從多晶硅加工貿易手冊看我國未來新能源發展

周詩涵

摘 要：本文從多晶硅加工貿易手冊出臺為出發點，對中國光伏產業政策出臺背景、作用和意義進行分析，考察全球光伏產業發展新形勢，發現政策實施對產業發展起到的促進的作用，提出對未來中國新能源發展的展望。

關鍵詞：光伏產業；多晶硅；新能源

由于傳統化石能源的稀缺性越來越顯著，未來新能源成為工業發展的引擎，加之化石能源引發的全球氣候變暖和霧霾等一系列環境污染問題，嚴重影響到人們的正常生活，因此，各國政府積極推進新能源產業發展。我國更是將光伏產業定位為戰略性新能源產業，促進產業結構優化升級。多晶硅是光伏產業發展的原材料，關系到整個產業利潤和產品發展水平。我國光伏產業從原來的90%左右的原材料依靠進口，發展到目前大部分自給自足，離不開政府推動下的產業結構升級。本文從多晶硅加工貿易手冊（簡稱為58號文件）為出發點，看我國新能源產業未來的發展趨勢。

一、多晶硅加工貿易手冊的出臺

中國光伏產業發展起步較晚，對比美國、意大利、法國等國家自然資源優勢明顯，初期在政策促進下發展迅猛，但大而不強，經過8年發展，國際競爭力逐步提升。從2007年前多晶硅由歐美日7家企業壟斷到2013年中國和韓國多晶硅制造業崛起，將多晶硅由500美元/KG的高位，拉到了15.2美元/KG的成本線，徹底改變了我國光伏原材料受制于人的市場狀況。

此外，光伏產品也由原來的90%以上出口到2013年裝機量全球29.85%，逐步完整的產業鏈為中國光伏產業獲得全球舉足輕重的市場地位。2000年之后的政策促進和政策調整階段帶來全球光伏市場供給與需求大起大落，貿易摩擦時有發生。

2014年8月發布的58號文件中將停止多晶硅加工貿易，延緩期為1年，即2015年9月1日起正式全部停止多晶硅加工貿易，全部為一般貿易，專家解讀這一措施或政策將會給下游企業無形中增大成本，發生一系列連鎖反應，使得整個產業鏈失去國際競爭優勢，預計中國中下游光伏企業進口成本將在原來的基礎上增加18%左右。

從58號文出臺背景來看，源于中國多晶硅貿易救濟措施被加工貿易合理規避了，導致中國的貿易保護措施失效，為了改善中國在光伏貿易中所處的不平等地位，中國政府被迫出臺了該補充措施。

二、多晶硅與光伏產業競爭力的關系

首先，國際競爭力不是以價格高低來衡量的，而是技術、綜合成本的集中體現。雖然價格是體現競爭優勢的強有力的一面，但并不是代表競爭優勢的全部。雖然中國多晶硅產品在國際市場上價格優勢明顯，但是產業競爭實力反應的是光伏企業競爭能力、市場發展能力和產業技術創新能力三方面的權重指標之和，由產業發展水平和國際市場發展程度共同來衡量。我國光伏產品國際市場占有率一直處于上升趨勢，2008年開始遙遙領先于各國，但是我國研發能力表現不足，由于中國在核心技術與關鍵技術上表現并不樂觀，其大部分的專利申請集中在實用新型和外觀設計方面，創新的核心發明專利仍只在少數，導致中國一部分光伏企業為了提高產品轉化效率，仍然高價采購進口多晶硅。因此，當中國的多晶硅產品具備了強有力的競爭優勢，即使是價格提高仍會有市場。

其次，“雙反”中體現中國光伏產品比進口國產品價低，為了保護進口國產業而提出“雙反”措施，說明中國光伏產品有抬價空間。2015年1月22日，美國貿委會投票認定對中國和臺灣光伏產品征收反補貼稅，相比第一次“雙反”，這次范圍更廣，力度更大，直接導致了中國光伏產業“易進難出”的局面，向中國出口多晶硅易，中國向歐美出口光伏成品難。面對已經擁有全產業鏈的今天，面對第一輪“雙反”過后，中國企業艱難度過的四年低迷期，如今，第二輪雙反已到。從裝機量來看，中國2015年達到全球裝機量的32.36%，可見中國光伏產業已經當家作主掌握了話語權，58號文件是一個戰略布局，提升中國光伏產業的全球戰略地位，擺脫中國“世界工廠”角色的重要舉措。

三、中國新能源發展展望

從以上分析可看出，中國光伏產業競爭力增長速度很快。一方面，中國光伏產業競爭實力主要表現在市場發展能力，即產品國際市場占有率中，通過引進的制造業機器與技術，加之中國豐富的勞動力，使中國成為名副其實的光伏制造業大國，但在企業競爭能力與產業技術創新能力等方面的受挫能力表現較差。另一方面，中國已擺脫光伏產業受制于人的局面，全面開啟貿易公平自由化的進程，為未來光伏企業的發展掃除障礙。同時也反映出光伏產業競爭將開啟新一輪競爭模式。

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