淺析近年?yáng)|北地區(qū)人才流失的原因

郭馨

摘要：近年來(lái)，東北地區(qū)人才流失日益加劇。據(jù)調(diào)查分析，造成其人才流失既有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，也有地域發(fā)展不均衡的外部因素影響；既受到當(dāng)?shù)厝瞬艡C(jī)制、就業(yè)環(huán)境等制約，也有人才個(gè)人因素的影響。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；人才；流失；原因

東北地區(qū)作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，造成該地區(qū)人才流失既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因，也有地域發(fā)展不均衡的因素，既受內(nèi)部的人才機(jī)制、就業(yè)環(huán)境等制約，也有人才個(gè)人思想的影響。

一、東北地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是造成人才流失的根本原因

“20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國(guó)最重要的工業(yè)基地，但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)增加值由改革開(kāi)放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下。”正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下降的大背景下，東北地區(qū)近年日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題造成其人才不斷流失。

一是東北地區(qū)人才教育上存在問(wèn)題。由于東北地區(qū)客觀上對(duì)于工業(yè)的依賴導(dǎo)致了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國(guó)有大中型工業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。受該種經(jīng)濟(jì)模式的影響下東北地區(qū)的教育制度必然以工業(yè)發(fā)展為指向。以哈爾濱為例，高校優(yōu)秀人才培養(yǎng)多集中于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)，其中又以重工業(yè)為重。同時(shí)，哈爾該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展體系完整產(chǎn)業(yè)集群化水平高且不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布嚴(yán)重不均衡。這種情況間接導(dǎo)致了高校人才的集群化匯流，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)環(huán)境下高校人才逐漸演變?yōu)椤昂蟿t共贏”的局面，側(cè)面上又予人才集聚以推力。由此不難看出，東北地區(qū)的工業(yè)同南方地區(qū)以至于京津唐工業(yè)區(qū)的差別極大，主要體現(xiàn)在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方向上更體現(xiàn)在發(fā)展的環(huán)境之中。可以說(shuō)正是東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的局限導(dǎo)致了東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)——技術(shù)型人才的外流，當(dāng)下東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題不在于人才數(shù)量、質(zhì)量的限制而在于人才的配套工業(yè)建設(shè)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在問(wèn)題。東北地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較均勻但其自身的不同發(fā)展模式也側(cè)面上促使人才流失。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)較為普遍，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于人才的需求較大，然而相關(guān)人才的培養(yǎng)與訓(xùn)練則是長(zhǎng)久以來(lái)的弱項(xiàng)。從農(nóng)業(yè)角度上看，在東北地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高甚至于達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，但是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展卻受到了嚴(yán)重的制約，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)側(cè)重利用農(nóng)機(jī)而忽視如科學(xué)育種、農(nóng)科經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)。由此，農(nóng)科人才的就業(yè)受到了部分影響，同時(shí)農(nóng)科方面的發(fā)展水平較低也制約著農(nóng)科人才的發(fā)展。

三是第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)起步晚不均衡。東北地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力以及未來(lái)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)在于蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，其利用優(yōu)勢(shì)的自然資源與人文資源具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)也是重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。但這種發(fā)展仍處于摸索發(fā)展階段，當(dāng)下東北地區(qū)客觀的第三產(chǎn)業(yè)人才流向狀況表現(xiàn)出相較于工業(yè)更為嚴(yán)重的不均狀況。東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)質(zhì)量層次不齊，內(nèi)部流失極其嚴(yán)重。人才多集中分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由此進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)發(fā)展進(jìn)而形成此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，由此出現(xiàn)了哈爾濱一市的產(chǎn)值占黑龍江一省1/3的夸張狀態(tài)。這種狀態(tài)突顯出東北地區(qū)城市間的巨大發(fā)展?fàn)顩r差異，東北地區(qū)除個(gè)別的綜合型城市多數(shù)城市都具有特定功能，如大慶、鶴崗、雙鴨山等地區(qū)均為自然資源功能型城市，其性質(zhì)便欠缺綜合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市的功能化帶來(lái)的發(fā)展窄、動(dòng)力不足等問(wèn)題制約著城市發(fā)展，由此帶來(lái)了東北地區(qū)城市化亦第三產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重不平衡。因此，城市化水平的嚴(yán)重不均衡是地方第三產(chǎn)業(yè)人才流失的主要原因。

二、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等環(huán)境是人才流失的重要外在推動(dòng)因素

東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，形成了極具東北特色的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人才和發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)適應(yīng)不了人才發(fā)展的需要，成為人才流失的重要外在推動(dòng)因素。

