淺析近年東北地區人才流失的原因

郭馨

摘要：近年來，東北地區人才流失日益加劇。據調查分析，造成其人才流失既有內部經濟結構存在問題，也有地域發展不均衡的外部因素影響；既受到當地人才機制、就業環境等制約，也有人才個人因素的影響。

關鍵詞：東北地區；人才；流失；原因

東北地區作為我國重要的老工業基地，造成該地區人才流失既有經濟發展落后的原因，也有地域發展不均衡的因素，既受內部的人才機制、就業環境等制約，也有人才個人思想的影響。

一、東北地區內部的經濟結構問題是造成人才流失的根本原因

“20世紀90年代以前，東北地區作為我國經濟相對發達的地區同時也是我國最重要的工業基地，但相比經濟發展更快的地區，東北地區經濟發展還是慢了些。GDP和工業增加值由改革開放初的近15%和20%下降到現在的10%以下?！闭窃诮洕l展下降的大背景下，東北地區近年日趨嚴重的經濟結構問題造成其人才不斷流失。

一是東北地區人才教育上存在問題。由于東北地區客觀上對于工業的依賴導致了其經濟發展主要依靠國有大中型工業產業拉動。受該種經濟模式的影響下東北地區的教育制度必然以工業發展為指向。以哈爾濱為例，高校優秀人才培養多集中于工業、農業、林業，其中又以重工業為重。同時，哈爾該地區的工業發展體系完整產業集群化水平高且不同地區產業分布嚴重不均衡。這種情況間接導致了高校人才的集群化匯流，在上下游產業鏈式的生產環境下高校人才逐漸演變為“合則共贏”的局面，側面上又予人才集聚以推力。由此不難看出，東北地區的工業同南方地區以至于京津唐工業區的差別極大，主要體現在發展動力、發展方向上更體現在發展的環境之中?？梢哉f正是東北地區工業發展的局限導致了東北地區的優勢——技術型人才的外流，當下東北地區工業發展的問題不在于人才數量、質量的限制而在于人才的配套工業建設。

二是農業產業發展模式存在問題。東北地區一、二、三產業完善，產業發展較均勻但其自身的不同發展模式也側面上促使人才流失。東北地區農業、林業較為普遍，作為基礎性產業農林產業的發展對于人才的需求較大，然而相關人才的培養與訓練則是長久以來的弱項。從農業角度上看，在東北地區雖然農業機械化水平較高甚至于達到發達國家的農業機械化水平，但是農業科技發展卻受到了嚴重的制約，東北地區的農業產業側重利用農機而忽視如科學育種、農科經濟等農業科技產業。由此，農科人才的就業受到了部分影響，同時農科方面的發展水平較低也制約著農科人才的發展。

三是第三產業人才培養起步晚不均衡。東北地區的主要經濟推動力以及未來發展增長點在于蓬勃發展的第三產業，其利用優勢的自然資源與人文資源具有較強的經濟競爭力，服務產業人才的培養也是重點發展項目。但這種發展仍處于摸索發展階段，當下東北地區客觀的第三產業人才流向狀況表現出相較于工業更為嚴重的不均狀況。東北地區第三產業人才素質質量層次不齊，內部流失極其嚴重。人才多集中分布在經濟較發達地區，由此進一步推動該地區發展進而形成此消彼長的現實狀況，由此出現了哈爾濱一市的產值占黑龍江一省1/3的夸張狀態。這種狀態突顯出東北地區城市間的巨大發展狀況差異，東北地區除個別的綜合型城市多數城市都具有特定功能，如大慶、鶴崗、雙鴨山等地區均為自然資源功能型城市，其性質便欠缺綜合第三產業發展的基礎。城市的功能化帶來的發展窄、動力不足等問題制約著城市發展，由此帶來了東北地區城市化亦第三產業的嚴重不平衡。因此，城市化水平的嚴重不均衡是地方第三產業人才流失的主要原因。

