新形勢下如何加強建設工程質量監督管理

徐世彪

摘 要：工程質量監督管理是工程建設質量的重要保障，對工程安全起著至關重要的作用。近些年來，隨著我國建筑行業的快速發展，建設工程質量監督管理面臨的困難越來越多，壓力越來越重，在此種新形勢下，如何加強建設工程質量監督管理，提高工程施工質量，成為建筑行業的一項重要工作，文章就對此展開探討。

關鍵詞：新形勢；建設工程質量；監督；管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）05-0161-01

建設工程質量與人們的生命財產安全有著密切聯系，質量監督管理作為建設工程質量水平高低的決定性因素，得到人們的廣泛重視，了解工程質量監督管理存在的不足，采取針對性措施加以解決，提高建設工程質量監督管理水平，對建筑行業的健康發展有著重要意義。

1 建設工程質量監督管理的新形勢

1.1 質量監督管理任務加重

在經濟高速發展和城市化進程加快的背景下，我國建設工程規模不斷擴大，數量不斷增加，所有的建設工程無論大小，都需要對其進行質量監督管理，監督管理的任務十分繁重。同時，在現代建設工程中，由于建設技術水平的日益提升、項目高精尖化趨勢明顯，加上綠色、節能、環保等社會發展新要求，工程質量監督的范圍也不斷擴大，監督的項目、內容、規范以及技術含量等更為復雜，進一步加重了質量監督管理的任務，當前監管水平、能力需要更新。

1.2 質量監督管理人員素質偏低

質量監督管理水平的高低在一定程度上取決于質量監管人員素質優劣，就當前質量監管人員隊伍來看，許多質量監管人員是由其它崗位轉職而來的，專業的理論知識不足，或者沒有相應的質量監管經驗，加上質量監管體制的不健全，無法有效約束質量監管人員行為，導致實際質量監管工作中出現許多疏漏，建設工程質量問題沒有被及時發現，給建設工程安全埋下嚴重隱患，不利于質量監督管理工作水平的提升。

1.3 質量監督管理模式陳舊落后

在近些年來，雖然質量監督管理與過去相比，已經有了一定程度的改變，但從整體上來說，沿襲的依然是過去的監管模式，主要將工程項目作為監督單位，對其進行定點監督。在這種監管模式下，監督資源是平均分配到工程建設各個環節上的，對于重點環節監督力度不足，缺乏對工程相關方面質量行為的監管，監督偏重于微觀單個建筑質量，缺乏宏觀層面的質量把控，無法形成長久有效監督機制，限制了質量監督管理整體水平的提升。

1.4 質量監督管理機構存在問題

在當前建設工程質量監督管理中，監管機構只具有質量檢查權，沒有行政處罰權，對于監督工作發現的違規、違法行為，采取的措施只是警告、停工整改，并不具備足夠的威懾力，許多建設單位依舊會我行我素，對監管機構意見置之不理，從而妨礙了質量監管工作的有效開展。

同時，質量監管機制依然存在許多不足，并無法滿足市場經濟環境的要求，人才資源短缺、與市場和招投標管理的脫節等問題較為嚴重，也會影響質量監督管理的效果。

2 新形勢下加強建設工程質量監督管理的措施

2.1 改變傳統的質量監督管理模式

建設工程具有周期長、環節多等特點，在建設工程的質量監督中，如果采取與監理相同的全過程監督模式，必然會導致監督力量的分散，影響質量監督的效果。因此，建設工程質量監督管理需要改變傳統模式，采取針對性抽查的方式，把握工程質量的重點所在，深入到現場，對現場的管理人員資格、現場管理情況、工程技術資料以及技術質量保證措施等各方面進行全面了解，確保各方面內容全部達到質量控制的標準，為建設工程質量提供有力保障。

同時，由于質量監督人員數量的有限性，為提高質量監督的效率，需要改變重視單個工程質量的監督模式，轉而關注宏觀質量的控制，通過不定期的質量大檢查，調查了解監督范圍內工程質量問題，針對普遍存在的問題，還需要進行專項檢查，按照質量問題的多少、嚴重性，逐一解決問題，從而實現質量監督水平的提升。

