論王莽新政及其幣制改革

陳亞妮

摘 要：王莽在政期間，為了緩和社會矛盾、樹立威信、鞏固統治地位，不斷推行各種改革措施，其中的貨幣改革最為重要。本文具體分析探討了王莽新政及其幣制改革，進而根據王莽新政及其幣制改革的失敗引發了一些的思考，以便為今后的研究提供一些依據。

關鍵詞：新政；王莽；幣制改革

中圖分類號：K234.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0018-03

據《漢書》記載，生于公元前45年的王莽原是漢元帝的一位外戚，且自幼坎坷，跟隨各位叔父長大，而王家權傾朝野，是西漢的顯貴家族。但王莽卻生活簡樸、行事低調、勤奮好學。另外，王莽還嚴謹檢點，服侍母親、寡嫂及兄長遺子，并善于交接賢士、行事殷勤周到。所以王莽因謙恭儉讓、尊敬長輩和禮賢下士而成為道德楷模，并逐漸接近高位，進而于公元8年12月，迫使王政君退位，并順理成章的登基稱帝，首先開啟了禪讓制的先河。但王莽在我國歷史上一直是爭議的焦點人物。根據正統觀念來講，王莽在我國古代歷史上是一位篡權奪位的叛逆臣子，且相關史著也明確對王莽持否定態度。不過，辛亥革命后，很多史學家將王莽譽為無私、有遠見和有作為的社會改革家，且胡適也在《王莽》和《再說王莽》兩部作品中，贊王莽為社會主義者。

一、王莽新政

漢末，社會矛盾日益加劇，王莽為了緩和社會矛盾，樹立威信，鞏固統治地位，大力推行一系列涉及各個方面的改革措施，比如，縣名及官名改革、土地改革、商業改革和幣制改革等。但是，王莽改革意在復古，基本上沒有革新的意識和意圖。其改革措施主要包括：

（一）實行土地國有制

西漢初期，社會呈現一片祥和安定的局面，而國家也在大力推行、發展土地私有制，但農民卻受到地主和商賈的嚴重壓迫，以致出現了變賣子孫和田宅來抵債的現象。且自漢武帝至哀帝年間，甚至呈現出百姓饑餓、妻離子散的社會局面，這都是因為政府減少稅收，地主強占土地造成的，因而王莽于公元9年至12年，頒布了王田制，即土地國有制，并規定：天下田地都屬于國家所有，僅將土地分配給國民永久使用，國民不得私自買賣和兼并土地，這種制度的頒布，使得王莽借機將土地從地主手中收回。雖然通過土地改革，實現了有田可耕、有稅可收的局面，進而讓社會更加安定。但王莽推行的土地所有制體現了唐虞之道，遵從了天下都是王土的觀念，以致其抵抗漢末年間土地兼并情況的效果并不理想，且遭到文武百官的強烈反對，因此，王莽在社會壓力的迫使下，于公元12年恢復了自由買賣土地的制度。

（二）推動奴婢改革

王莽執政時期，買賣奴隸的現象非常普遍，因而富戶儲備奴隸的情況，使得政府在稅收及人口方面的損失巨大，于是王莽頒布了私屬制，即規定富戶不能隨便買賣奴隸，只可作為私奴，若私自買賣，立刻將奴隸沒收，作為官奴。私屬制雖然規定不能買賣奴隸，卻未解放和改變奴隸的身份，所以同樣未得到人們的支持。而且，地主和官僚依然暗自買賣奴隸和土地，從未停止過，所以很多人被處以重罪，使得官僚和地主也更加反對土地和奴隸改革。因而奴隸改革也未得到有效推行、實施，最終迫使王莽讓步，恢復了奴隸買賣制度，奴隸改革又以失敗告終。

（三）實行五均六筦制

王莽時期，為了抵制商人過度剝削農民，有效控制高利貸和物價，以改善政府財政，王莽在公元10年大力推行、實施了五均六筦制，并在南陽、長安、邯鄲、洛陽及臨淄及成都六地增設五均輸官，并賦予其相關職責：平抑物價，即在每季的第二個月制定貨物價格，若遭遇通貨膨脹，均以平均價格出售，若貨物滯銷，則由政府出資收購；征利稅，即各工商業都要進行登記，并按時上繳1/10的純利，以供政府貸款給農民；征地稅，即增加有田不耕農民的繳稅項，并繳收無業游民的相關稅費，或將其充為勞役；賒貸，即無錢祭祀、喪葬的人民，可免息向政府貸款，而想經商卻資金短缺者，也可低息向政府貸款。

