確權登記頒證有關政策問答（系列一）

一、什么是農村土地承包經營權確權登記？

農村土地承包經營權確權登記是根據有關法律法規政策，遵循嚴格的工作程序和步驟，采用現代測繪手段和技術，查清發包方、承包方以及承包地面積、空間位置、四至等情況，并通過專門的簿冊記載，頒發權利證書的活動。是進一步明晰土地承包關系，強化對土地承包經營權的物權保護，保持現有土地承包關系穩定并長久不變的根本手段。

二、農村土地承包經營權確權登記的目的、依據

按照農村土地所有權、承包權、經營權三權分置的要求，以建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度為目標，以農村集體土地所有權確權為基礎，以現有承包臺賬、合同、證書為依據，采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法，解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，建立涉及土地承包權經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度，實施土地承包經營信息化管理，更好地服務于現代農業。

三、關于農村土地承包經營權確權登記頒證的范圍

（一）農村土地承包經營權確權登記頒證的實測范圍。要對家庭承包和其他方式承包的耕地進行權屬調查、面積實測，了解集體資源的家底。其他方式承包的耕地范圍包含機動地、冊外地、“四荒”中的耕地、以及農民實際經營的其他耕地，包括國家所有依法由農民集體使用的耕地。……