電力工程質量管理存在問題與解決對策探索

王斌

摘要：電力工程具有成本投資大、技術要求高、工期長的特點，因此工程質量問題貫穿于整個施工過程中，具有重要的現實意義。質量問題是企業發展的根基，電力工程作為推動國民經濟發展的重要能源資源，受到了政府的高度關注。文章針對電力工程質量管理中存在的問題進行探究，力求得到有效的解決方案，為該行業的發展提供參考依據。

關鍵詞：電力工程；質量管理；工程質量；施工質量保證體系；工程招投標 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）24-0183-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.091

現階段，電力工程質量管理在人員分配、操作步驟、部門溝通等方面存在著不同程度的問題，加強質量管理和必要的安全措施，建立重大風險預警機制和應急方案處理機制，能夠完善電力工程質量管理工作。面對激烈的市場競爭，加強科學管理、提高技術標準、優化施工質量能夠為企業的發展贏得更廣闊的發展空間。

1 電力工程質量管理的特點

電力工程的質量管理主要有四大特點，即復雜性、嚴重性、突發性和可變性。復雜性主要是由電力工程本身而決定的，在該工程實施的過程中受到外界因素較多的影響，包括自然環境和施工環境等。與此同時，電力工程具有較高的專業性，操作人員技術水平的高低直接影響到工程質量，而新工藝、新技術的引進對施工人員能力有著更高層次的要求，增加了管理的難度。嚴重性主要是指當出現工程質量問題的時候必然會影響到工期和成本兩大方面，甚至會留下一系列的質量隱患，浪費了自然資源和人力、物力資源。突發性在電力工程質量管理中處于重要位置，從施工方面看，當某一個環節出現漏洞時常會引發一系列新的問題，造成不必要的安全事故，且缺乏預警機制。在問題的處理上，通常具有滯后性。可變性是指電力工程質量管理的過程中所遇到的問題是多種多樣的，會隨著時間、地點、施工單位的變化而變化，在企業發展的過程中要根據自身情況進行調整，減少質量問題。

2 電力工程質量管理中存在的問題

就我國電力工程發展的現狀而言，在質量管理上存在著不同程度的問題，主要表現為施工質量保證體系缺乏、工程招標工作存在內部勾結和造假現象以及管理缺乏全局統籌性。具體分析如下所述：

2.1 施工質量保證體系缺乏

電力工程施工質量保證體系缺乏主要表現為領導在工程管理的過程中難以發揮自身職責，即當遇到質量問題的時候出現責任上的相互推卸。與此同時，由于電力企業工程的人員流動性較強，造成施工人員年齡老化和入職新員工經驗欠缺等實際問題，因此在開展施工的過程中技術水平有待提高且無法滿足工程的實際需求。此外，電力工程質量管理需要資金和設備的大力支持，協助質量管控人員的日常工作。

2.2 工程招投標工作不嚴謹

電力工程招投標工作濫竽充數的問題已經逐漸暴露出來，在整個招投標過程中，不少企業將工程發包給其關聯的“多經”企業承建。相對的，部分“多經”企業在資質和企業管理水平、施工技術水平上尚未達到國家和相關部門的承建標準。與此同時，農民工占據該行業的大多數，容易導致電力工程質量管理失控。除此之外，在招投標的過程中盲目追求低價位從而獲取最高的經濟利益是不良企業的一貫心理，在這個過程中難免會降低工程的施工質量，造成以次充好的局面。而貪污、走后門等問題已經獲得了社會的高度關注，改變這一情勢尚需企業的自覺和法律政策的監督。

對于電力工程而言，外部的承接單位主要來自于建筑市場、建設單位和施工單位等。就目前的管理狀況形式，主要問題來自于承接單位的不規范，具體包括：缺乏資質的建筑商以暗箱操作獲得電力工程項目，施工企業則將工程進行重新的分解并轉包給其他單位，這對工程質量有不言而喻的危害。

2.3 質量的管理措施不全面

質量管理措施不全面使得電力工程質量管理再次受困。在電力工程質量管理的過程中，難以按照相關部門規定的技術標準進行質量檢測，無法實現有效控制。與此同時，電力企業存在隨意縮減建設工期、弱化質量管控和盲目趕工等不良現象，直接影響到工程的整體質量，造成管理失控的局面。