上述均為五均賒貸的相關內容，而六筦是指將公共事業五均賒貸、鹽、名山大澤、鐵、錢布銅冶和酒收為國營，并統一由政府進行管理，以便解決當時的壟斷局面。

王莽推行五均六筦制度時，因為貨幣和商品嚴重不足，再加上管理措施也不完善、健全，因而只能依靠富商來推行，這反而成了富商剝削農民的最佳機會，并促使官商形成更具危害力的壟斷性經營，而主管官員更是借由控制名山大澤的機會，開辟新的生財道路，并開拓了權利的財政支撐空間。因此，王莽實行的五均六筦制度，不僅未給國家增加收入，還加重了人民的負擔，同時還打擊了手工業者和正當商人。

（四）推動幣制改革

王莽登基后，規定貨幣為布、金、錢、銀、貝和龜，并規定布貨為10種、金貨為1種、錢貨為6種、銀貨為2種、貝貨為5種以及龜貨為4種，以取代自漢武帝出現的五銖錢。

（五）通過《周禮》推動政治改革

王莽素有崇古情結，并將周公當作偶像，所以，王莽假借周公的名聲，推行政治改革，其目的是為了恢復唐虞之道。因而王莽在公元9年，大肆更換官名，并在中央增設大司馬、大司徒和大司空等高位，又將大司農改為羲和等等，以恢復古代管制；在地方將都尉改為太尉，將郡太守改為大尹，將縣令改為宰等。王莽在這些政治變革中，都將周官作為標準，具有強烈的復古意味，而官員的工作內容和職責卻未發生改變，使得簡單的事物更加復雜化，徒增不必要的麻煩。

（六）重新劃分行政區和實行秩祿制

公元9年，王莽根據《周官》和《王制》，改變了秩祿之號，將官位定為士、大夫、卿和公，并定士為百石，而卿為中二千石。此外，王莽還用世襲制替代了任選官吏制，同時根據《堯典》將十三州改成十二州，并在同年大肆更改宮殿名和地名，即將長樂宮改成常樂室，將前殿改成王路堂；將長安改為常安等等。另外，王莽還將一直承襲的州、郡、縣，改成州、部、郡和縣四級制。不僅如此，王莽還在公元12年，將天下分為擁有2203個縣的九州島，以便恢復萬國景象。

（七）削去王號和重新推行封建制

王莽改制時，還效仿周代的諸侯分封制，根據《詩經》和《尚書》，共分封了796各爵位，并將其子孺子嬰、王安和王臨分別封為安定公、新嘉辟和太子，以籠絡人心。此外，王莽還根據《金策書》和《金柜圖》將11名輔臣封為公，同時還為圣賢之后加封，如將姚恂封為初睦侯等。另外，王莽為了一同天下、提高皇權，將四夷君長削為章、下句麗、降奴服于等，引起了四夷的強烈反對。

二、王莽幣制改革

在王莽新政改革的諸多舉措中，最為重要的要屬幣制改革了。王莽的幣制改革自篡位前就已經開始了，共實行了四次，不過，每次幣制改革的成效都不理想，往往是有始無終。王莽幣制改革的失敗，再加上不切實際的實踐和構想，使其政權很快解散。

王莽在公元7年進行了第一次貨幣改革，而當時王莽還未篡位，這次幣制改革只是為了儲備篡位經濟而進行的。王莽借助子母相權的貨幣流通觀念，大量鑄造大泉五十、錯刀及契刀等貨幣，同五銖錢并用。雖然王莽此次幣制改革顧及了民間習慣和漢廷顏面，但虛價大錢的流入，依然擾亂了市場的正常秩序，導致不法分子大量銷熔五銖錢，以盜鑄新幣，使得人們無法進行正常的貨幣交換，而只能采用實物交換，為人們生活造成了諸多不便。另外，上層貴族利用黃金進行貨物交換，使得黃金價值不斷上漲，而王莽趁機收回黃金，以充國庫，以將藏金和政權據為己有，但其做法遭到各方抗議，最終導致第一次幣制改革失敗。

王莽在篡位后的公元9年，實行了第二次幣制改革。這次改革的起因是王莽忌諱刀字錢幣，進而廢止了錯刀、契刀及五銖錢，并進行鑄造小錢，然后以強迫的方式與大泉五十并行流通。王莽這次的貨幣改革，主要是為了消除漢劉的精神感召和政治影響，但這次幣制改革破壞了專制鑄錢制度，引發了嚴重的錢荒，甚至造成農商失業、食貨荒廢的局面，并嚴重影響著國家的經濟命脈和經濟制度。