二、東北地區經濟社會等環境是人才流失的重要外在推動因素

東北地區作為老工業基地，形成了極具東北特色的經濟、社會、人才和發展環境，已經適應不了人才發展的需要，成為人才流失的重要外在推動因素。

一是經濟環境對人才流失的影響。東北地區經濟發展緩慢，近幾年呈下滑趨勢，對當地人才的流失有很大的影響。東北工業地區多為重工業，更注重機械化，且多為高污染產業，經濟發達地區的現代工業逐步趨向于綠色化、高產化、高科技化，更容易吸引高端技術人才，為大量的新型人才提供了廣闊的發展空間。而東北老工業基地未能及時跟上時代的進步，停留在機械化的生產階段，這就已經從技術和就業環境上落后于其他地區，導致人才流失。東北地區經濟發展前景不樂觀。近年來，國家領導多次指出要全面振興東北老工業基地，東北地區的經濟下滑已經成為一個熱點問題，亟需被解決。這種情形也是越來越多人才對東北地區望而止步的重要原因之一。

二是社會環境對人才流失的影響。在以商品交換方式作為基本交易準則的社會里，薪酬始終是一個極為重要的影響因素，因為人們收入在一定程度上決定了他的經濟地位和社會地位，更關系到人才的生活質量與活動空間等等。在這種經濟發展滯緩的大環境下，東北地區的人均收入嚴重落后于GDP的增長。近年來，黑龍江、吉林、遼寧三省的平均工資在全國排名均低于同年GDP的全國排名。黑龍江省地區的人均收入普遍低于全國其他城市的人均收入。但相對較低的薪酬并不能夠吸引人才的流入，勞動力的廉價使許多勞動者更傾向于選擇工資相對較高的東南沿海發達地區，這一人口流動從一定程度上導致東北地區的人才流失。據研究發現，東北地區的人口多流向于氣候條件較好且經濟發達的東部沿海地區，人們更愿意選擇經濟發達地區以帶動自身的發展，該地區相對于東北地區經濟發展速度快，更加利于就業，有更加廣闊的發展空間。

三是人才環境對人才流失的影響。東北地區地域寬廣，多以傳統農業種植和畜牧業為主，需要大量的農業方面的高端人才和技術來帶動當地現代農業的發展。而現代高素質人才大多為大學以上學歷，專業以工科、理科、文科為主，對農業方面涉獵較少，這就從一定程度上決定了大學生的就業多以所學專業為中心，極少一部分學生畢業后會選擇到農村，從事與農業相關的職業。另一方面來說，用人單位的人才機制、分配機制和激勵制度等也很大程度上影響了人才的流動。在現代社會中，人們的欲望、需求是多種多樣的，與20多年前相比，人們在擇業時的價值取向已越來越現實。東北地區多是國有企業，平均主義和大鍋飯現象嚴重，缺乏人才激勵機制，人才難流動。人才的引進、使用、培養、流動、激勵等機制不夠健全，人才的工資、福利待遇、醫療保險等制度不能得到保障和完善。在人才管理方面，人才的管理多是人為因素，法制因素太少，這就會造成人才管理的混亂。另外，東北地區在對技術人才的培養和科研經費等方面的投入嚴重不足，很多用人單位只考慮眼前利益，搞短期行動，忽視了對人才的再培養，也不愿意為科研提供技術和經費支持，這也從一定程度上限制了人才的發展。

四是發展環境對人才流失的影響。地區間經濟發展水平的差異是誘發人才遷移流動的主要外部因素之一。改革開放之后，我國東部沿海地區迅速崛起，新興產業迅速取代東北老工業，東北重工業區一味滯緩落后，沒有尋找到合適的解決途徑，造成地區間的經濟發展兩極化現象嚴重。大學生畢業后優先考量城市的發展前途是選擇就業地區的首要標準，而這一點基本上已成為畢業生的共識。在市場經濟社會里，市場競爭歸根到底其實就是對人才的競爭，用人單位在擁有充足的資金，物質資源的同時，若擁有一批專業知識人才和經營管理人才，將會持續經營，長期穩定地保持較高的速度發展。由此可以看出，人才的競爭，將是決定地區間發展與生存的關鍵性因素。經濟的發展可以成為這種矛盾關系的潤滑劑，可以使需求與供給處于平衡狀態，然而東北地區經濟發展持續滯緩，這種經濟下滑不能及時給供需矛盾提供幫助，人才一味的外流，造成東北地區對人才的需求量越來越大，供給越來越少，導致需求與供給間的嚴重不平衡，人才難流動。

