亟需給“雙創(chuàng)”設(shè)門坎

國家之所以鼓勵“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，是為了深度挖掘民間的潛在力量，激發(fā)廣大人民群眾的潛力，尋找未來能夠成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展引擎的重要零部件。但我們必須知道，創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，即便政府給予了創(chuàng)業(yè)極多的便利條件，即便是提供了再多的稅后優(yōu)惠政策，即便是拓寬了各種融資渠道，不靠譜的公司、不開拓進取的公司、不認真開拓視野的公司，該死的都會死掉。

想要從成千上萬的初創(chuàng)型企業(yè)中找到未來發(fā)展的重要力量，就如同大海撈針。如果能夠由此培育出一個未來能像騰訊、華為等世界知名企業(yè)的新生力量，也許當前付出再多的成本都值得。但就現(xiàn)在的情況而言，創(chuàng)業(yè)浪潮已經(jīng)成為了一種泡沫，我們可以看到不少官方的新聞?wù)f創(chuàng)業(yè)令很多人致富，但我們又會從自媒體上看到，越來越多的初創(chuàng)型企業(yè)已經(jīng)到了倒閉的懸崖。

健全雙創(chuàng)保障機制

如何為雙創(chuàng)提供保障機制？讓更多的初創(chuàng)型企業(yè)能夠更好的生長，這是一個世界性的難題。而解決這個問題的方法都異常相似，都是行政審批放開，都是實施各種優(yōu)惠政策，然后就沒有些什么新鮮的了。

很多地方政府不僅會給創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策，還會在一定程度上基于經(jīng)濟補貼，這樣不僅加大了政府的財政支出，還有可能會被另有圖謀的人利用以騙取政府補助。以深圳市為例，高校畢業(yè)生于畢業(yè)前一年的7月1日起36個月內(nèi)在本市自主創(chuàng)業(yè)，能夠享有自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息，還能夠享有創(chuàng)業(yè)場租補貼（第一年每月1000元、第二年每月800元、第三年每月600元）、以及首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼5000元等其他補貼。如果被不法分子利用這一點，誘惑高校生開設(shè)殼公司騙取補助，將非法獲利不少。

此前，創(chuàng)業(yè)難主要難在優(yōu)惠措施少、注冊資金以及復(fù)雜的登記注冊手續(xù)，攔住了很多創(chuàng)業(yè)者，但現(xiàn)在行政放松之后，創(chuàng)業(yè)市場魚龍混雜。我們都知道，一些重要機構(gòu)如銀行、證券公司都需要相關(guān)資質(zhì)才能登記注冊，政府是否也可以對當前的創(chuàng)業(yè)者進行資質(zhì)的審核？換個角度，位于硅谷的某些孵化器企業(yè)能夠孵化出大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這是因為孵化器會對申請入駐的企業(yè)進行嚴格的篩選，嚴格的把關(guān)才能使得入駐的企業(yè)是有質(zhì)量、有生命力的企業(yè)，因此這些孵化器也因孵化出諸多獨角獸公司而受益匪淺。

我認為孵化器的模式其實可以作為一種新的創(chuàng)業(yè)準入機制，政府可以和一些創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行合作，對響應(yīng)雙創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者尤其是新興行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的資質(zhì)進行審核。審核的方式可以按照最為簡單的商業(yè)計劃書進行，即擬申請創(chuàng)業(yè)的人或者機構(gòu)，申請創(chuàng)業(yè)時首先需要提交一份詳細商業(yè)計劃書，以闡述創(chuàng)業(yè)的目的、創(chuàng)業(yè)的項目、盈利的模式以及對未來情況的預(yù)計。上交之后，由政府合作機構(gòu)的專職人員對商業(yè)計劃書進行審核，只要認為商業(yè)計劃書中所闡述的情況符合實際、企業(yè)有發(fā)展空間，企業(yè)才可以進行隨后的流程去登記注冊；如果商業(yè)計劃書被機構(gòu)認為是“忽悠”，便取消企業(yè)的注冊資格。

