法律診所學(xué)生從事法律服務(wù)面臨的困境

劉曉東

摘 要：診所法律教育旨在通過學(xué)生為當(dāng)事人解決真實法律問題來訓(xùn)練職業(yè)技能，感悟法律職業(yè)道德。只有破解診所學(xué)生來自于學(xué)生自身、當(dāng)事人和制度環(huán)境等多方面的阻礙，才能實現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：診所法律教育；法律診所；困境；卓越法律人才

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0191-02

法學(xué)作為一門實踐應(yīng)用性很強的學(xué)科，法律人通過親身辦理真實案件，在處理案件解決法律問題過程中才能學(xué)會如何運用法律，才能領(lǐng)悟到法律的真諦。同樣，法律診所學(xué)生作為“準(zhǔn)法律人”，也只有在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的過程中，學(xué)以致用，才能學(xué)習(xí)法律職業(yè)技能，感悟法律職業(yè)道德。

診所法律教育是把醫(yī)學(xué)院臨床教學(xué)實習(xí)中的教學(xué)方法引入到法學(xué)教育中來，通過學(xué)生參與解決真實具體的法律問題進行教學(xué)活動。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過親自參與辦理真實案件，“診斷”法律問題，開出法律“處方”，為當(dāng)事人提供解決法律問題維護其權(quán)益的方法和途徑，必要時“診所”學(xué)生還可以委托人的身份親自參加庭審[1]。診所學(xué)生在“在實踐中學(xué)”“在做中學(xué)”“從經(jīng)驗中學(xué) ”“在反思中學(xué)”法律理論，掌握法律知識、訓(xùn)練律師職業(yè)技能，應(yīng)用職業(yè)技巧處理復(fù)雜的人際關(guān)系，體會如何樹立良好的職業(yè)倫理和良好的職業(yè)責(zé)任感。與此同時，掌握診所法律教育提供的學(xué)習(xí)方法，成為更好的成熟的“準(zhǔn)法律人”。

診所學(xué)生在幫助當(dāng)事人解決法律問題過程中面臨的一系列困難，首當(dāng)其沖的是現(xiàn)有法學(xué)教育模式的限制，其次來自于法律制度環(huán)境的限制，第三個層面是診所學(xué)生自身的不足，以下分別予以闡述。

一、現(xiàn)有法學(xué)教育模式和傳統(tǒng)教學(xué)方式帶來的困境

（一）傳統(tǒng)法學(xué)教育模式對實踐性教學(xué)重視程度不夠

我國傳統(tǒng)法學(xué)教育主要通過傳授法學(xué)理論、法律知識來培養(yǎng)通識的通才為己任，不以“法律職業(yè)化”為導(dǎo)向?qū)W(xué)生進行法律職業(yè)教育，未把提升學(xué)生的法律職業(yè)能力作為培養(yǎng)法律人才的一個重要目標(biāo)[2]。學(xué)校的管理者和教師對于學(xué)生的實踐操作能力沒有明確的目標(biāo)。輕視實踐性的“填鴨式”的教學(xué)模式和教學(xué)方式仍在延續(xù)，學(xué)生還是被動地接受教師單向的法律知識傳授。課程體系仍以14門核心課程為主，對實踐性教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容采取輕視的態(tài)度，對學(xué)生職業(yè)能力的提升問題置若罔聞。于是乎，法學(xué)院只培養(yǎng)了未能掌握法律技能、不具有法律職業(yè)倫理意識，缺乏市場競爭力只知曉法律理論和記住法律知識的不健全的法律人才。長期以來，學(xué)生養(yǎng)成了依賴課本的習(xí)慣，形成不愿實踐的觀念，限制了學(xué)生實踐能力的提升。

（二）實踐型指導(dǎo)教師匱乏

法律診所是從域外傳入的新型教學(xué)方式要求指導(dǎo)教師既有扎實的理論功底，又有豐富的實踐經(jīng)驗的教師，這就把指導(dǎo)教師的范圍限制得很小，很難找到完全合適的教師資源。

美國法律診所要求小班教學(xué)，通常1名教師輔導(dǎo)5—8名學(xué)生，且要求教師有相關(guān)的實務(wù)經(jīng)驗。美國律師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定法學(xué)院應(yīng)該提供給全職診所教師同終身教師一樣的職位保障形式，并且向他們發(fā)放其他全職終身教師類似的津貼，法學(xué)院也能以對終身教師同樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求全職診所教師[3]。