三、人才個人的因素也是加速東北地區人才外流的重要原因

人才自身素質、價值觀以及自主性理念等個人因素也是推動東北地區人才加速外流的重要原因。

一是自身素質與價值觀的選擇。人才自身一般接受過高等教育，學習能力、接受新事物的能力強，成就欲望高，重視自身知識的獲得與提高，重視個人的發展前景。許多用人單位中的優秀人才更加重視他們個人的成就和發展。如果員工發現在本企業長期無法實現其職業生涯計劃目標，他們就可能通過流動到更適合自己發展的企業中去學習新知識提升自身價值，實現其人力資本的增值。隨著時代的進步，人才的就業不再是以滿足財富需求為最終目標，他們對工作需求有明確的方向，具有相對優勢，高素質人才得到工作不僅僅是為了獲得高薪，而是為了發揮自己的專長，追求事業的成功，熱衷于自我價值的實現，并期望得到社會的認可。而東北地區的企業發展緩慢，與發達地區相比不具備競爭優勢，接受過高等教育的人才更愿意選擇經濟發達的大城市以滿足自身的發展規劃，實現自身價值。

二是人才社會性理念的推動。東北地區的人才流動受到人才社會性理念影響較為嚴重。受家庭社會性理念的影響，人才對于未來就業地區選擇所考量的重要方面就在于家庭，中國人歷來素有安土重邦的思想對于在外發展始終具有部分克制態度，雖然隨著經濟的發展區域間經濟交流水平提高，該種傳統思想已經受到了沖擊，但受此影響部分人才的流動范圍依舊具有了一定的制約因素。另一方面社會性理念還包括了對于社會貢獻的奉獻精神理念，具有社會性的個體人才在政府的調節引導下，服從指令投身地區熱點建設，這對人才資源分布布局問題具有重要的調節意義。但是當下調節性指令的主要方向依舊在于城市化建設等熱點問題，隨之而來的人才流動必然會導致人才資源的更加分配不均。

三是人才自主性理念的影響。當代個人的自主性理念越發成為就業的重要選擇力量。隨著經濟的發展，個人意識的自主性逐漸顯露。大學生就業的自主性主要體現在發展性和適應性。就業的發展性決定了人才流向的方向和動力，該地區該工作的未來發展預期是影響人才的重要因素。在人才發展性理念的引導下，工作未來發展預期好、個人未來發展升遷機會多的地區能吸引更多的優秀人才。多數大學生發展性眼光多集中于當下較為發達的城市以避免不確定因素帶來的損失。因此，個人對于地區發展性的認識觀念不僅決定了其流動方向也影響了地區未來發展。就業的適應性也是影響人才流動的重要因素，就業的適應性強調該地區該工作競爭程度以及競爭力程度。個人適應性不僅體現在個人能力對于崗位的適應程度，更體現在競爭所處環境的開放性程度。地區內就業適應性可接受程度具有明顯差異，由于地方的經濟基礎不同，個人的競爭環境以及該地區的競爭力具有根本不同。對于東北地區而言地方適應性具有兩種不同的表現，一方面對于個人能力的強調更為具體即為人才需求專業水平要求高，另一方面體現在經濟開放程度。而個人對于該種情況的適應能力即競爭水平不僅由自身素質決定，而且受地區間競爭力的影響。

參考文獻：

[1]中國經濟時報.東北的人才流失之痛[EB/OL].搜狐財經，2016-01-06.

[2]劉新榮.對東北人才流失的分析[J].新長征，2012（02）.

（作者單位：黑龍江大學哲學學院）