我提出的審核商業(yè)計劃書的方式，不是設(shè)立新的門坎、不是加大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)難度，而是通過這種方式在事前就篩選出有價值、有生命力的初創(chuàng)型企業(yè)。如果一個希望創(chuàng)業(yè)的團隊連一份完整的商業(yè)計劃書都拿不出來，又有什么東西能夠證明這個團隊會去認真創(chuàng)業(yè)？我認為，真正希望創(chuàng)業(yè)、做一番事業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，提交一份商業(yè)計劃書并不是一件難事。通過這種方法，也可以讓那些受創(chuàng)業(yè)故事感染、奮不顧身就想創(chuàng)業(yè)的人們在寫商業(yè)計劃書的時候能夠冷靜下來，讓他們能夠有充分的思考空間。

如果能夠采用商業(yè)計劃書先行的方式，會在一定程度上凈化創(chuàng)業(yè)市場的環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)市場的質(zhì)量，更有利于創(chuàng)業(yè)者大展拳腳。當然，肯定還會出現(xiàn)一些灰色利益鏈條如出售商業(yè)計劃書等等。但從另一方面來看，優(yōu)質(zhì)的商業(yè)計劃書通過審核之后，必然也會得到風投企業(yè)的重視，這對認真的創(chuàng)業(yè)者而言是一件好事。

當然，并非所有的創(chuàng)業(yè)項目都需要經(jīng)過商業(yè)計劃書的審核。例如開一家理發(fā)店、開一間小賣部、開一家小餐廳等，這些企業(yè)無需政府扶持也不需要政策支撐，既不需要大規(guī)模的資金支持，也不需要機構(gòu)協(xié)助孵化。只要做得好，長期之后成為品牌自然能夠壯大；如果發(fā)展不好不得不倒閉，對政府也不會有太大損失。

對初創(chuàng)企業(yè)精準扶持

如果能夠篩選出真正愿意創(chuàng)業(yè)、能夠踏踏實實做事、絕非一時熱情或弄虛作假的企業(yè)，政府要做的事情就能輕松許多，更能夠提高為這些初創(chuàng)型企業(yè)提供服務(wù)的質(zhì)量。例如政府可以對這些初創(chuàng)型企業(yè)進行公益性質(zhì)的培訓(xùn)、引入項目資源、推薦大學(xué)生儲備人才等，幫助初創(chuàng)型企業(yè)注入動力。

對于優(yōu)質(zhì)的初創(chuàng)型企業(yè)，政府需要對其“精準扶持”，例如為創(chuàng)業(yè)團隊在一定時期內(nèi)提供基本的“住、行”條件，在創(chuàng)業(yè)團隊尚未從市場中獲得盈利的情況下提供最低工資補助，化解創(chuàng)業(yè)團隊的后顧之憂。當然，僅憑政府是不可能做到這一龐大的創(chuàng)業(yè)扶持項目，還是需要集中民間的風險投資資金力量，共同篩選、扶持、幫助創(chuàng)業(yè)者。

通過這些方式，我相信中國的創(chuàng)業(yè)潮不會因要通過商業(yè)計劃書的審核而減弱，反而會促使更多有想法的人們加入創(chuàng)業(yè)隊伍當中，讓創(chuàng)業(yè)更有干勁、更有針對性，大量初創(chuàng)型企業(yè)也會加速發(fā)展、存活率也必然會大大提高，政府為此支付的公共資源成本也會大幅減少，國家必然會收獲更多的驚喜。

如果是優(yōu)質(zhì)企業(yè)或具備廣闊市場空間的項目，融資對他們而言根本不是什么難題。之所以融資難，說明對方不看好或者不相信對方能夠在約定時間內(nèi)還款或者通過占有股份獲得收益。我也和一些自認為了不起的創(chuàng)業(yè)者談過，發(fā)現(xiàn)這些自以為是的創(chuàng)業(yè)者思維過于樂觀，認為自己的項目一定能夠取得成功，認為不投資他們的項目就是錯失成為“孫正義第二”的機會。

要知道，現(xiàn)在不少創(chuàng)投機構(gòu)手中持有的資金不知道往哪里投資。希望獲得高額回報的投資方，他們能夠?qū)ξ磥淼男袠I(yè)發(fā)展進行研判，那些現(xiàn)在看起來火爆的行業(yè)未來或許會一片寂靜，而真正具備高新科技能力的企業(yè)當前還少之又少。連機構(gòu)都不敢投資，更別提銀行和小額貸款公司，初創(chuàng)型企業(yè)無法做信用擔保業(yè)沒有可以抵押的資產(chǎn)，銀行不愿意冒著壞賬風險來“解救”這些小微企業(yè)。（作者系著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟新常態(tài)》）