一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)人才流失的影響。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，近幾年呈下滑趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇в泻艽蟮挠绊憽|北工業(yè)地區(qū)多為重工業(yè)，更注重機(jī)械化，且多為高污染產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)逐步趨向于綠色化、高產(chǎn)化、高科技化，更容易吸引高端技術(shù)人才，為大量的新型人才提供了廣闊的發(fā)展空間。而東北老工業(yè)基地未能及時(shí)跟上時(shí)代的進(jìn)步，停留在機(jī)械化的生產(chǎn)階段，這就已經(jīng)從技術(shù)和就業(yè)環(huán)境上落后于其他地區(qū)，導(dǎo)致人才流失。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不樂(lè)觀。近年來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)多次指出要全面振興東北老工業(yè)基地，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，亟需被解決。這種情形也是越來(lái)越多人才對(duì)東北地區(qū)望而止步的重要原因之一。

二是社會(huì)環(huán)境對(duì)人才流失的影響。在以商品交換方式作為基本交易準(zhǔn)則的社會(huì)里，薪酬始終是一個(gè)極為重要的影響因素，因?yàn)槿藗兪杖朐谝欢ǔ潭壬蠜Q定了他的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，更關(guān)系到人才的生活質(zhì)量與活動(dòng)空間等等。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的大環(huán)境下，東北地區(qū)的人均收入嚴(yán)重落后于GDP的增長(zhǎng)。近年來(lái)，黑龍江、吉林、遼寧三省的平均工資在全國(guó)排名均低于同年GDP的全國(guó)排名。黑龍江省地區(qū)的人均收入普遍低于全國(guó)其他城市的人均收入。但相對(duì)較低的薪酬并不能夠吸引人才的流入，勞動(dòng)力的廉價(jià)使許多勞動(dòng)者更傾向于選擇工資相對(duì)較高的東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這一人口流動(dòng)從一定程度上導(dǎo)致東北地區(qū)的人才流失。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的人口多流向于氣候條件較好且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人們更愿意選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以帶動(dòng)自身的發(fā)展，該地區(qū)相對(duì)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，更加利于就業(yè)，有更加廣闊的發(fā)展空間。

三是人才環(huán)境對(duì)人才流失的影響。東北地區(qū)地域?qū)拸V，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)為主，需要大量的農(nóng)業(yè)方面的高端人才和技術(shù)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)代高素質(zhì)人才大多為大學(xué)以上學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)以工科、理科、文科為主，對(duì)農(nóng)業(yè)方面涉獵較少，這就從一定程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)多以所學(xué)專(zhuān)業(yè)為中心，極少一部分學(xué)生畢業(yè)后會(huì)選擇到農(nóng)村，從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)。另一方面來(lái)說(shuō)，用人單位的人才機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)制度等也很大程度上影響了人才的流動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們的欲望、需求是多種多樣的，與20多年前相比，人們?cè)趽駱I(yè)時(shí)的價(jià)值取向已越來(lái)越現(xiàn)實(shí)。東北地區(qū)多是國(guó)有企業(yè)，平均主義和大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏人才激勵(lì)機(jī)制，人才難流動(dòng)。人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制不夠健全，人才的工資、福利待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度不能得到保障和完善。在人才管理方面，人才的管理多是人為因素，法制因素太少，這就會(huì)造成人才管理的混亂。另外，東北地區(qū)在對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科研經(jīng)費(fèi)等方面的投入嚴(yán)重不足，很多用人單位只考慮眼前利益，搞短期行動(dòng)，忽視了對(duì)人才的再培養(yǎng)，也不愿意為科研提供技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持，這也從一定程度上限制了人才的發(fā)展。

四是發(fā)展環(huán)境對(duì)人才流失的影響。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異是誘發(fā)人才遷移流動(dòng)的主要外部因素之一。改革開(kāi)放之后，我國(guó)東部沿海地區(qū)迅速崛起，新興產(chǎn)業(yè)迅速取代東北老工業(yè)，東北重工業(yè)區(qū)一味滯緩落后，沒(méi)有尋找到合適的解決途徑，造成地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重。大學(xué)生畢業(yè)后優(yōu)先考量城市的發(fā)展前途是選擇就業(yè)地區(qū)的首要標(biāo)準(zhǔn)，而這一點(diǎn)基本上已成為畢業(yè)生的共識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底其實(shí)就是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，用人單位在擁有充足的資金，物質(zhì)資源的同時(shí)，若擁有一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，將會(huì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定地保持較高的速度發(fā)展。由此可以看出，人才的競(jìng)爭(zhēng)，將是決定地區(qū)間發(fā)展與生存的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以成為這種矛盾關(guān)系的潤(rùn)滑劑，可以使需求與供給處于平衡狀態(tài)，然而東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)滯緩，這種經(jīng)濟(jì)下滑不能及時(shí)給供需矛盾提供幫助，人才一味的外流，造成東北地區(qū)對(duì)人才的需求量越來(lái)越大，供給越來(lái)越少，導(dǎo)致需求與供給間的嚴(yán)重不平衡，人才難流動(dòng)。

