貴州省白云區林業自然資源資產價值量評估

龍啟德 房林娜

摘要：文章在白云區2014年林業自然資源資產現狀的基礎上，結合白云區2015年林地年度變更數據，按照試點確定的評價方法開展白云區林業自然資源資產價值量評估，測算出白云區林業自然資源資產的經濟價值量、森林生態服務功能價值量和社會價值量。

關鍵詞：林業自然資源資產；價值評估；森林生態服務功能價值

加快生態文明制度建設、嚴守生態保護紅線是深入貫徹和落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求。2015年，貴州省開展林業自然資源資產負債表（價值量表）的編制工作。本文通過白云區林業自然資源資產負債表（價值量表）的編制，初步評估白云區林業自然資源資產價值量。

一、工作組織情況

2015年10月，根據貴州省林業廳相關文件的要求，白云區生態文明建設局成立專門工作小組，前后經過工作準備階段、計算更新數據階段、編制報告階段等3個階段完成了森林、林地、濕地等價值量的專項調查和更新工作。

二、編制對象、內容及方法

（一）編制對象

編制對象為白云區轄區范圍內的所有林地、濕地、林木。

（二）指標體系

根據評估規范，林業自然資源資產價值量主要包括經濟價值、森林生態服務功能價值和社會價值三個方面。經濟價值指標包括林地價值量、林木價值量、經濟林產品價值量3個指標；森林的生態服務功能價值指標包括調節水量、凈化水質、固土、保肥、固碳、釋氧、積累營養物質7個指標；社會價值包括森林旅游、森林療養與休閑2個指標。

三、價值量評估方法及參數取值

（一）經濟價值評估

1. 林地價值量

根據《關于貴陽市征地統一年產值標準和征地區片地價的公告》（筑府發〔2009〕99號）確定白云區的統一年產值和征地區片價標準，根據質量檢查合格的林地年度更新數據庫統計林地面積，不包括非林地森林面積，按下列公式計算林地價值量。

林地價值量=林地面積×統一年產值

2. 林木價值量

（1）有蓄積的林木

根據白云區森林資源情況，結合貴州省劃分的樹種組，白云區樹種組劃分為馬尾松、杉木、華山松、柏木、軟闊、硬闊、針葉混、闊葉混、針闊混9個樹種（組），根據市場分別確定其銷售單價，沒有銷售單價的參照相似樹種計算。蓄積量根據質量檢查合格的林地年度更新數據庫統計，包括森林蓄積、非林地上的森林蓄積、散生木蓄積、四旁樹蓄積。由于散生木和四旁樹難以確定樹種，因此按闊葉樹銷售價格計算。

林木價值量=林木蓄積×銷售價格

（2）無蓄積的林木

對于無蓄積的喬木幼林、未成林造林地、灌木林等林地上林木按上一年度單位面積工程造林所需費用及撫育、管護全部投資計算價值量。工程造林全部投資生態公益林按500元/畝計算，商品林按1000元/畝計算。

林木價值量=無蓄積林木面積×單位面積造林投資

（3）竹林

由于竹林不計算蓄積量，因此以單株平均銷售價乘以總株數計算價值量。單株平均銷售價毛竹按15元/株計算，其它竹按2元/株計算。

竹林價值量=竹林總株數×單株銷售價

3. 經濟林產品價值量

根據區林業統計年報數中的經濟林產品生產情況及主要林產品銷售實際平均價格計算其價值量。

經濟林產品價值量=產量×單價

（二）森林生態服務功能評估

1. 涵養水源

（1） 調節水量

①評估公式：

實物量：G調=10A（P-E-C）

價值量：U調=10C庫A（P-E-C）

②相關說明：G調-林分年調節水量，單位：m3.a-1；U調-林分年調節水量價值，單位：元.a-1； C庫-單位庫容水庫的建設投資（主要包括水庫的工程建設造價、征占土地拆遷補償以及水庫日常維護費用等等），單位：元.m-3；A-林分面積，單位：hm2；P-降水量，單位：mm.a-1；E-林分蒸散量，單位：mm.a-1；C-地表徑流量，單位：mm.a-1。

