石家莊市重型柴油車排污現狀及對策建議

趙亞卿

摘 要：機動車排放造成的大氣污染，越來越成為大眾關注的焦點，而重型柴油車排放污染對大氣環境質量的影響不可小覷。

關鍵詞：重型柴油車；排污；治理

隨著我國機動車擁有量的快速增長，機動車排放造成的空氣污染在城市大氣污染中的比例越來越高。作為城市交通系統的一支重要組成部分，重型柴油車排放污染對大氣環境質量的影響不可小覷。

一、石家莊市重型柴油車排污現狀

以石家莊市為例，全市柴油車總數量為27萬輛，約占機動車總量的12%。注冊地在主城區的柴油車數量為73556輛，占柴油車總數量的26.6%；注冊地在縣、市的柴油車數量為203237輛，占柴油車總數量的73.4%，約為主城區柴油車數量的3倍。

柴油車的高保有量就導致了高的通行量，由于石家莊市西部地處太行山中段，距離產煤大省山西較近，是晉煤東運的重要通道，與之交界的的元氏、贊皇、平山、井陘等縣、市煤炭儲運業較發達，2015年煤炭吞吐量達到約1.2億噸，如果按照每輛汽車運輸35噸來計算，就能看出重型柴油車的通行量是非常大的，氮氧化物的排放量也是驚人的，在2015年的氮氧化物減排工作中，我市柴油車的排放總量為41891噸，其中重型柴油車的排放總量為34411噸，占柴油車排放總量的82%，占所有機動車排放量的54%。由此可見，重型柴油車的污染防治應是機動車尾氣污染防治的重中之重。

二、目前我市重型柴油車污染防治中存在的問題和困難

（一）西部以煤炭為主的產業結構，使重型柴油車排放問題嚴重

由于西部距離產煤大省山西較近，又是晉煤東運的重要通道，因此大部分縣、市的煤炭儲運業比較發達，柴油車通行量巨大，排放污染非常嚴重。通過對平山、井陘、元氏、贊皇等西部幾個縣、市的調查摸底，估算出每年機動車氮氧化物的排放量，其中井陘及井陘礦區4526噸；平山縣3058噸；贊皇縣292噸；元氏縣3379.9噸；行唐縣1606噸，合計達到了12861.9噸。

（二）路網建設滯后，路況差，加大了污染的強度

近年來我市機動車保有量快速增長，從2013年的182萬輛快速增長到2015年底的232萬輛。但是道路發展速度遠遠無法滿足車輛的“井噴式”增長，形成了日益突出的路、車矛盾。因此，道路建設趕不上車輛增加的速度，是造成車輛擁堵、二次揚塵、車輛尾氣排放加大的主要原因。

以通行量最大的307國道為例，307國道是一條橫穿我市的東西向公路，也是從我市經鹿泉市、井陘縣向西直通山西的一條重要通道，由于雙向都是單車道，車輛通行量大，因此堵車成為家常便飯；還有207國道、301省道、203省道等道路與307國道情況基本相似，由于路窄車多造成車輛擁堵、排隊等候，怠速排放增多，大大加重了污染。

（三）在用高排放車輛的綜合治理措施和手段較少

對高排放車輛的治理缺少行之有效、操作性強的規章制度，限行時段及限行區域落實不到位，造成進入市區的柴油車較多，造成擁堵嚴重，排放增加。

注冊在石家莊主城區的柴油車有7萬多輛，其中各類重型柴油客運車輛2.5萬輛，主要分布在白佛、運河橋等7大客運站。其余貨運車輛主要分布在各種批發市場，如蔬菜批發市場、南三條批發市場等。另外，還有幾千輛的渣土運輸車輛、非道路移動機械及專項作業車輛。

（四）油品供應有漏洞，達標油品無保障

2016年起，我市開始全面供應國五標準的車用燃油，但是實際情況是：中石油和中石化的加油站均符合其標示的標準；部分民營加油站出售的油品質量遠遠超出國家要求的標準。有研究認為車用燃油品質已成為我國機動車減排的瓶頸，如果油中的硫含量過高，會使尾氣凈化裝置中的催化劑中毒，嚴重影響凈化效果。

另外，柴油中的多環芳烴限值（我國為11%，美國為1.4%）對一氧化碳、碳氫化合物和一次排放顆粒物的影響顯著，多環芳香烴含量越高，十六烷值越低，發動機的燃燒和排放性能越差，燃燒過程中易產生碳煙顆粒排放，同時易導致較高的一氧化碳和未燃碳氫化合物排放。所以要嚴格控制油品質量。

三、重型柴油車污染防治對策及建議

（一）制定《石家莊市機動車污染防治條例》

為了有效的防治機動車污染，很多城市都出臺了《機動車排氣污染防治條例》，如：青島、杭州、西安等城市。

因此，我市應盡快出臺《石家莊市機動車污染防治條例》以便于更好的控制機動車排放污染。

（二）建設一支與機動車數目相適應的監管力量

對于機動車污染防治的監管，現在在縣、區環保局基本沒有相應的管理部門，石家莊市環保局在2013年才剛剛成立了機動車排污管理中心，但是由于縣、區環保局沒有對應的部門，對污染防治政策的落實有一定的困難。現在石家莊市共有機動車240多萬輛，而機動車管理中心共有15人，監管的難度可想而知了。因此，建議在市、縣兩級人民政府建立機動車排氣污染防治管理機制，加大機動車排氣污染防治投入，加強機動車排氣污染監督管理能力建設，加大機動車污染防治政策措施的研究。

（三）調整西部產業結構，降低重型柴油車的通行及使用強度

我市西部各縣、市擁有幾百家煤炭儲存、加工企業，2015年煤炭吞吐量達到約1.2億噸，該行業僅對煤炭進行簡單的選、配，不但本身粉塵污染嚴重，還造成嚴重的機動車污染、道路揚塵污染、二次揚塵污染、道路擁堵等一系列問題。

建議政府研究、制訂相關政策，一是嚴禁新增該類企業；二是對現有企業，應逐步壓縮其經營規模，直至全部取締。

（四）合理規劃和建設路網，實現科學分流

全面提升路網建設速度和水平，貫通交通主動脈、優化交通網絡、打通微循環，加強了交通路網建設也是減少污染的主要途徑之一。

（五）主城區逐步實現客、貨運柴油車退出運行

建議政府盡快將我市客運站及各類批發市場搬遷到主城區外，（可參照北京市的做法，在市區外設立物流集散地）此舉可顯著緩解主城區內的交通壓力，也可有效減少重型柴油車的使用強度；政府出臺相應的政策，在主城區運行的車輛一律為新能源汽車，現有的柴油車不能進入主城區，并逐步讓其退出運行。

（六）加強油品監管，打擊黑加油站

對于民營的黑加油站應加強監管力度。