石家莊市重型柴油車排污現(xiàn)狀及對策建議

趙亞卿

摘 要：機(jī)動車排放造成的大氣污染，越來越成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，而重型柴油車排放污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響不可小覷。

關(guān)鍵詞：重型柴油車；排污；治理

隨著我國機(jī)動車擁有量的快速增長，機(jī)動車排放造成的空氣污染在城市大氣污染中的比例越來越高。作為城市交通系統(tǒng)的一支重要組成部分，重型柴油車排放污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響不可小覷。

一、石家莊市重型柴油車排污現(xiàn)狀

以石家莊市為例，全市柴油車總數(shù)量為27萬輛，約占機(jī)動車總量的12%。注冊地在主城區(qū)的柴油車數(shù)量為73556輛，占柴油車總數(shù)量的26.6%；注冊地在縣、市的柴油車數(shù)量為203237輛，占柴油車總數(shù)量的73.4%，約為主城區(qū)柴油車數(shù)量的3倍。

柴油車的高保有量就導(dǎo)致了高的通行量，由于石家莊市西部地處太行山中段，距離產(chǎn)煤大省山西較近，是晉煤東運(yùn)的重要通道，與之交界的的元氏、贊皇、平山、井陘等縣、市煤炭儲運(yùn)業(yè)較發(fā)達(dá)，2015年煤炭吞吐量達(dá)到約1.2億噸，如果按照每輛汽車運(yùn)輸35噸來計(jì)算，就能看出重型柴油車的通行量是非常大的，氮氧化物的排放量也是驚人的，在2015年的氮氧化物減排工作中，我市柴油車的排放總量為41891噸，其中重型柴油車的排放總量為34411噸，占柴油車排放總量的82%，占所有機(jī)動車排放量的54%。由此可見，重型柴油車的污染防治應(yīng)是機(jī)動車尾氣污染防治的重中之重。

二、目前我市重型柴油車污染防治中存在的問題和困難

（一）西部以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使重型柴油車排放問題嚴(yán)重

由于西部距離產(chǎn)煤大省山西較近，又是晉煤東運(yùn)的重要通道，因此大部分縣、市的煤炭儲運(yùn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，柴油車通行量巨大，排放污染非常嚴(yán)重。通過對平山、井陘、元氏、贊皇等西部幾個(gè)縣、市的調(diào)查摸底，估算出每年機(jī)動車氮氧化物的排放量，其中井陘及井陘礦區(qū)4526噸；平山縣3058噸；贊皇縣292噸；元氏縣3379.9噸；行唐縣1606噸，合計(jì)達(dá)到了12861.9噸。

（二）路網(wǎng)建設(shè)滯后，路況差，加大了污染的強(qiáng)度

近年來我市機(jī)動車保有量快速增長，從2013年的182萬輛快速增長到2015年底的232萬輛。但是道路發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足車輛的“井噴式”增長，形成了日益突出的路、車矛盾。因此，道路建設(shè)趕不上車輛增加的速度，是造成車輛擁堵、二次揚(yáng)塵、車輛尾氣排放加大的主要原因。

以通行量最大的307國道為例，307國道是一條橫穿我市的東西向公路，也是從我市經(jīng)鹿泉市、井陘縣向西直通山西的一條重要通道，由于雙向都是單車道，車輛通行量大，因此堵車成為家常便飯；還有207國道、301省道、203省道等道路與307國道情況基本相似，由于路窄車多造成車輛擁堵、排隊(duì)等候，怠速排放增多，大大加重了污染。

（三）在用高排放車輛的綜合治理措施和手段較少

對高排放車輛的治理缺少行之有效、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，限行時(shí)段及限行區(qū)域落實(shí)不到位，造成進(jìn)入市區(qū)的柴油車較多，造成擁堵嚴(yán)重，排放增加。

注冊在石家莊主城區(qū)的柴油車有7萬多輛，其中各類重型柴油客運(yùn)車輛2.5萬輛，主要分布在白佛、運(yùn)河橋等7大客運(yùn)站。其余貨運(yùn)車輛主要分布在各種批發(fā)市場，如蔬菜批發(fā)市場、南三條批發(fā)市場等。另外，還有幾千輛的渣土運(yùn)輸車輛、非道路移動機(jī)械及專項(xiàng)作業(yè)車輛。