③計算方法：降水量以貴州省氣象部門統計數據為準。林分蒸散量和地表徑流量參照相關研究成果進行計算，針葉林蒸散量按降水量的52%計算，地表徑流量按降水量19.7%計算；闊葉林蒸散量按降水量的54.8%計算，地表徑流量按降水量11%計算；針闊混交林蒸散量按降水量的55.3%計算，地表徑流量按降水量13%計算；竹林和特殊灌木林參照闊葉林計算。C庫以“評估規范”推薦使用價格為準，取值6.11元/t。林分面積以質量檢查合格的林地年度更新數據庫為基礎進行統計。

（2）凈化水質

①評估公式：

價值量：U水質=10KA（P-E-C）

②相關說明：U水質-林分年凈化水質價值，單位：元.a-1；K-凈化水質費用，單位：元.t-1；其他參數與調節水量相同。

③計算方法：根據“評估規范”中的社會公共數據，K取值2.09元/t。按照計算公式算出森林凈化水質的價值量。

2. 保育土壤

（1）固土

①評估公式：

實物量：G固土=A（X2-X1）

價值量：U固土=AC土（X2-X1）/p

②相關說明：G固土-林分年固土量，單位：t.a-1；A-林分面積，單位：hm2；X2-無林地土壤侵蝕模數，單位：t.hm-2.a-1；X1-林地土壤侵蝕模數，單位：t.hm-2.a-1；C土-挖取和運輸單位體積土方所需費用，元.m-3；p-林地土壤容重，單位：t.m-3。

③計算方法：林地土壤容重參考相關文獻確定，針葉林p=1.397 t.m-3，闊葉林P=0.973 t.m-3，針闊混p=1.257 t.m-3，竹林和特殊灌木林參照闊葉林計算。根據“評估規范”中的社會公共數據，C土取值12.6元/m3。林地土壤侵蝕模數和無林地土壤侵蝕模數，根據質量檢查合格的林地年度更新數據庫中森林小班郁閉度（覆蓋度）和坡度計算林地土壤侵蝕模數，無林地土壤侵蝕模數使用坡度按坡耕地查表確定。

（2）保肥

①評估公式：

實物量：GN=AN（X2-X1） GP=AP（X2-X1） GK=AK（X2-X1）

價值量：U肥=A（X2-X1）（NC1/R1+PC1/R2+KC2/R3+MC3）

②相關說明：GN-減少氮流失量：t.a-1；GP-減少磷流失量：t.a-1；GK-減少鉀流失量：t.a-1；N-土壤含氮量，單位：%；P-土壤含磷量，單位：%；K-土壤含鉀量，單位：%；U肥-林分年保肥價值，單位：元.a-1；M-林分土壤有機質含量，單位：%；R1-磷酸二銨化肥中的含氮量，單位：%；R2-磷酸二銨化肥含磷量，單位：%；R3-氯化鉀化肥含鉀量，單位：%；C1-磷酸二銨化肥價格，單位：元.t-1；C2-氯化鉀化肥價格，單位：元.t-1；C3-有機質的價格，單位：元.t-1。；其他參數與固土相同。

③計算方法：土壤的全N、全P、全K含量參照相關文獻數據，針葉林土壤N=0.074%，P=0.074%，K=0.74%，闊葉林土壤N=0.073%，P=0.073%，K=1.283%，針闊混土壤N=0.125%，P=0.125%，K=1.535%。林分土壤有機質含量參照相關文獻數據，針葉林M=1.567%，闊葉林M=2.188%，針闊混M=1.723%。竹林和特殊灌木林參照闊葉林計算。根據“評估規范”中的社會公共數據，磷酸二銨化肥含氮量為14%，含磷量為15.01%，氯化鉀化肥含鉀量為50%；磷酸二銨價格為2400元/t，氯化鉀價格為2200元/t，有機質價格為320元/t。

3. 固碳釋氧

（1）固碳

①評估公式

植被固碳實物量：G植被固碳=1.63R碳AB年

土壤固碳實物量：G土壤固碳=AF土壤碳

固碳價值量：U碳=AC碳（1.63R碳B年+F土壤碳）

②相關說明：G植被固碳-植被年固碳量，單位：t.a-1；R碳-CO2的碳含量；A-林分面積，單位：hm2；B年-林分凈生產力，單位：t.hm-2.a-1； G土壤固碳-土壤年固碳量，單位：t.a-1；F土壤碳-單位面積林分土壤年固碳量，單位：t.hm-2.a-1；U碳-林分年固碳價值，單位：元.a-1；C碳-固碳價格，單位：元.t-1。

