黨的群眾路線教育實踐活動文獻綜述

段環玉

摘 要：黨的群眾路線自黨成立以來，始終是學術界以及理論界研究熱門，黨的十八大的召開，發起開展黨的群眾路線教育實踐活動的號召，更是在學術界掀起了對黨的群眾路線研究的新熱潮，現對群眾路線的相關研究進行簡單梳理與述評。

關鍵詞：群眾路線；黨的群眾路線教育實踐活動；研究綜述

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0074-02

一、黨的群眾路線的研究

政界、學術界及理論界自黨成立以來對黨的群眾路線的探索與研究不斷地豐富、發展、深化了黨的群眾路線。這些研究成果主要從黨的群眾路線的內涵、必要性、實現途徑等問題上展開。

（一）黨的群眾路線的內涵研究

學術界大抵在“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”的釋義中解析群眾路線的科學內涵，形成了幾種相左的觀點。但大部分學者還是認為其科學內涵是在時代的進程中不斷加以豐富與發展的，不能一概而論。這些不同觀點大致可歸結為下列四種：1、兩個話語的結合體。代表人物是高祖林等，他們學者認為前者是群眾路線的世界觀后者是方法論；2、一種認識論、工作手段和作風、組織原則、價值取向。這是基于哲學的層面的解釋；3、中共在對社會歷史本質的理解的基礎之上，對黨的作用、領導與工作方法等的原則規定之總稱。4、包含了黨的工作方法、人民群眾地位、黨的性質以及黨群關系等諸多因素的綜合體。

以上是學界關于群眾路線內涵的界定，內容豐富多樣。但大部分學還是習慣用黨對群眾路線的概括。世界在進步，時代在發展，應該賦予群眾路線更多豐富內涵，只有這樣才能為其注入時代活力，保持長久的生命力。

（二）黨的群眾路線的必要性或意義研究

在明白群眾路線是什么之后，就要解決為什么要堅持的問題，也就是群眾路線的必要性或意義。學術界對此進行了全面的多學科的研究。現將一些從宏觀角度進行的必要性研究成果歸納如下：1、堅持與發展馬克思主義的需要。馬克思主義群眾觀是群眾路線的理論來源，中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持群眾路線，也就是堅持與發展馬克思主義；2、鞏固黨的執政地位的需要。每一個政黨，必然要先得到人民的擁護與支持，才會有生命力。走群眾路線就是為了獲得這種擁護與支持；3、實現中華民族偉大復興夢的需要。堅持群眾路線才能把握復興夢的本質，才能找到力量來源，才能制定科學方針；4、促成社會主義民主政治的客觀要求。群眾路線這一理論本身包含了民主的因素，是與社會主義民主的本質是一致的，也是構建和發揚民主政治的一種寶貴資源。

（三）黨的群眾路線的實現路徑或方法研究

實現黨的群眾路線的方法也是怎么辦的問題，學術界對此從不同角度提出了自己的觀點看法。1、加強制度建設。將權力放進制度的籠子，建立一種黨員干部與群眾互通的制度，使群眾路線常態化、長效化；2、加強黨員干部自身的建設。轉變思想觀念，牢固樹立群眾路線的理念、改進工作作風，樹立正確的權力觀、創新工作方法，提升為群眾工作的能力；3、發展民主政治建設。民主政治與群眾路線在本質、實踐主體以及實現途徑上是一致的，因此，建立健全民主政治建設能夠有效的推進群眾路線工作的進行。另外還有一些學者從建構公共服務、拓展網上渠道、培育群眾組織等方面對群眾路線的實現途徑進行了相關研究。

社會各界對黨的群眾路線的相關研究取得了豐碩的成果，體現為數量多、范圍廣、方位全、程度深、與實際相結合等，但仍然存在一些缺陷與不足，比如缺乏比較思維、混淆群眾路線與群眾運動、對制度等的研究力度不夠、有些領域過多過濫有的還未涉及等等。

二、黨的群眾路線教育實踐活動研究

黨的十八大召開后，學術界興起了黨的群眾路線教育實踐的研究熱潮。從搜集的資料顯示，這些研究主要從以下幾個方面展開：

（一）黨的群眾路線教育實踐活動開展的緣由

開展黨的群眾路線教育實踐活動有多方面的原因，它是在我國改革進入深水層而社會矛盾又不斷激化的背景下進行的。有學者將這些原因歸為“黨的自身要求、理論要求以及實踐要求”①三類。認為開展群眾路線教育實踐活動是出于對馬克思政黨的本質要求、是黨的性質與宗旨的要求、思想路線以及落實科學發展觀的要求、是促進黨和國家事業不斷前進的要求。有學者認為有五個方面的原因：“黨的作風建設的要求；黨的隊伍建設的要求；實現兩個百年目標的要求；實現‘中國夢的要求；維護執政基石的要求”。②認為群眾路線是黨的作風建設的試金石，提升黨員干部為群眾工作的能力，為實現兩個百年目標與“中國夢”提供不竭動力，始終保持黨同群眾的血肉聯系。