2.2 完善建設工程質量監督管理體系

良好的質量監管體系，有助于促進質量監督管理工作的規范化，使質量監管工作有法可依，保證質量監管工作的有效性。對此，首先要完善相關的管理制度，對質量監管涉及的技術、業務等制定明確的標準，規定質量監管工作的流程，使質量監管工作規范、統一。

其次，要改變傳統層次驗收的方式，展開質量巡查工作，從更多的角度來發現質量監督問題，提高監督的全面性、深入性。

第三，在質量監督中，不僅需要對建筑實體加以監督，還需要對工程參建各方主體行為進行監督，及時發現各參建方的不合理行為，提出改正意見，促進建設工程質量的提升。

第四，重視不良記錄的管理，在質量巡查的同時，還要做好相應的不良記錄管理工作，客觀、真實地記錄各參建方出現的違法、違規行為，并根據規定要求加以公示，確保質量巡查工作作用的充分發揮。 2.3 利用行政處罰手段加強質量監督

行政處罰手段是工程質量監督管理水平提升的重要手段，在工程質量監督中，要提高監督人員對行政處罰相關法律、法規的認識，根據行政責任追究制度的要求，正確行使行政處罰手段，有效促進工程質量監督管理的進步。

但是從本質上來說，雖然質量監督機構也是行政執法機構，但與公共機關等執法機構有很大差別。為此，質量監督機構需要加強與相關部門的聯動，通過多個部門之間的協調、配合，保障行政處罰的有效實施，增大工程質量的違法成本，減少各方質量隱患行為，有效避免工程質量問題的發生，實現工程質量監督管理的目標。

2.4 加強質量監督管理的人才培養

在工程質量監督管理工作中，質監人員作為執行者，其素質高低起著關鍵性作用。因此，必須要加強對質量監督管理人才的培養，對其進行專門的業務技能培訓，提高質監人員對相關理論知識的了解與掌握水平，使其具有現代建設工程質量監督管理能力，能夠熟練運用質檢的各種儀器設備，及時、準確的發現建設工程發生的質量問題，保證工程質量監督管理的效果。

同時，還要加強對思想政治、法律法規以及精神文明等方面的培訓，增強質監人員的職業道德素質，提高其思想政治水平，增強責任意識、法制意識以及服務意識，在質量監督管理工作過程中，嚴格執法、廉潔奉公，促進工程質量監督管理水平的全面提升。

2.5 強化現代信息技術的應用

在現代社會中，信息技術已經廣泛應用于各個領域，發揮著重大作用，針對當前監督人員不足、現場監督容易疏漏的情況，應用現代信息技術，比如攝像監控系統、數據庫等，可以將建設工程質量相關的資料以文字、圖形、視頻等方式全部保存下來，實現對施工現場全過程質量、安全以及消防等方面的遠程監督，有效降低質量問題發生的概率。

同時，利用信息化辦公，可以提高工程質量相關信息的時效性、準確性，實現部門間信息共享，為質量監督工作開展提供有利條件。

2.6 重視內部的督察工作

在工程質量監管中，有相當一部分問題是由監督人員因素導致的，對此，需要建立內部督察機制，建立合理的考核機制，對監督人員的行為進行督察，避免出現把關不嚴、不公正等情況，有效約束監督人員行為，確保質量監督工作嚴格按照規定進行，從而保障質量監督管理的效果。

3 結 語

綜上所述，建設工程質量監督管理在建設工程管理中占據著重要地位，對建設工程質量高低起著決定性作用。在我國建筑行業不斷進步下，新形勢下的工程質量監督管理工作，應當分析當前質量監督管理中存在的不足，采取有效措施加以改正，提高工程質量監督管理水平，是當前建筑行業應當重視的工作。

參考文獻：

[1] 陳忠渝.新形勢下如何加強建設工程質量監督管理[J].門窗，2014，（4）.

[2] 奚敏.淺談在新形勢下如何做好建筑工程質量監督管理工作[J].安徽 建筑，2014，（5）.