新疆少數民族干部雙語教育存在的問題及建議

買買提·阿克木

摘 要 本文全面地分析了新疆少數民族干部雙語教育的意義，通過具體分析，指出其普遍存在的各種問題，并對存在的問題提出相應的改進措施，以便推進新疆少數民族干部雙語教育向縱深領域發展，使新疆少數民族干部能更好地為人民服務。

關鍵詞 新疆 少數民族干部 雙語教育

中圖分類號：G726.88 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.08.069

Abstract The paper made comprehensive analysis on the significance of bilingual education in Xinjiang minority nationality cadres， through qualitative analysis， pointed out that the existing common problems， and puts forward corresponding measures for improvement of existing problems， in order to promote bilingual education in Xinjiang minority nationality cadres to the depth in the field of development， and make the Xinjiang Minority Nationality Cadres better serve the people.

Key words Xinjiang； ethic minority cadres； bilingual education

少數民族干部是黨和人民在民族地區的一個紐帶，他們在群眾工作、歷史和現狀上有更深刻的認識，并了解本民族的語言和文字，熱愛民族的歷史和文化，熟悉他們的風俗習慣和宗教信仰。這就使得少數民族干部在貫徹黨的基本政策時有著固有的優勢，能更好地促進民族地區的發展和穩定。

1 新疆少數民族干部實施雙語教育的意義

1.1 有利于新疆現代化建設和市場經濟發展

在知識經濟時代，促進西部地區的大規模發展的唯一途徑就是實施人力資本戰略，因為西部民族地區經濟文化資源的開發利用和加速現代化，不僅需要大量的高級專業人才，而且還需要精通民漢雙語的管理和技術人才，以及高素質的雙語商務工作者。這不僅為雙語教育的發展提供了契機，同時也對雙語教育的改革和創新提出了更高的要求。新疆要在這一背景下把握機遇，加快發展步伐，少數民族干部的雙語教育必須成為教育和培訓高素質人才的一個途徑，使得少數民族干部成為開放的、創新的管理和技術骨干。但由于種種原因，目前新疆少數民族干部的雙語教育仍存在不少問題。

在市場經濟條件下，必須充分適應社會主義現代化建設的需要，提高國民素質。為適應社會主義市場經濟的要求，新疆少數民族干部的雙語教育面臨著許多困難，如民族地區“多類型、多層次、小批量”的人才需求特點與提高民族雙語教育水平的矛盾，適應民族地區經濟建設的需要與大力發展應用學科和國家科技發展的矛盾，等等。

1.2 有利于少數民族干部掌握主體民族語言，吸收現代文明成果

每個民族的教育都植根于傳統文化，每個民族成員都對本民族的傳統文化具有高度的認同感。雙語教學繼承和發展了民族傳統的語言和文化，而且掌握了通用的漢語言，更利于直接吸收現代文明發展中的所有優秀成果。雙語教育不僅滿足了少數民族干部的雙語生活和民族教育發展的需要，也促進了少數民族地區和人民的持續發展。傳承和發揚優秀傳統文化，是適應社會發展的需要，是二十一世紀的發展需要。

1.3 拓寬少數民族干部知識面，培養少數民族干部創新能力

國務院教育部和新疆維吾爾自治區黨委都將少數民族地區的雙語教育事業作為繁榮社會經濟和促進社會發展的戰略。少數民族干部雙語教育的主體是少數民族干部，他們必須了解少數民族干部雙語教育的根本意義和目的：一方面是拓寬少數民族干部的知識面，只有掌握了國家主體語言，才能更快更好地吸收前沿的理論和知識；另一方面是進一步增強有雙語能力的少數民族干部的創新思維能力。

2 新疆少數民族干部雙語教育存在的問題

2.1 部分少數民族干部對雙語教育的認識問題

在調查中發現，一些少數民族干部不想參加雙語教學班，一個原因是他們自身的漢語水平就比較低，目前的漢語教學對他們來說，難度很大；另一個原因是部分教師和少數民族干部不相信雙語教學的模式和效果。在現在的教學模式下，很多少數民族干部隨著年齡的增長，其漢語水平也在慢慢退化，因此加大對少數民族干部的雙語教學，提高漢語使用頻率是很有必要的。雖然目前的雙語教學對部分干部來說難度較大，但是這并非是不可克服的因素。因此，只有降低雙語教學難度，以少數民族干部的實際水平制定教學計劃，才能讓少數民族干部重拾學習漢語的信心。

2.2 部分教師的執教能力有待提高，少數民族干部漢語水平參差不齊

實施雙語教育必須以強大的師資力量作為基礎和支撐，但是在目前新疆少數民族干部雙語教育工作中，部分教師的教學水平和綜合素質仍亟待提高。一方面，有的雙語教師缺乏專業知識和技能；另一方面，有的專業教師不懂民族語言。雙語教育要靠雙語教師來實施，雙語教育的成效在很大程度上就取決于雙語教師的素質和能力。然而，在目前的雙語教學過程中，很多教師的語音、語調和表達的流暢度都有很大問題，難以將專業知識講解得準確深入。