以上兩者的原因，一個從宏觀角度出發，一個從更微觀的角度出發對黨的群眾路線教育實踐活動開展的原因做了分析研究，這對后來的研究是很有借鑒和學習意義的。但以上這些原因還不夠，有些學科領域的原因未涉及到，需要后來學者進行更深入的挖掘分析。

（二）黨的群眾路線教育實踐活動開展的意義研究

關于實踐活動的意義研究本身就是一個開放性的命題，每個人都能從不同角度提出自己的不同見解。目前學術界的說法是：活動的開展有利于黨的執政基礎的堅實、黨內民主的發展；③“有利于提高黨建科學化水平，踐行黨的時代使命，保持黨的先進性、純潔性”。④群眾路線教育實踐活動本身性質是教育學習，能夠提高黨干的思想覺悟，提高理論知識水平，進而強化宗旨意識與群眾觀，鞏固黨的執政基礎，提高黨建科學化水平；解決黨的作風問題；能夠最大程度地調動群眾的積極主動和創造性，與黨一起實現時代賦予的使命。

（三）黨的群眾路線教育實踐活動開展的途徑研究

這是目前學術界重點研究的對象，提出了許多切實可行的途徑和方法。主要從黨的作風、思想、制度以及干部隊伍等的建設和重視歷史傳統的視角展開。首先，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，必須在思想上樹立群眾觀。頭腦中沒有群眾，在行為上也不可能做到為人民群眾服務；要做到真正為人民群眾服務，并且在新形勢下做好服務工作，只有通過干部隊伍建設，不斷提升黨員的黨性修養；要為活動的開展“得民心、聚民力”，只有轉變黨的作風，反對“四風”；要想保持長久的生命力，只有通過制度的建立，使活動常態化、長效化；只有發揚與繼承優良的歷史傳統與經驗，結合時代特征，才能不斷完善和發展實踐活動，取得實效。

1.關于常態化機制的研究

關于實踐活動的常態化機制的構建，陳先生有四個方面的建議：首先，在思想上明確實踐活動與黨的執政能力兩者之間的密切性、相關性；其次，通過將活動制度化來保障其實施；第三，對活動進行必要的考核；最后，明確活動與企業的發展之間的緊密聯系。戴安林則從六個更為詳盡的方面做了研究，他認為，活動的常態化的實現，要通過以下幾種機制的構建：培訓機制：對黨員的群眾意識與積極性、主動性進行培訓；工作機制：黨員要與群眾保持緊密聯系，隨時準備服務群眾；利益保障與表達機制：群眾享有知情權發言權與監督權，因此要建立群眾保障及利益訴求的渠道；網絡平臺機制：互聯網飛速發展，網民數量龐大，力量不容忽視，應確保黨的政策方針與網民群眾的溝通；約束機制：對黨員加以必要的約束；激勵和評價機制：對黨員干部聯系群眾的工作進行客觀評價，做得好的要激勵，保持積極性，做得不好的要批評，使其進步。

2.關于長效機制的研究

截止目前，學術界理論界針對黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制研究有十幾篇，這些研究在對長效機制的構建建議上觀點大致相同，其中筆者認為具有代表性的是吳寒斌的博士論文，他在文中指出，活動的長效機制由“動力生成機制、能力養成機制、利益實現機制與評價反饋機制”⑤四種機制構成。其中動力生成機制的首要目的，顧名思義是培養黨員干部的積極主動性與自發性，使黨干自覺踐行群眾路線并時刻充滿干勁；能力養成機制旨在培訓黨干為群眾工作的能力，使其能夠應對群眾工作中所遇到的各種困難與挑戰；利益實現機制旨在將人民群眾的利益訴求付諸實踐，真正做到實現人民群眾的根本利益；評價與反饋機制旨在對實踐活動取得的成效進行評價，將結果反饋出來，使不斷得到改進不斷完善。

學術界對黨的群眾路線教育實踐活動的研究取得了不少優秀成果，但研究尚處于起步階段，很多方面存在不成熟的現象，有待后來學者予以加強與深化。黨的群眾路線教育實踐活動具有重要的時代意義與歷史意義，不能讓其淪為暫時的、少數人的活動。將對實踐活動開展對策研究與新出現的問題與挑戰結合起來，適時提出具體的可行的辦法。

注 釋：

①李志亮.當前黨的群眾路線教育實踐活動的原因與途徑的多維解析[J].實事求是，2013，（4）.

②薛清蘭.黨的群眾路線教育實踐活動的多維度解析[J].黨史博采，2014，（1）.

③陳利華.黨的群眾路線教育實踐活動常態化機制淺議[J].中國職工教育，2015，（3）.

④劉娜.對新時期開展黨的群眾路線教育實踐活動的思考[J].吉林省社會主義學院學報，2013，（3）.

⑤吳寒斌，黨的群眾路線教育實踐活動長效機制研究[D].南昌大學，2014.

參考文獻：

〔1〕高祖林.群眾路線的意義、問題與時代主題[J].毛澤東鄧小平理論研究，2013，（6）.

〔2〕韓振峰，紀淑云.黨的群眾路線的由來與發展[N].光明日報，2013-07-03（11）.

〔3〕孔國保.群眾路線能等同民主政治嗎[J].探索，2007，（4）.

（責任編輯 孫國軍）