在我國目前的在大學(xué)管理體制之下，教師都面臨著沉重的科研教學(xué)任務(wù)，沒有更多精力指導(dǎo)診所學(xué)生處理案件，而且從功利的角度來看，幫助學(xué)生處理案件對教師本身的利益并無益處，教師的積極性并不高，因為這并不是學(xué)校教學(xué)科研考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。學(xué)生得不到教師有效指導(dǎo)，這就極大影響了診所學(xué)生妥善解決法律問題的效果，也影響了診所學(xué)生的理論和實踐水平的提升。鑒于這種情況，從有利于指導(dǎo)學(xué)生的角度出發(fā)，不能僅僅依靠法學(xué)院的教師，應(yīng)該聘請有經(jīng)驗的律師、法官和檢察官擔(dān)任診所教師。

（三）法律診所課程的成本高

法律診所課程與一般課程相比，具有高成本的特點。增加實踐環(huán)節(jié)就意味著成本的增高。法律診所作為一個類似公益法律服務(wù)的機構(gòu)，它不僅需要上課的教師，而且要求有專門的辦公場所、辦公設(shè)施，法律診所的日常運作也需要持續(xù)的經(jīng)費。診所學(xué)生在辦理案件的過程中，免不了會產(chǎn)生差旅費、交通費、餐飲費、辦公用品費等等。有時診所師生自己還要承擔(dān)這些費用，這無疑增加了學(xué)生的經(jīng)濟壓力，無形之中也消解了診所學(xué)生從事法律服務(wù)的積極性和主動性。

法律診所除了獲得諸如基金會提供的資金之外，很難像法律援助機構(gòu)一樣獲得政府的直接撥款，受到學(xué)校學(xué)科政策的影響，學(xué)校只給很少的經(jīng)費，甚至有時一點也沒有，這就直接導(dǎo)致法律診所運作經(jīng)費不足的問題，嚴(yán)重影響了診所法律教育順利進行。

二、制度環(huán)境帶來的困境

（一）立法對公民代理進行嚴(yán)格的限制

根據(jù)《法律援助條例》第8條的規(guī)定來看，國家鼓勵公民代理，也意味著診所學(xué)生參與訴訟沒有法律障礙。對比修改前后的《民事訴訟法》第58條可以看出，現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定不允許當(dāng)事人直接通過授權(quán)委托其他公民代理出庭，非近親屬只有在通過社區(qū)或者有關(guān)單位及社會團體的推薦方能參與訴訟，這樣就讓診所學(xué)生很難作為代理人參與訴訟。

（二）缺失對診所學(xué)生從事法律服務(wù)的身份規(guī)定

現(xiàn)行民事訴訟法對公民代理制度的規(guī)定讓診所學(xué)生面臨無法參與訴訟。尤其是案件涉及單位或者社區(qū)內(nèi)部糾紛時，有關(guān)單位為避免自身卷入糾紛中，是不會開具推薦信的，從而診所學(xué)生就無法具備代理的資格，無法出庭代理當(dāng)事人訴訟。

診所學(xué)生接受當(dāng)事人的案件，最終的目的是要代理當(dāng)事人出庭，在法庭維護當(dāng)事人的權(quán)利，同時在出庭過程中了解法律運作的程序。但是，法律并沒有明確規(guī)定學(xué)生代理訴訟，導(dǎo)致學(xué)生在辦案過程中身份的尷尬，診所學(xué)生難以真正參與到訴訟當(dāng)中。學(xué)生受理案件、調(diào)查取證、會見當(dāng)事人和代理出庭等的權(quán)利義務(wù)不明確，給學(xué)生辦理案件造成一定困難，不利于學(xué)生進行公益法律服務(wù)活動[4]。

美國的許多州大都有診所“學(xué)生執(zhí)業(yè)規(guī)則”，允許學(xué)生在診所教師的監(jiān)督下從事法律實務(wù)，通過法律賦予學(xué)生“準(zhǔn)律師”的身份。為實現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)，拓展診所法律教育的活動空間，我國可以學(xué)習(xí)借鑒美國法律的做法，通過司法解釋賦予診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”身份。

（三）當(dāng)事人不充分信任診所學(xué)生的專業(yè)能力

法律診所的運作模式借鑒于醫(yī)學(xué)院學(xué)生臨床實習(xí)模式，這樣的借鑒在帶來好處的同時，也把其弊端帶進來。正如實習(xí)的醫(yī)科學(xué)生面臨的職業(yè)倫理問題一樣，患者質(zhì)疑實習(xí)的醫(yī)科學(xué)生的診療水平，擔(dān)心治療安全效果等問題。同樣，當(dāng)事人對沒有取得執(zhí)業(yè)資格的診所學(xué)生同樣存在著質(zhì)疑，當(dāng)事人之所以求助于法律診所，一方面是看中免費的法律服務(wù)，另一方面更重要的是看中學(xué)生背后的指導(dǎo)教師的專業(yè)能力。當(dāng)事人大都有越過學(xué)生直接向指導(dǎo)教師尋求更為專業(yè)的幫助的想法?；谶@樣一種心態(tài)，當(dāng)事人在有意無意之中會不配合診所學(xué)生的工作，不向?qū)W生完全陳述事實，這也制約著學(xué)生順利解決手頭的法律問題。