③計算方法：CO2中碳的含量為27.27%。單位面積林分土壤年固碳量通過查閱文獻確定，針葉林、闊葉林、針闊混交林0～90cm土壤深度的土壤年固碳量分別是2.29、3.00、1.52 t·hm-2·a-1。根據“評估規范”中的社會公共數據，固碳價格為1200元.t-1。林分凈生產力通過本期生物量減上期生物量得到，生物量分別喬木樹種、竹林進行計算。喬木樹種通過生物量轉換因子法（BEF）計算，根據單株材積表和單株生物量表（地上生物量）地方標準計算生物量轉換因子，馬尾松BEF為0.5239 t/m3、杉木BEF為0.4213 t/m3、華山松BEF為0.5712 t/m3、柏木BEF為0.7443 t/m3、軟闊BEF為0.6942 t/m3、硬闊BEF為0.7803 t/m3，針葉混、闊葉混、針闊混按相似樹種計算；竹林按照生物量地方標準DB52/T829-2013、DB52/T830-2013計算單株生物量，再乘上竹林株數得到總生物量；特殊灌木林暫不計算固碳釋氧實物量和價值量。

（2）釋氧

①評估公式

實物量：G氧氣=1.19AB年

價值量：U氧氣=1.19C氧AB年

②相關說明：G氧氣-林分年釋氧量，單位：t.a-1；U氧-林分年釋氧價值，單位：元.a-1； C氧-氧氣價格，單位：元.t-1；其他參數與固碳相同。

③計算方法：根據“評估規范”中的社會公共數據，氧氣價格為1000元.t-1。

4. 積累營養物質

①評估公式

林木固氮、磷、鉀實物量：

G氮=AN營養B年 G磷=AP營養B年 G鉀=AK營養B年

林木固氮、磷、鉀價值量：

U營養=AB年（N營養C1/R1+P營養C1/R2+K營養C2/R3）

②相關說明：G氮-林分固氮量，單位：t.a-1；G磷-林分固磷量，單位：t.a-1；G鉀-林分固鉀量，單位：t.a-1；N營養-林木含氮量，單位：%；P營養-林木含磷量，單位：%；K營養-林木含鉀量，單位：%；A-林分面積，單位：hm2；B年-林分凈生產力，單位：t.hm-2.a-1；U營養-林分年營養物質積累價值，單位：元.a-1；C1-磷酸二銨化肥價格，單位：元.t-1；C2-氯化鉀化肥價格，單位：元.t-1；R1-磷酸二銨化肥含氮量，單位：%；R2-磷酸二銨化肥含磷量，單位：%；R3-氯化鉀化肥含鉀量，單位：%。

③計算方法：根據“評估規范”中的社會公共數據，磷酸二銨化肥含氮量為14%；磷酸二銨化肥含磷量為15.01%；氯化鉀化肥含鉀量為50%；磷酸二銨化肥價格為2400元/t；氯化鉀化肥價格為2200元/t。林分凈生產力計算方法與固碳釋氧相同。林木氮、磷、鉀元素含量通過查閱相關文獻確定，針葉林氮、磷、鉀元素含量分別為0.642%、0.259%、0.030%；闊葉林氮、磷、鉀元素含量分別為0.736%、0.418%、0.033%；針闊混交林氮、磷、鉀元素含量分別為0.831%、0.577%、0.037%；竹林氮、磷、鉀元素含量分別為0.287%、0.047%、0.395%。特殊灌木林暫不計算。