三、人才個(gè)人的因素也是加速東北地區(qū)人才外流的重要原因

人才自身素質(zhì)、價(jià)值觀以及自主性理念等個(gè)人因素也是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)人才加速外流的重要原因。

一是自身素質(zhì)與價(jià)值觀的選擇。人才自身一般接受過(guò)高等教育，學(xué)習(xí)能力、接受新事物的能力強(qiáng)，成就欲望高，重視自身知識(shí)的獲得與提高，重視個(gè)人的發(fā)展前景。許多用人單位中的優(yōu)秀人才更加重視他們個(gè)人的成就和發(fā)展。如果員工發(fā)現(xiàn)在本企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)其職業(yè)生涯計(jì)劃目標(biāo)，他們就可能通過(guò)流動(dòng)到更適合自己發(fā)展的企業(yè)中去學(xué)習(xí)新知識(shí)提升自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)其人力資本的增值。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人才的就業(yè)不再是以滿足財(cái)富需求為最終目標(biāo)，他們對(duì)工作需求有明確的方向，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，高素質(zhì)人才得到工作不僅僅是為了獲得高薪，而是為了發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，追求事業(yè)的成功，熱衷于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并期望得到社會(huì)的認(rèn)可。而東北地區(qū)的企業(yè)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，接受過(guò)高等教育的人才更愿意選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市以滿足自身的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

二是人才社會(huì)性理念的推動(dòng)。東北地區(qū)的人才流動(dòng)受到人才社會(huì)性理念影響較為嚴(yán)重。受家庭社會(huì)性理念的影響，人才對(duì)于未來(lái)就業(yè)地區(qū)選擇所考量的重要方面就在于家庭，中國(guó)人歷來(lái)素有安土重邦的思想對(duì)于在外發(fā)展始終具有部分克制態(tài)度，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流水平提高，該種傳統(tǒng)思想已經(jīng)受到了沖擊，但受此影響部分人才的流動(dòng)范圍依舊具有了一定的制約因素。另一方面社會(huì)性理念還包括了對(duì)于社會(huì)貢獻(xiàn)的奉獻(xiàn)精神理念，具有社會(huì)性的個(gè)體人才在政府的調(diào)節(jié)引導(dǎo)下，服從指令投身地區(qū)熱點(diǎn)建設(shè)，這對(duì)人才資源分布布局問(wèn)題具有重要的調(diào)節(jié)意義。但是當(dāng)下調(diào)節(jié)性指令的主要方向依舊在于城市化建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題，隨之而來(lái)的人才流動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致人才資源的更加分配不均。

三是人才自主性理念的影響。當(dāng)代個(gè)人的自主性理念越發(fā)成為就業(yè)的重要選擇力量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人意識(shí)的自主性逐漸顯露。大學(xué)生就業(yè)的自主性主要體現(xiàn)在發(fā)展性和適應(yīng)性。就業(yè)的發(fā)展性決定了人才流向的方向和動(dòng)力，該地區(qū)該工作的未來(lái)發(fā)展預(yù)期是影響人才的重要因素。在人才發(fā)展性理念的引導(dǎo)下，工作未來(lái)發(fā)展預(yù)期好、個(gè)人未來(lái)發(fā)展升遷機(jī)會(huì)多的地區(qū)能吸引更多的優(yōu)秀人才。多數(shù)大學(xué)生發(fā)展性眼光多集中于當(dāng)下較為發(fā)達(dá)的城市以避免不確定因素帶來(lái)的損失。因此，個(gè)人對(duì)于地區(qū)發(fā)展性的認(rèn)識(shí)觀念不僅決定了其流動(dòng)方向也影響了地區(qū)未來(lái)發(fā)展。就業(yè)的適應(yīng)性也是影響人才流動(dòng)的重要因素，就業(yè)的適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)該地區(qū)該工作競(jìng)爭(zhēng)程度以及競(jìng)爭(zhēng)力程度。個(gè)人適應(yīng)性不僅體現(xiàn)在個(gè)人能力對(duì)于崗位的適應(yīng)程度，更體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)所處環(huán)境的開(kāi)放性程度。地區(qū)內(nèi)就業(yè)適應(yīng)性可接受程度具有明顯差異，由于地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力具有根本不同。對(duì)于東北地區(qū)而言地方適應(yīng)性具有兩種不同的表現(xiàn)，一方面對(duì)于個(gè)人能力的強(qiáng)調(diào)更為具體即為人才需求專(zhuān)業(yè)水平要求高，另一方面體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。而個(gè)人對(duì)于該種情況的適應(yīng)能力即競(jìng)爭(zhēng)水平不僅由自身素質(zhì)決定，而且受地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

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（作者單位：黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院）