（四）油品供應(yīng)有漏洞，達(dá)標(biāo)油品無保障

2016年起，我市開始全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油，但是實(shí)際情況是：中石油和中石化的加油站均符合其標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)；部分民營加油站出售的油品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。有研究認(rèn)為車用燃油品質(zhì)已成為我國機(jī)動車減排的瓶頸，如果油中的硫含量過高，會使尾氣凈化裝置中的催化劑中毒，嚴(yán)重影響凈化效果。

另外，柴油中的多環(huán)芳烴限值（我國為11%，美國為1.4%）對一氧化碳、碳?xì)浠衔锖鸵淮闻欧蓬w粒物的影響顯著，多環(huán)芳香烴含量越高，十六烷值越低，發(fā)動機(jī)的燃燒和排放性能越差，燃燒過程中易產(chǎn)生碳煙顆粒排放，同時(shí)易導(dǎo)致較高的一氧化碳和未燃碳?xì)浠衔锱欧拧Ｋ砸獓?yán)格控制油品質(zhì)量。

三、重型柴油車污染防治對策及建議

（一）制定《石家莊市機(jī)動車污染防治條例》

為了有效的防治機(jī)動車污染，很多城市都出臺了《機(jī)動車排氣污染防治條例》，如：青島、杭州、西安等城市。

因此，我市應(yīng)盡快出臺《石家莊市機(jī)動車污染防治條例》以便于更好的控制機(jī)動車排放污染。

（二）建設(shè)一支與機(jī)動車數(shù)目相適應(yīng)的監(jiān)管力量

對于機(jī)動車污染防治的監(jiān)管，現(xiàn)在在縣、區(qū)環(huán)保局基本沒有相應(yīng)的管理部門，石家莊市環(huán)保局在2013年才剛剛成立了機(jī)動車排污管理中心，但是由于縣、區(qū)環(huán)保局沒有對應(yīng)的部門，對污染防治政策的落實(shí)有一定的困難。現(xiàn)在石家莊市共有機(jī)動車240多萬輛，而機(jī)動車管理中心共有15人，監(jiān)管的難度可想而知了。因此，建議在市、縣兩級人民政府建立機(jī)動車排氣污染防治管理機(jī)制，加大機(jī)動車排氣污染防治投入，加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理能力建設(shè)，加大機(jī)動車污染防治政策措施的研究。

（三）調(diào)整西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低重型柴油車的通行及使用強(qiáng)度

我市西部各縣、市擁有幾百家煤炭儲存、加工企業(yè)，2015年煤炭吞吐量達(dá)到約1.2億噸，該行業(yè)僅對煤炭進(jìn)行簡單的選、配，不但本身粉塵污染嚴(yán)重，還造成嚴(yán)重的機(jī)動車污染、道路揚(yáng)塵污染、二次揚(yáng)塵污染、道路擁堵等一系列問題。

建議政府研究、制訂相關(guān)政策，一是嚴(yán)禁新增該類企業(yè)；二是對現(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)逐步壓縮其經(jīng)營規(guī)模，直至全部取締。

（四）合理規(guī)劃和建設(shè)路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分流

全面提升路網(wǎng)建設(shè)速度和水平，貫通交通主動脈、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、打通微循環(huán)，加強(qiáng)了交通路網(wǎng)建設(shè)也是減少污染的主要途徑之一。

（五）主城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)客、貨運(yùn)柴油車退出運(yùn)行

建議政府盡快將我市客運(yùn)站及各類批發(fā)市場搬遷到主城區(qū)外，（可參照北京市的做法，在市區(qū)外設(shè)立物流集散地）此舉可顯著緩解主城區(qū)內(nèi)的交通壓力，也可有效減少重型柴油車的使用強(qiáng)度；政府出臺相應(yīng)的政策，在主城區(qū)運(yùn)行的車輛一律為新能源汽車，現(xiàn)有的柴油車不能進(jìn)入主城區(qū)，并逐步讓其退出運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)油品監(jiān)管，打擊黑加油站

對于民營的黑加油站應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。