公元10年，王莽推行了第三次貨幣改革，這次主要是為了推行寶貨制而進行的改革，也就是五物六名二十八品制度。其中的五物指金、貝、龜、銀、銅五種貨幣；而六名指金貨、貝貨、龜貨、銀貨、銅貨和泉貨；所謂的二十八品，是指單位、質地及形態不同的二十八品錢幣，且每品都是法定貨幣。但在這次改革中，貨幣更加混亂、差乎甚微，不便于百姓日常使用，且政府管理起來也非常麻煩，對于經濟建設和生產更是無益，因而受到文武百官的強烈反對和抵制，所以說第三次幣制改革是完全失敗的。

經過前三次的幣制改革鋪墊，第四次幣制改革顯得更加水到渠成。迫于壓力，王莽于公元14年消除寶貨制，進而引發了新的幣制改革，王莽在這次改革中，大肆仿鑄戰國平首部錢，仍以大小泉并行流通，但這次改革中的貨布同樣是虛值幣，且引起人們大量私鑄，最終使得貨幣更加混亂。

三、王莽新政及其幣制改革失敗引發的思考

由上可知，王莽新政及其幣制改革是失敗的。王莽起初面臨匈奴外侵、土地兼并及奴隸遞增等問題時，企圖借助新政和幣制改革來統治政權、削弱官僚和地主的經濟實力，以提高皇權，進而贏得經濟和政治上的勝利，但其推行的新政和幣制改革太過理想化，根本未根據實際情況和客觀的經濟發展規律進行，而是企圖通過強權來推行改革。此外，王莽在貨幣改革中盲目鑄造新幣，廢除了五銖錢，進而削弱了貨幣的信用和流通，導致財政經濟處于癱瘓狀態，最終危及政權。另外，復雜混亂的幣制，使得民間交易非常不便，進而導致物價不斷變化，且每次幣制改革后的錢幣都不斷升值，其實質是剝削、掠奪了人們的財產，以致人們的生活更加蕭條、怨聲越來越高，使得建立在民意基礎上的政權被大大削弱。而且，在新莽政權后期，由于饑荒和蝗災泛濫，使得幣值迅速下降，通貨膨脹引發了百姓求死、民不聊生的嚴重后果。而改變現狀的唯一途徑就是發動變革、改朝換代。所以，王莽政權在起義軍的反抗下，迅速瓦解。

由王莽新政及其幣制改革的失敗可知：第一，改革離不開正確、有效的理論指導。我們從王莽新政能看出，其意在復古，且照搬沒有實踐經驗的《周禮》，這本身就具有很大的危險性，以致其在分配土地時，造成土地不夠分配的局面，且在實行土地所有制時，得不到人民支持，所以說，若想成功改革，必須要有正確、有效的理論指導；第二，改革一定要從實際出發。王莽新政本身存在著理論缺陷，然而其在制定具體的策略時，卻又未結合具體的社會情況，實事求是，因地制宜，同時也未完善、調整改革方法，只是一味的緊抓復古理論，完全憑借主觀意念進行改革，而王莽直至最終失敗依然沒有醒悟，這也是新莽政權迅速瓦解的根本原因；第三，改革要以人民利益為前提，以領導為核心。王莽推行的很多新政都在半路夭折，這是因為改革者受到了一定的階級局限性造成的，新莽政權始終是地主和官僚利益的代表，且其改革也是為了更好的服務于地主和官僚主義，在這種社會矛盾面前，改革勢必得不到人們的支持和擁護，那么改革也就不可能會成功。而我國封建社會主義改革也是因為這個原因失敗的，不能徹底的改革是普遍存在的現象，其終究還是因為改革者沒有堅持正確的改革依靠力量和目標。雖然王莽改制從表面上看，是為了改變奴隸和農民的生活和生產狀況，進而改善社會的混亂經濟秩序，但其改革脫離了人民群眾，且在制定政策時，也是以官僚和地主的利益為主，依靠地主和官僚改善人民的生活，這必然是不可取的，是無法成功的。因此，若想成功改革，一定要從人民利益出發，結合領導的改革目標，并在得到人民群眾支持、擁護的基礎上進行，這樣才能取得成功。

四、結語

總而言之，王莽新政及其幣制改革，不僅未使社會矛盾得到有效解決，還在一定程度上激化了矛盾；既危及到了上層貴族的財產和權利安全，又大大增加了百姓負擔；王田制也因為官吏的腐敗得不到切實落實；而賦稅增加，使得民眾更加一貧如洗。此外，每次實行貨幣改革，都在一定程度上降低了貨幣的價值，而廢除通行已久的貨幣，同樣是在剝奪人民的財富，最終導致人民大眾傾家蕩產。所以說，王莽新政及其幣制改革的失敗，是導致新莽政權分崩離析的主要原因。

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（責任編輯 賽漢）