費(fèi)項(xiàng)目一樣執(zhí)行收支兩條線管理制度，將所有學(xué)費(fèi)收入一起上繳國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)回?fù)芎蟛拍苁褂谩?/p>

（六）對(duì)拖欠學(xué)費(fèi)的處理

拖欠學(xué)費(fèi)一直都是學(xué)費(fèi)收取管理的一個(gè)問(wèn)題也是一個(gè)難題。對(duì)拖欠學(xué)費(fèi)的成人教育學(xué)生，財(cái)務(wù)的通常做法是將欠費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)給成人教育學(xué)院，由成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)催繳。另外在畢業(yè)蓋章“是否交清學(xué)費(fèi)”這項(xiàng)內(nèi)容中加以控制，對(duì)未交清學(xué)費(fèi)的學(xué)生不給予蓋章。財(cái)務(wù)未蓋章學(xué)生就不能領(lǐng)取畢業(yè)證，待其交清學(xué)費(fèi)，其他各方面符合條件后才可領(lǐng)取畢業(yè)證書。

三、高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理存在的主要問(wèn)題

（一）收費(fèi)政策宣傳問(wèn)題

國(guó)家為使家庭困難的普通高校學(xué)生能夠順利入學(xué)，接受教育，通過(guò)媒體等加大宣傳力度，使得大家都知道，不能因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)。但是媒體的宣傳大多比較片面，很多成人教育的學(xué)生也認(rèn)為普通高等教育的學(xué)生貧困沒(méi)有錢都能上學(xué)，我們也可以。學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)雖然對(duì)收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，但認(rèn)真看的人寥寥無(wú)幾，收效甚微。

在我國(guó)成人教育執(zhí)行的是比較寬松的政策，一些學(xué)校考慮到成人教育學(xué)生的特殊性，為不讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作、家庭相沖突，三年的學(xué)習(xí)任務(wù)學(xué)生只要在五年或者六年內(nèi)完成即可。可政策越寬松，學(xué)生越有隨意性，加上成人教育分散、學(xué)習(xí)形式多樣等特點(diǎn)很難對(duì)他們進(jìn)行政策的集中宣傳和解讀。

（二）現(xiàn)代化管理系統(tǒng)問(wèn)題

高校成人教育學(xué)生學(xué)費(fèi)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)收取和管理，學(xué)籍信息、授課信息等方面由成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理。成人教育學(xué)院和財(cái)務(wù)部門分別使用不同的信息管理系統(tǒng)，使得收費(fèi)信息與學(xué)籍信息脫節(jié)。財(cái)務(wù)的收費(fèi)系統(tǒng)與網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)、銀行繳費(fèi)系統(tǒng)不相連，所有繳費(fèi)數(shù)據(jù)都要人工錄入，致使收費(fèi)信息與實(shí)際的繳費(fèi)信息不能動(dòng)態(tài)相連。人工錄入數(shù)據(jù)量大，錯(cuò)誤不可避免。

（三）學(xué)生方面的問(wèn)題

成人教育學(xué)生的年齡差距大，二十幾歲到四五十歲甚至更高年齡的都有。每個(gè)年齡層次的學(xué)生生活時(shí)代環(huán)境不同，經(jīng)歷不一樣，知識(shí)水平不同，素質(zhì)不同，接受的東西也不一樣，對(duì)成人教育的態(tài)度不同，對(duì)學(xué)費(fèi)的看法也不一樣。很多學(xué)生學(xué)費(fèi)能拖就拖，有些甚至剛交了又退，過(guò)于隨意。與企業(yè)合作在不同地區(qū)設(shè)有教學(xué)點(diǎn)的學(xué)校，教學(xué)點(diǎn)多且分散，管理困難。

（四）催繳學(xué)費(fèi)問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，雖然只對(duì)收到的學(xué)費(fèi)進(jìn)行核算，但從每年所做的應(yīng)收學(xué)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際人賬的收到的學(xué)費(fèi)，或者從財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)中仍然可以清晰看到學(xué)生的欠費(fèi)情況。只是財(cái)務(wù)將相關(guān)的欠費(fèi)情況轉(zhuǎn)交相關(guān)部門后，沒(méi)有進(jìn)行事后追蹤，或者雖然進(jìn)行追蹤，但是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)催繳問(wèn)題進(jìn)行施壓，相關(guān)部門和人員無(wú)重負(fù)感，催繳效果不佳。都是同級(jí)部門，催繳結(jié)果如何財(cái)務(wù)都無(wú)法采取相應(yīng)措施。相關(guān)部門接到欠費(fèi)催繳任務(wù)后又將任務(wù)轉(zhuǎn)交相關(guān)人員進(jìn)行催繳，這些人員一般是班主任或輔導(dǎo)員或教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，大多工作人員在沒(méi)有壓力的情況下只是例行公事似的催催，結(jié)果如何，事后無(wú)人再過(guò)問(wèn)。學(xué)生覺得按不按時(shí)繳費(fèi)都一樣，按時(shí)交沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，拖著不交也不會(huì)受到懲罰，故能拖就拖。一些學(xué)校在成人教育拖欠學(xué)費(fèi)方面沒(méi)有相關(guān)的懲治規(guī)定，或者有規(guī)定也沒(méi)有執(zhí)行。

