輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究

陸偉強(qiáng) 周翔

摘 要：輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于施工企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。首先介紹輸電線路施工過(guò)程中在成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)保方面均存在風(fēng)險(xiǎn)；其次闡述了輸電線路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行層次化分解、明確各風(fēng)險(xiǎn)因素間的影響情況、通過(guò)建模量化風(fēng)險(xiǎn)損失；接著介紹了成本風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的控制措施；最后對(duì)輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)的重要意義進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：輸電線路 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）06（a）-0014-02

輸電線路項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境惡劣、協(xié)調(diào)工作涉及方面多且難度大，導(dǎo)致輸電線路施工在計(jì)劃、方案、質(zhì)量和安全等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)輸電線路施工項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，在識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能造成的損失，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定有效的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，可有效規(guī)避輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)，保證施工人員的安全及工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

1 輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別

輸電線路施工作為輸、變電工程建設(shè)，除具有施工項(xiàng)目典型風(fēng)險(xiǎn)外，主要具有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)。

（1）成本風(fēng)險(xiǎn)。

輸電線路施工屬資金密集型工程項(xiàng)目，對(duì)輸電線路及設(shè)備的一次投入成本極大且過(guò)程監(jiān)控困難，施工成本風(fēng)險(xiǎn)是輸電線路施工項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，可能直接導(dǎo)致項(xiàng)目虧損或失敗。

（2）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

輸電線路建設(shè)工期受規(guī)劃和需求的制約，且施工過(guò)程涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)，需各專(zhuān)業(yè)配合，使得輸電線路施工存在進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

輸電線路施工項(xiàng)目受施工技術(shù)、設(shè)備及材料等因素的影響，驗(yàn)收時(shí)可能存在重大施工質(zhì)量問(wèn)題，從而造成全部或部分返工的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）安全風(fēng)險(xiǎn)。

趕項(xiàng)目工期、施工環(huán)境惡劣、施工人員安全意識(shí)缺乏等均會(huì)造成輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

輸電線路施工過(guò)程中由于施工人員沒(méi)有嚴(yán)格按照文明施工的規(guī)章制度執(zhí)行，在施工地造成噪聲、空氣、地質(zhì)和水文等方面的環(huán)保問(wèn)題，使得該項(xiàng)目承擔(dān)不必要的環(huán)保賠償，甚至造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2 輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指分析評(píng)估可能風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致的社會(huì)、企業(yè)應(yīng)對(duì)和處置該風(fēng)險(xiǎn)所需要花銷(xiāo)的費(fèi)用和未來(lái)效益，可按以下步驟開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

（1）分解風(fēng)險(xiǎn)因素。

將成本風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，將各風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行排序，根據(jù)權(quán)重對(duì)影響因素采取相應(yīng)的措施。

（2）明確風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)因素間通常存在某種邏輯關(guān)系，明確風(fēng)險(xiǎn)起源，綜合考慮各風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（3）量化風(fēng)險(xiǎn)損失。

以輸電線路施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況為目標(biāo)進(jìn)行建模，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目投資回收期、資金的時(shí)間價(jià)值、現(xiàn)金流量和內(nèi)部收益率等量化風(fēng)險(xiǎn)損失。

3 輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 成本風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）制定施工成本計(jì)劃。按照施工預(yù)算和工程實(shí)際制定施工成本計(jì)劃，指導(dǎo)整個(gè)輸電線路施工項(xiàng)目成本的支出和使用情況，實(shí)現(xiàn)成本最小化。

（2）控制施工成本執(zhí)行。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)等影響施工成本的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)計(jì)算成本與計(jì)劃成本差異分析、超出糾正等措施將實(shí)際產(chǎn)生的各種費(fèi)用控制在預(yù)算成本內(nèi)。

（3）核算施工成本情況。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行分配和歸集，核算出實(shí)際施工總費(fèi)用與實(shí)際施工成本。施工成本核算可有效反映施工費(fèi)用支出是否合理，為成本管理部門(mén)提供依據(jù)。

（4）施工成本考核。在施工項(xiàng)目完工時(shí)，對(duì)照成本計(jì)劃，考評(píng)各單位施工實(shí)際成本執(zhí)行情況。

3.2 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。基建部門(mén)按照項(xiàng)目前期和招標(biāo)工作關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，充分考慮評(píng)審與批復(fù)周期、工程規(guī)模、設(shè)備采購(gòu)與供應(yīng)周期、施工難度、停電安置和外部環(huán)境等眾多因素，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，作為輸電線路施工的主要依據(jù)。

（2）按工期節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核。綜合考慮外部環(huán)境、電壓等級(jí)、工藝、氣候等因素制定施工工期，對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工期進(jìn)行監(jiān)管考核，核查是否按時(shí)完成里程碑任務(wù)，當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度偏離工期計(jì)劃時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

3.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）各部門(mén)編制年度質(zhì)量監(jiān)管策劃方案，明確質(zhì)量監(jiān)管要求。各單位按照上級(jí)下達(dá)的工作要求，細(xì)化年度質(zhì)量監(jiān)管方案，指導(dǎo)本單位質(zhì)量監(jiān)管工作。

（2）為將施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降至最低，質(zhì)量監(jiān)管單位依據(jù)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃，采取巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查及互查等形式，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。

（3）及時(shí)上報(bào)輸電線路施工項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量事件，并對(duì)質(zhì)量事件的原因進(jìn)行分析，提出對(duì)責(zé)任單位及人員的處理建議，提出整改和防范措施。

3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）各級(jí)施工單位建立健全施工安全制度與規(guī)范，如施工安全管理工作條例、安全施工責(zé)任制度等，各級(jí)施工人員嚴(yán)格按照有關(guān)制度文明施工。針對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定安全應(yīng)急制度，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保有效落實(shí)應(yīng)急處理措施，及時(shí)處理施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）針對(duì)特殊施工環(huán)節(jié)，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)施工作業(yè)票的辦理和施工方案責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（3）對(duì)施工作業(yè)人員防護(hù)用品使用情況、行為進(jìn)行監(jiān)管，檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗、設(shè)備操作流程和作業(yè)監(jiān)護(hù)是否規(guī)范，可減少甚至避免因施工人員行為違規(guī)而造成的施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）加強(qiáng)對(duì)大氣污染的監(jiān)管，制定施工過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物、粉塵、汽車(chē)尾氣等污染防止措施。

（2）嚴(yán)格控制棄土和施工占地情況，切實(shí)落實(shí)水土保持方案，制定化學(xué)溶劑、油料、污水等防治措施，盡可能使用無(wú)害建筑材料。

（3）加強(qiáng)施工場(chǎng)地噪聲管制，嚴(yán)格劃分晝夜及重要節(jié)日的噪聲分貝取值，避免產(chǎn)生噪聲污染。

4 結(jié)語(yǔ)

輸電線路工程建設(shè)周期長(zhǎng)、施工環(huán)境惡劣、外界影響因素多，導(dǎo)致施工過(guò)程潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，提前分析、評(píng)估出潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免或控制風(fēng)險(xiǎn)，將其降到最低，對(duì)電力建設(shè)企業(yè)具有重要意義。

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