體育義工組織規劃初探

汪常樂

摘要：體育義工組織發展的狀況直接決定了體育義工發展的質量與水平。根據深圳體育義工發展的實際狀況，研究體育義工組織機構及體育義工組織內部結構關系很有必要。

關鍵詞：體育義工組織機構研究；體育義工內部結構；深圳

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0106-02

自2009年國務院公布施行《全民健身條例》以來，深圳市公共體育服務水平也在穩步提升，并于2014年8月出臺《深圳經濟特區促進全民健身條例》，為促進全民健身活動的開展，增強市民身體素質，維護市民在全民健身活動中的合法權益提供了有力支持。體育義工組織在深圳市呈現繁榮發展的局面，各種體育賽事均出現體育義工的身影，他們也以自身的努力，逐漸成為體育活動不可或缺的一部分。體育義工組織是否健全，直接影響到體育義工的隊伍建設，進而影響到公共體育服務的水平和質量。所以，研究體育義工的組織活動很有必要。體育義工組織規劃研究可以分為組織機構研究、組織內部結構關系研究。

一、體育義工的組織機構——體育義工管理委員會

根據國外義工組織的發展情況，結合深圳市體育義工發展的實情，對體育義工組織做如下規劃是比較可行的：依據縱向組織關系，它可以包括體育局、體育義工管理常務委員會、企事業單位組織、體育義工居民管理組織、社團組織、其他代表組織等機構。具體框架如圖1。

1.體育局作為政府政策的指引者和督促者，負責將宏觀政策引導給義工組織，同時，也應該為體育義工的健康發展提供制度支撐與服務，幫助體育義工組織聯系政府其他機構，比如稅務、工商、公安、消防等。

2.體育義工管理常務委員會是體育義工管理的常設機構，是行使體育義工管理權利的常設自治機構與決策機構。體育義工活動的重大事務應當由此機構負責組織實施。這個機構是整個管理機構的頭腦與中樞機構，設有固定的辦公場地與辦公人員，有固定的經費支持。

3.體育義工群眾管理組織是體育義工內的自治組織，其功能具有雙重性，對內負責本體育義工內的活動組織，對外負責與其他體育義工、單位聯絡，同時保持與上一級常務委員會組織關系。

4.企事業單位組織，具有雙重身份。在工作中，義工要參與單位組織的體育賽事活動，在體育義工活動中，又要參與體育義工的組織活動。又由于這個機構的本身組織架構比較容易搭建，因而該組織在整個體育義工組織中起著舉足輕重的地位。

5.社會團體組織是社會上各種團體、協會、自發機構等具有公益性、服務性的體育義工組織，比如各種體育協會、體育志愿者服務隊等。

6.其他代表組織是不包括以上幾種劃分的體育義工組織。比如未就業的人員、流浪人員、部分外地務工人員等。這個組織人員流動性強，機構黏合性不強，但人員分布廣發，參與潛力很大。

二、體育義工組織內部結構關系

在實施體育義工組織管理的過程中，體育局作為政府代表，一般不直接參與體育義工活動，體育義工管理常務委員會雖然是決策管理機構，但其在很大程度上負責體育義工的日常管理以及配合賽事的組織協調，而體育義工的組織與宣傳在很大程度上依賴于體育義工群眾管理組織、社會團體組織、企事業組織等。這些組織在平時的體育賽事、體育活動中擔負著各項體育義工目標實現的任務。依據目標維度，體育義工管理組織具有三個層次的組織系統：①體育義工支撐系統；②體育義工管理系統；③體育義工執行系統。這三個系統分別對應于政策導向、制定決策、執行決策，形成體育義工管理的完整生態鏈。

1.體育義工支撐系統負責根據法律和政策的指引，為體育賽事的開展、體育義工的發展提供必要的宏觀指導和制度支撐。這種支撐可以幫助體育義工很好的對接各種所需的政府職能部門，比如工商、稅務、公安、消防、交通。同時，通過這個系統，可以將體育義工的實施范圍較好的對接到具有公共性質的事業單位，比如教育、醫療等。

2.體育義工管理系統主要通過各職能部門相互協作，共同完成對體育義工日常行政事務的管理、服務、建設，主要職能是對體育義工管理進行議事、協調、指導、監督和咨詢，進而對體育義工管理提供有效的支持，并促進體育義工執行系統管理的社會化、自治化。結合簡政放權、權力下放的背景原則，體育義工管理系統的組織體系如圖3。

3.在體育義工管理常務委員會內部，為便于日常的行政事務處理，應對突發情況，需要設立一些常務組織：辦公室、組織部、財務組、宣傳組。另外，為了更好的發動體育義工活動，可以臨時設立一些保障型部門，比如后勤組、衛生組、教育組等。各組之間應該明確自己的權責，處理事務的原則是分工不分家，集中力量辦大事，集中智慧辦好事。

4.體育義工管理執行系統是圖1中的體育義工企事業組織、社會團體組織、社區群眾代表組織等，是體育義工管理目標的具體執行機構。這個系統各組屬于同一個科層，沒有隸屬關系。它在日常體育義工事務中根據常務委員會的安排，執行體育義工目標，并通過各組的組長向常務委員會辦公室反饋小組內部的任務執行情況等。其目的是致力于把各種社會性服務、社會化管理的具體事務分解到體育義工內各組織單位中去，通過他們的分工合作，發揮各自優勢，形成一個廣泛的社會化的支持網絡系統，從而把群眾組織起來，參與到體育義工活動中，使群眾進行自我管理、自我教育、自我服務，行使群眾體育的權利。

參考文獻：

[1]中央精神文明建設指導委員會.關于推進志愿服務制度化的意見[EB/OL].新華網，2014-02-19.