四、加強(qiáng)高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的對(duì)策

（一）采取有效措施對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行宣傳

收費(fèi)政策是我們進(jìn)行收費(fèi)的依據(jù)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)政策有一個(gè)全面正確的了解，才能使我們的收費(fèi)工作能夠很好的進(jìn)行。建議從幾個(gè)方面進(jìn)行宣傳：一是在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立專門的政策宣傳窗口：二是在新生入學(xué)時(shí)、學(xué)期中、期末分別集中進(jìn)行面授：三是將收費(fèi)政策掛到學(xué)生QQ群、微信群、校園自動(dòng)化管理等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中：四是將收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)點(diǎn)醒目位置進(jìn)行張貼，使學(xué)生在需要的時(shí)候可隨時(shí)查閱。

（二）充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理系統(tǒng)

建立一個(gè)連接財(cái)務(wù)、成人教育各部門、教學(xué)點(diǎn)、銀行、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的綜合的管理系統(tǒng)。設(shè)置相關(guān)使用權(quán)限、審批權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，使得學(xué)生學(xué)籍、繳費(fèi)等各方面的信息變動(dòng)后能同步更新。與學(xué)生相關(guān)的業(yè)務(wù)如通知發(fā)放、政策宣傳、緩交學(xué)費(fèi)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、交學(xué)費(fèi)等都可以在系統(tǒng)中辦理。所有信息清晰可見，即使有錯(cuò)誤也能及時(shí)更正。防止出現(xiàn)信息錯(cuò)亂、傳遞滯后、學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)間的分成數(shù)據(jù)有誤等問(wèn)題的發(fā)生。

為便于學(xué)生繳費(fèi)，可在學(xué)生的應(yīng)交學(xué)費(fèi)信息旁設(shè)置繳費(fèi)鏈接，使學(xué)生可以直接點(diǎn)擊鏈接進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，或者點(diǎn)擊鏈接獲得銀行繳費(fèi)預(yù)約號(hào)和繳費(fèi)說(shuō)明直接到銀行進(jìn)行繳費(fèi)無(wú)需排隊(duì)等侯。繳費(fèi)后學(xué)生馬上可以在收費(fèi)系統(tǒng)中查詢自己繳費(fèi)是否成功。

（三）制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，組建一支專業(yè)能干的工作團(tuán)隊(duì)

制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，使員工的工作效率效果與工資掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工工作激情。組建一支由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，財(cái)務(wù)部門、成人教育招生部門、學(xué)籍部門、教務(wù)部門、各教學(xué)點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的相互監(jiān)督、相互牽制的工作團(tuán)隊(duì)。將具體分工、責(zé)任明晰到每個(gè)工作人員。讓他們知道自己要做什么事情，如何把事情做好，同時(shí)配合好其他人員的工作。因此，要對(duì)定期這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)知識(shí)的運(yùn)用能力、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力。不斷更新、拓寬他們的知識(shí)面，讓他們對(duì)自己的工作非常熟悉明確，能自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。真正組建一支專業(yè)、肯干、能干、責(zé)任心強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)。

（四）加強(qiáng)學(xué)生道德教育

勤能補(bǔ)拙是良訓(xùn)，德才兼?zhèn)涞聻橄龋鍪孪茸鋈恕３扇私逃龑W(xué)生已經(jīng)是成年人，他們都有一定的學(xué)識(shí)和技能，或許是某項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人，或許是某個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，或許已經(jīng)是孩子的爸爸媽媽，他們的道德行為直接影響著他們的工作生活，影響著他們身邊的人，影響著社會(huì)，也影響到我們收費(fèi)工作的開展。加強(qiáng)學(xué)生道德教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，使其明白按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)是他們的義務(wù)，不交學(xué)費(fèi)是一種不道德的行為。

（五）完善催繳措施，加大拖欠學(xué)費(fèi)催繳力度

催繳學(xué)費(fèi)是學(xué)校的一件大事，近年來(lái)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的越來(lái)越多，欠費(fèi)情況非常復(fù)雜。有些是因經(jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)，有些是將學(xué)費(fèi)挪作他用，還有些是惡意欠費(fèi)。針對(duì)不同情況要區(qū)別對(duì)待。確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)又辦理了緩交手續(xù)的不能列在欠費(fèi)名單中。

財(cái)務(wù)掌握學(xué)生繳費(fèi)情況第一手資料，但是與學(xué)生接觸少，對(duì)學(xué)生了解不夠，財(cái)務(wù)應(yīng)該將欠費(fèi)數(shù)據(jù)整理好向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，把數(shù)據(jù)發(fā)給相關(guān)催繳責(zé)任人。成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)學(xué)費(fèi)催繳情況承擔(dān)直接責(zé)任，具體催繳任務(wù)應(yīng)該由班主任或輔導(dǎo)員去完成，把任務(wù)完成情況與他們的績(jī)效工資掛鉤。學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)學(xué)費(fèi)催繳情況進(jìn)行追蹤，將催繳進(jìn)展情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。針對(duì)無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生給予必要的懲罰，如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未交清學(xué)費(fèi)不能參與授課，不能領(lǐng)取畢業(yè)證等。領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門努力配合才能將催繳工作完成得更好。