少數民族干部作為學生和課堂活動參與者，是雙語教育活動中的主體。目前，少數民族干部的漢語水平參差不齊。少數民族干部的漢語水平越高，雙語教學效果越好，且有利于專業知識學習。從長遠發展的角度來看，具有一定漢語水平的少數民族干部在接受雙語教育時，會形成良性循環。而由于少數民族干部的漢語水平參差不齊，給當前的雙語教育提出了極大的挑戰，教育方式和方法有待調整和完善。

2.3 語言文化生態環境也是制約雙語教育發展的重要因素之一

維語和哈薩克語是大部分新疆少數民族干部的民族語言，與漢語語源差距較大，因此，促進雙語教育是一項艱巨的任務。在雙語教育和培訓中，有一個普遍現象：教師問學生民族語言的問題，少數民族干部會用維語或者哈薩克語來作答，同樣，如果教師用漢語提問題，少數民族干部就會用漢語作答。可見，教師在表達專業知識時的語言運用，對少數民族干部漢語思維的培養具有重要意義。雙語教學模式能否在實際執行中取得理想效果，在相當程度上，也取決于語言文化生態環境，但是課堂教學時間十分有限，如何把課外作為漢語教學環境的延伸，是擺在我們面前的一個重要課題。

3 關于加強新疆少數民族干部雙語教育的建議

新疆少數民族干部雙語教育的研究不能脫離新疆的實際情況，雙語教學是一個非常復雜的系統工程，應該充分利用各方資源，不斷深入研究，進而完善雙語教育工作。

3.1 積極轉變思想理念

雙語教育的實施不僅是一個語言問題，而且必須伴隨著深刻的思想轉變。任何國家的現代化本質上都是內生的，因為它是現代化的內在原因。所以，對于少數民族干部來說，實現自我的實質性轉變，即是面對時代的自覺轉變，實現自己的現代化。因此，有必要幫助少數民族雙語教師和干部轉變思想觀念，明確雙語教育的理想價值，改善雙語教育方式和方法，積極推動雙語教育的良性發展，促進少數民族地區的現代化發展。

雙語教師和少數民族干部要以正確的眼光看待本民族文化和漢文化，打破封閉的文化觀，以中華民族共同命運為關注點，以相互理解、相互包容的心態來促進文化交流。

3.2 加強雙語教育師資力量建設

雙語教育師資力量對新疆文化事業發展有著重要影響。新疆雙語教育存在著許多不足之處，其中最主要的問題就是優秀雙語教師隊伍的匱乏。雙語教師不僅要具有扎實的專業功底，還要有深厚的語言運用能力。只有雙語教師的整體素質提高了，新疆少數民族干部的雙語教育事業才能夠發展到更高的水平。借鑒其他少數民族地區成功的雙語教學經驗，建設一支高質量、專業性強的雙語教師隊伍，是雙語教育成功實施的關鍵。

3.3 優化教育方法

雙語教育的效果不僅取決于雙語教師的素質，也取決于少數民族干部雙語教育的方法是否科學合理。因而，雙語教育的教學方法應該根據實際情況加以靈活調整。給少數民族干部授課的雙語教師，都可以根據少數民族干部的實際情況，結合自己的教學特點，來開發具有自身特色的教學方法。雙語教學過程中，學生要根據自己對外部實際的體驗來組織語言內容。然而在目前雙語教學活動中很多教師充當的是課堂的“獨裁者”，忽視了學員的感受和體驗以及他們的個體差異，一刀切式地開展灌輸式教學，沒有形成良性的師生互動。因此，只有以學生為中心，采取合適的教學方法，平等對待每一位學員，才能將雙語教育導向正確的發展軌跡。重視少數民族干部在雙語學習過程中的體驗和感受，并營造出自由活潑的課堂氛圍，是雙語教育的應有之義。

4 結語

大力開展新疆少數民族干部雙語教育工作，是做好民族工作，解決民族問題的重要內容，也是加快民族地區經濟社會發展，全面建設小康社會的有力保證。開展和推進雙語教學對于提高干部素質，培養既精通專業知識又精通雙語高素質人才具有十分重要的意義。本文全面地分析了新疆少數民族干部雙語教育的意義，通過具體分析，指出其普遍存在的各種問題，并對存在的問題提出相應的改進措施，以便推進新疆少數民族干部雙語教育向縱深領域發展，使新疆少數民族干部能更好地為人民服務。

課題信息：《維漢-漢維雙語教育改革與族際和諧關系構建研究》，國家社會科學基金青年項目，項目編號11XMZ066，階段性研究成果

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