確權登記頒證有關政策問答（系列一）

一、什么是農村土地承包經營權確權登記？

農村土地承包經營權確權登記是根據有關法律法規政策，遵循嚴格的工作程序和步驟，采用現代測繪手段和技術，查清發包方、承包方以及承包地面積、空間位置、四至等情況，并通過專門的簿冊記載，頒發權利證書的活動。是進一步明晰土地承包關系，強化對土地承包經營權的物權保護，保持現有土地承包關系穩定并長久不變的根本手段。

二、農村土地承包經營權確權登記的目的、依據

按照農村土地所有權、承包權、經營權三權分置的要求，以建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度為目標，以農村集體土地所有權確權為基礎，以現有承包臺賬、合同、證書為依據，采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法，解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，建立涉及土地承包權經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度，實施土地承包經營信息化管理，更好地服務于現代農業。

三、關于農村土地承包經營權確權登記頒證的范圍

（一）農村土地承包經營權確權登記頒證的實測范圍。要對家庭承包和其他方式承包的耕地進行權屬調查、面積實測，了解集體資源的家底。其他方式承包的耕地范圍包含機動地、冊外地、“四荒”中的耕地、以及農民實際經營的其他耕地，包括國家所有依法由農民集體使用的耕地。

（二）確權登記頒證的范圍。確權登記頒證的范圍包括家庭承包耕地和其他方式承包耕地。其中，家庭承包耕地按照農村土地承包經營權確權登記頒證流程，經過調查摸底、面積實測、面積確認、公開公示、簽字確認等程序，核實公示無異議后，即可確權登記；對履行了法定程序、依法采取其它方式承包的耕地，承包人申請確權的，按照農村土地承包經營權確權登記頒證流程，經過調查摸底、面積實測、面積確認、公開公示、簽字確認等程序，核實公示無異議后，可確權登記。對于農民實際耕種的集體所有或國家所有依法由農民集體使用的宜耕地，在沒有履行法定發包程序，未與集體經濟組織依法簽訂承包合同前，只清查建檔不登記確權。（省農村土地確權辦 供稿）