（三）社會價值量評估

根據區林業統計年報數中的森林旅游與休閑產業發展情況計算社會價值量。

森林旅游價值量=人次×人均花費

森林療養與休閑價值量=人次×人均花費

四、白云區林業自然資源資產現狀

（一）林地資源現狀

根據調查統計數據，截止2015年，白云區國土總面積為25960.00hm2，中林地面積10546.32hm2，占國土面積的40.63%；非林地面積15413.68hm2，占國土面積的59.37%。林地面積10546.32 hm2（其中：有林地面積8536.77hm2，灌木林地面積1205.33hm2，未成林造林地面積632.49 hm2，苗圃地面積24.66hm2，無立木林地面積65.92hm2，宜林地面積63.36hm2，林業輔助生產用地面積17.79hm2），林地上森林面積9594.35hm2，非林地上的森林面積1204.09hm2，四旁樹占地面積649.67hm2。

（二）森林資源現狀

1. 森林面積

根據調查統計數據，截止2015年底白云區森林面積11448.11 hm2，其中喬木林地面積為8536.77 hm2，特殊灌木林地面積為1057.58 hm2，非林地上森林面積為1204.09 hm2，四旁樹林木的覆蓋面積為649.67 hm2。

2. 森林蓄積

根據調查統計數據，截止2015年底白云區森林蓄積439225.1 m3，其中杉木蓄積36384.7 m3，馬尾松蓄積322808.7 m3，華山松蓄積13483.5 m3，柏木蓄積16.7 m3，軟闊類蓄積49561.1 m3，硬闊類蓄積23350.5 m3。

（三）濕地資源現狀

根據調查統計數據，截止2015年底白云區濕地面積277.09 hm2，其中河流濕地面積104.69 hm2，人工濕地面積172.40 hm2。

五、價值量評估結果與分析

（一）評估結果

經過測算，白云區林業自然資源資產負債表（價值量表）評估結果如下。

1. 經濟價值量

白云區林業自然資源資產經濟價值量為424152.66萬元，其中林地價值量414594.32萬元、林木價值量9557.87萬元、經濟林產品價值量0.47萬元。詳見表1。

2. 森林生態服務功能價值量

白云區林業自然資源資產中涵養水源價值量為37247.79萬元、保育土壤價值量為140536.55萬元、固炭釋氧價值量為5141.04萬元、積累營養物質價值量為230.04萬元，森林生態服務功能的價值總量為183155.42萬元。詳見表2。

3. 社會價值量

白云區林業自然資源資產社會價值量為150.00萬元，均為森林旅游價值量。

（二）評估結果分析

經評估，截止2015年底，白云區林業自然資源資產價值量為607458.08萬元，其中經濟價值量424152.66萬元，森林生態服務功能價值量183155.42萬元，社會價值量150.00萬元。詳見表3。

在白云區林業自然資源資產價值量評估中，經濟價值量最高，占總價值量的69.83%；其次為森林生態服務功能價值量，占總價值量的30.15%；次之為社會價值量，占總價值量的0.02%。白云區林業自然資源資產價值量評估中經濟價值量最高的主要原因是白云區是貴陽市主要城區之一，經濟發展水平和林地補償價值相對較高造成的。從評估結果中同樣可以看出，白云區林業自然資源資產價值量評估中社會價值過低，僅占總價值量的0.02%，主要原因是白云區森林旅游和森林療養與休閑的價值沒有得到充分重視和挖掘，經濟貢獻度較低。因此，充分挖掘林業自然資源的社會價值是白云區今后林業自然資源保護和發展的方向之一。在分項詳細指標中，林地價值量最高，占總價值的68.25%；其次為保育土壤價值量，占總價值的23.14%；次之為涵養水源價值量，占總價值的6.13%。對于林業自然資源保護來說，林木價值最能夠直接反映林木蓄積的多少，進而間接反映出森林質量的高低。白云區林木價值量為9557.87萬元，僅占總價值量的1.58%，排在分項詳細指標的第4位，說明其林木蓄積較低，林木結構不合理，森林覆蓋率較低，在以后森林資源保護工作中要加強森林資源保護，在提高森林資源的質量的同時增強森林的生態服務功能，這樣既有利于白云區林業自然資源的保護，又能促進區域經濟發展。

六、小結

就白云區林業自然資源資產價值量而言，森林和濕地同是林業自然資源的重要組成部分，為更全面的開展林業自然資源資產價值量評估，仍需進一步探索研究森林資源和濕地資源資產化的方法。

（作者單位：貴州省林業調查規劃院）