輸電線路施工風險管理研究

陸偉強 周翔

摘 要：輸電線路施工風險管理對于施工企業降低風險、提高經濟效益具有重要意義。首先介紹輸電線路施工過程中在成本、進度、質量、安全和環保方面均存在風險；其次闡述了輸電線路風險評價方法，對風險因素進行層次化分解、明確各風險因素間的影響情況、通過建模量化風險損失；接著介紹了成本風險、進度風險、質量風險、安全風險及環保風險的控制措施；最后對輸電線路施工風險的重要意義進行總結。

關鍵詞：輸電線路 風險管理 風險類別 風險評價

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0014-02

輸電線路項目施工周期長、施工環境惡劣、協調工作涉及方面多且難度大，導致輸電線路施工在計劃、方案、質量和安全等方面存在風險。對輸電線路施工項目進行全過程風險控制，在識別、分析風險的基礎上，評價風險發生的概率及可能造成的損失，根據評價結果制定有效的預防措施和應急預案，可有效規避輸電線路施工風險，保證施工人員的安全及工程質量達到設計規范要求。

1 輸電線路施工風險類別

輸電線路施工作為輸、變電工程建設，除具有施工項目典型風險外，主要具有以下幾種風險。

（1）成本風險。

輸電線路施工屬資金密集型工程項目，對輸電線路及設備的一次投入成本極大且過程監控困難，施工成本風險是輸電線路施工項目的主要風險，可能直接導致項目虧損或失敗。

（2）進度風險。

輸電線路建設工期受規劃和需求的制約，且施工過程涉及多個專業，需各專業配合，使得輸電線路施工存在進度風險。

（3）質量風險。

輸電線路施工項目受施工技術、設備及材料等因素的影響，驗收時可能存在重大施工質量問題，從而造成全部或部分返工的風險。

（4）安全風險。

趕項目工期、施工環境惡劣、施工人員安全意識缺乏等均會造成輸電線路施工安全風險。

（5）環保風險。

輸電線路施工過程中由于施工人員沒有嚴格按照文明施工的規章制度執行，在施工地造成噪聲、空氣、地質和水文等方面的環保問題，使得該項目承擔不必要的環保賠償，甚至造成經濟風險。

2 輸電線路施工風險評價

風險評價是指分析評估可能風險將會導致的社會、企業應對和處置該風險所需要花銷的費用和未來效益，可按以下步驟開展風險評價。

（1）分解風險因素。

將成本風險、進度風險、質量風險、安全風險和環保風險進行分解，將各風險的影響因素進行排序，根據權重對影響因素采取相應的措施。

（2）明確風險關系。

風險因素間通常存在某種邏輯關系，明確風險起源，綜合考慮各風險因素來制定相應的風險應對措施。

（3）量化風險損失。

以輸電線路施工項目的風險情況為目標進行建模，通過計算項目投資回收期、資金的時間價值、現金流量和內部收益率等量化風險損失。

3 輸電線路施工風險控制

3.1 成本風險控制

（1）制定施工成本計劃。按照施工預算和工程實際制定施工成本計劃，指導整個輸電線路施工項目成本的支出和使用情況，實現成本最小化。

（2）控制施工成本執行。對施工過程中產生的人工費、機械使用費、材料費等影響施工成本的費用進行監管，通過計算成本與計劃成本差異分析、超出糾正等措施將實際產生的各種費用控制在預算成本內。

（3）核算施工成本情況。對施工過程中發生的人工費、材料費、機械設備使用費和管理費等費用進行分配和歸集，核算出實際施工總費用與實際施工成本。施工成本核算可有效反映施工費用支出是否合理，為成本管理部門提供依據。

（4）施工成本考核。在施工項目完工時，對照成本計劃，考評各單位施工實際成本執行情況。

3.2 進度風險控制

（1）編制項目進度計劃?；ú块T按照項目前期和招標工作關鍵時間點，充分考慮評審與批復周期、工程規模、設備采購與供應周期、施工難度、停電安置和外部環境等眾多因素，編制項目進度計劃，作為輸電線路施工的主要依據。

（2）按工期節點進行考核。綜合考慮外部環境、電壓等級、工藝、氣候等因素制定施工工期，對關鍵施工環節的工期進行監管考核，核查是否按時完成里程碑任務，當實際施工進度偏離工期計劃時，進行重點督辦。

3.3 質量風險控制

（1）各部門編制年度質量監管策劃方案，明確質量監管要求。各單位按照上級下達的工作要求，細化年度質量監管方案，指導本單位質量監管工作。

（2）為將施工質量風險降至最低，質量監管單位依據質量檢查工作計劃，采取巡查、專項檢查及互查等形式，嚴格進行質量檢查和驗收。

（3）及時上報輸電線路施工項目出現的質量事件，并對質量事件的原因進行分析，提出對責任單位及人員的處理建議，提出整改和防范措施。

3.4 安全風險控制

（1）各級施工單位建立健全施工安全制度與規范，如施工安全管理工作條例、安全施工責任制度等，各級施工人員嚴格按照有關制度文明施工。針對可能出現的安全風險，制定安全應急制度，明確應急領導機構，確保有效落實應急處理措施，及時處理施工安全風險。

（2）針對特殊施工環節，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定專項施工方案，對施工作業票的辦理和施工方案責任人進行重點監管。

（3）對施工作業人員防護用品使用情況、行為進行監管，檢查特種作業人員是否持證上崗、設備操作流程和作業監護是否規范，可減少甚至避免因施工人員行為違規而造成的施工安全風險。

3.5 環保風險控制

（1）加強對大氣污染的監管，制定施工過程中產生的顆粒物、粉塵、汽車尾氣等污染防止措施。

（2）嚴格控制棄土和施工占地情況，切實落實水土保持方案，制定化學溶劑、油料、污水等防治措施，盡可能使用無害建筑材料。

（3）加強施工場地噪聲管制，嚴格劃分晝夜及重要節日的噪聲分貝取值，避免產生噪聲污染。

4 結語

輸電線路工程建設周期長、施工環境惡劣、外界影響因素多，導致施工過程潛藏著巨大的風險。對施工風險進行管理，提前分析、評估出潛在的風險，避免或控制風險，將其降到最低，對電力建設企業具有重要意義。

參考文獻

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