三、診所學(xué)生自身帶來的困境

（一）診所學(xué)生理論知識儲備不足

基于法律診所課程的教學(xué)安排，診所學(xué)生的組成人員大多數(shù)是大二和大三的學(xué)生，大二和大三的學(xué)生還有很多沒有完成的專業(yè)課程，甚至有些大二的成員沒有學(xué)過程序法，對整個法學(xué)體系還缺乏完整的認識，無法綜合考慮多個部門法來考慮問題，從而導(dǎo)致在解決實際法律問題的時候會有片面化的思考，診所學(xué)生也就很難為當(dāng)事人提出妥當(dāng)?shù)慕鉀Q法律問題的方案。

（二）課余時間有限

診所學(xué)生的主體身份還是在校學(xué)生，平時最主要的任務(wù)是學(xué)業(yè)和考試，不可能把最主要的精力放在解決當(dāng)事人法律問題上面。法律問題的解決往往需要經(jīng)過較長的過程，會見當(dāng)事人、查閱法律條文和相關(guān)文獻、詢問指導(dǎo)教師、討論模擬到法院立案、起草法律文書以及最后的出庭都需要占據(jù)大量的課余時間，很有可能還與期中或者期末考試的時間相沖突。換言之，診所學(xué)生沒有充足的精力和時間來辦理案件。

（三）公益法律服務(wù)工作的志愿性

診所學(xué)生為當(dāng)事人提供的是免費的法律服務(wù)，是一種無回報的付出。雖然說診所學(xué)生會從辦理案件中獲得實踐經(jīng)驗，但是從長遠來看，要想讓診所學(xué)生一直堅持下去，僅僅依靠志愿服務(wù)精神的支撐是一件很難的事情，做一次雷鋒容易，做多次雷鋒就很難。如果不設(shè)計一種激勵機制，花費時間精力而沒有相應(yīng)的經(jīng)濟回報，很難找到長期堅守為當(dāng)事人解決法律問題的診所志愿者，診所學(xué)生剛開始的一腔熱情，堅持一段時期后，積極性主動性都會逐漸弱化，這無疑會影響診所法律教學(xué)活動的效果。

（四）診所學(xué)生的流動性

法律診所作為一門課程，診所學(xué)生上課的時間最多一年的時間，學(xué)生具有很大的流動性，一些在診所活動中積累豐富經(jīng)驗的診所學(xué)生修過法律診所課程后，一般就不再參與辦理案件，新進入法律診所的成員也因為缺乏經(jīng)驗難以處理所面臨的案件，而且因為沒有具有較多經(jīng)驗的學(xué)長“前輩”的帶領(lǐng)也影響了快速成長。

總之，通過診所法律教育等法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以強化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力。若想在大學(xué)階段培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，很有必要給法學(xué)院的學(xué)生提供更多的辦理真實案件的機會，增加學(xué)生的法律實務(wù)經(jīng)驗。開展診所法律教育必須直面的發(fā)展中的困惑，循序漸進地解決本文中提及的這些難題，尊重市場對法律人才選擇的要求，以法律職業(yè)化為導(dǎo)向的開展法學(xué)教育，摒棄輕視實踐性教學(xué)的觀念并采取多樣化的實踐教學(xué)形式，注重教師的專業(yè)化和多元化，建立經(jīng)費支持的長效機制，對診所學(xué)生從事法律服務(wù)進行立法等，唯有通過不懈的努力才能最終培養(yǎng)出適合中國法治建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。

參考文獻：

[1] 甄貞.法律診所教育在中國[M].北京：法律出版社，2002：4.

[2] 陳偉.法律職業(yè)能力與提升法律診所教育[J].中國法學(xué)教育研究，2015，（2）.

[3] 吳宏耀，徐安.美國法律診所教育及其借鑒意義[J].中國法學(xué)教育研究，2012，（3）.

[4] 楊凌珊.論診所式法律教育與法律援助[J].法制與社會，2009，（17）.

[責(zé)任編輯 李春蓮]