3 電力工程質量管理中存在問題的原因分析

3.1 行業法律、法規不健全

就目前電力建筑市場的發展而言，法律法規不健全是產生管理障礙的重要原因之一。現階段的建筑法、合同法、招投標制度為規范市場行為起到了基本保障的作用，但是這些法律遠遠不能針對市場具體情況做出法律上的裁決。國家立法部門應該根據實際問題完善法律體系，為招投標等違法行為進行法律上的約束，從而減少電力工程質量管理過程中的不良競爭。

3.2 管理者缺少競爭意識和風險管理意識

電力行業是我國壟斷行業之一，電力企業的管理決策者在競爭意識和風險意識上往往比較薄弱，因此在電力工程質量管理環節上缺乏有效的約束，造成了安全管控上一系列問題。與此同時，管理者缺乏行業間的交流與合作，在能力提升上進展較為緩慢。管理人員素質水平有所差異，對電力投資效益缺乏實質性了解，面對施工合同、工程造價等實際問題缺乏知識面的支撐，僅依靠以往經驗難免會造成施工管理過程中經濟成本高的問題。隨著科學技術的迅速發展，電氣設備不斷改良和優化，高效的管理方式在運用過程中無法體現自身的價值，也會造成設備虛假報價的問題。

3.3 內部缺少有效的激勵機制，部門溝通存在障礙

電力企業內部缺乏有效的激勵機制，員工的安全質量管理意識較為薄弱，在實際的工作中難免出現偷懶等行為，直接影響到施工的進度和質量的管控。在施工管理過程中，管理部門常會與財務、行政等部門存在意見上的分歧。具體而言，財務部門主要是對資金分配和使用進行專業化的管理，當溝通不恰當時將會造成款項分離、脫節的問題。此外，新的工作人員往往缺乏實際經驗，在內部溝通的過程中存在交流上的障礙，最終導致工期延誤，加大人力、物力成本，不利于電力工程質量管理的順利開展。

4 解決電力工程質量管理問題的對策

針對傳統的質量管理方法，現階段的管理有了很大的提升，其主要包括對項目質量的檢查和驗收以及項目質量的監控和預防。針對上述問題，我們也提出了以下解決措施，力求進一步提高電力工程質量管理水平，推動該行業的穩步發展。

4.1 加強工程項目的全過程管理

加強工程項目的全過程管理主要包括對決策階段管理、運行質量管理兩個方面，其中落實電力工程質量責任制是重中之重。建立和完善管理制度的目的是落實責任，使各個項目負責人在管理的過程中各司其職，規范操作步驟，避免在問題出現時發生責任上的相互推卸，從而有效率、有方法地提高工程質量。值得一提的是，安全問題是質量管理中的第一要素，樹立安全意識，認真落實每一項工程任務能夠保證企業內部的安全操作。

4.2 引入電力工程項目競爭機制

電力工程主要是完成電能的生產、分配和輸送，引入電力工程項目競爭機制能夠增加企業自身的危機性，淘汰能力差、資質不健全的企業。加強電力工程的科學管理，引入競爭機制應以維護國家電網安全為出發點，落實招投標制度，杜絕一切違法操作行為。與此同時，引入機制應該面向市場，對優秀的企業和項目建設提供政策上的支持，從而凈化電力工程市場，提升質量管理。

4.3 貫徹落實電力工程項目監理制度

貫徹建立制度有利于幫助電力工程做好質量管理的相關工作，加強質量控制。工程在開工之前應該明確監理目標，根據實際情況對項目的工期、進度、人員、物資等方面進行嚴格的管控，同時做好資金預案共組。在監理細則制定的過程中，需要對工程各個工序、各個階段的驗收標準、驗收程序和質量標準進行詳細的說明。此外，就電力工程質量管理工作而言，將監理制度落實到日常工作中，協調好各個部門直接的工作，監理質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質等，明確職責，有利于在實踐的過程中學習管理經驗，促使電力工程質量管理制度的完善，提高企業實力。

5 結語

電力工程是我國的基礎能源項目，其質量問題將直接影響到電網的運行和能源的供給。在電力科技高速發展的時代，電力工程質量管理是一門綜合性較強的工程，加強項目的全過程監管，引入良性的競爭機制，落實各項監督管理制度，有利于提高工程質量和管理水平。此外，提高工作人員素質和技能，加強電力行業內部的溝通交流，有利于該領域的自我突破。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）