新常態下林業工程中營造林質量的影響因素及對策

康陽金

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2016.18.128

摘 要：新常態的提出，為改善生態環境帶來了新的機遇，面對新常態，林業工作的開展應當牢固樹立生態文明的發展理念，需加強對其影響因素的分析，并制定相應的對策。該文對新常態下營造林質量的主要影響因素進行了分析，包括營造林數據因素、前期規劃設計因素、栽培過程因素、檢測與驗收因素、人才隊伍因素和后期管護因素，并針對這些因素提出了相關的完善對策。

關鍵詞：營造林 質量管理 影響因素 對策

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（c）-0128-02

“新常態”的第一次提出是在習總書記2014年5月考察河南的行程中。在經濟新常態下，2015年一號文件將主題定在農業現代化上，最大亮點是推進一二三產業融合，主要為加快農業發展方式，多元化促進農民增收。因此，有必要加強營造林工程的管理，從而創造更高的經濟效益，并發揮優化環境的生態功能。

1 影響營造林質量的主要因素

1.1 政策積極推動

黨的十八大報告中提出，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

新時期我國林業發展和生態建設的戰略地位。在西部大開發中林業具有基礎地位，在應對氣候變化中林業具有特殊地位，“實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決‘三農問題必須把發展林業作為重要途徑”。這是中央對當前國家面臨的新形勢和新挑戰的清醒判斷，為林業促進經濟社會全面協調可持續發展奠定了基調。

1.2 促進生態環境建設

當前的環境問題中，最嚴重的當屬土壤沙漠化及水土流失嚴重，建設生態公益營造林可以阻擋風沙，為耕地創造一面綠色的保護墻，涵養水源，保持水土，雨時減少徑流，旱時均衡放水，穩定山坡等坡地，減輕暴雨等強降水對土壤的沖刷，改善當前日益嚴重的土壤沙漠化問題和水土流失問題。同時還能夠調節氣候，減緩溫室效應。有效吸收空氣中的有害氣體，保護生物多樣性，優化人居環境。

1.3 前期規劃設計因素

規劃設計是營造林的一項基礎性工作，對于后期營造林工程的實施發揮著規劃和指導性的作用。但是，目前營造林工作中出現了眾多作業設計不規范的行為，使得營造林質量大幅度下降。

1.4 栽培過程的影響因素

營造林工程需要有較為科學的栽培技術，并且在栽培過程中受到許多因素的影響。如：栽培的技術、造林的密度，土地翻整和種苗的擇選工作都可以直接決定營造林整體質量的好壞。

2 提高營造林質量的對策

2.1 進行科學合理的規劃設計

在營造林開工之前，應當充分認識到作業設計的重要性，做好相關的規劃與設計工作，需要從宏觀的角度出發，顧及到綜合的成本與效益問題，確保工程的合理性與科學性。

在規劃設計的過程中，要嚴格按照國家規定的作業設計要求，合理安排好施工的設備、材料以及相應的先后順序。參考地區的具體地形圖以及相關一些林業地圖，認真設計營造林地塊。

2.2 加大對栽培過程的質量管理

在栽培過程中，應當對過程的每一個階段進行質量管理，將每一個階段的工作落實到位，從而發揮出資源的價值與功效，避免無效作業、重復作業的出現。加強對每一個栽培工作的技術指導和培訓工作，提高其栽培技術與素質，從而提高栽培工作的質量與效率。

以某林場的營造林栽培工作為例，每一個員工都要把握好施工方案與進程，從嚴要求每一個時間段的施工質量與相關的驗收工作。站在栽培技術人員的角度，他們不但要做好栽培樹苗、整地、培土以及撫育等方面的跟蹤記錄工作，還要做好樹種的擇選、質量的落實以及相應的檢查完善工作。爭取在第一時間發現栽培工作中的不達標環節，及時解決，最終在栽培過程中確保營造林的質量。

2.3 落實檢查和驗收工作

林業工作人員要充分認識到營造林工作的重要性，對造林工作要有強烈的責任心，積極投身于林業建設工作之中。

對自查驗收工作要嚴格重視，對任何區域的營造林都必須檢查到位，根據作業設計以及相關材料人格核對具體施工情況，詳細記錄樹木類型的選擇、搭配，樹木的成活情況和成活后的保存率是多少，并針對植樹造林的整體情況分析樹木死亡的原因。把所有材料進行整合，并認真編寫營造林自查驗收的報告書。

2.4 完善人才隊伍建設

目前，在林業人才隊伍建設方面還存在著很大的問題，需要加強資金投入，加強工作環境的改善，積極開展業務知識培訓和技能培訓，更好地提升技術人員業務水平。具體來說，可以從以下3個方面展開：（1）應加大技術及人員方面的資金投入，提高工作人員福利待遇，優化其工作環境，完善營造林相關工作部門的體系結構，從而吸引更多的高素質人才，尤其是吸引相關專業剛畢業大學生前來就職，充實林業工作隊伍。還可以增加外出作業人員福利，使其工作積極性和主動性得到提升，更好的完成營造林工作。積極引入最新的設備及技術，也能使營造林工作更加科學化。（2）相關部門應加強對工作人員的培訓。定期組織工作人員學習各級部門關于營造林的新標準新方法。不斷補充其專業知識，提升其業務素養。并通過研討會等形式，為其提供業務交流、技術探討的機會。（3）建立健全激勵考核機制。對于做出優秀貢獻、表現良好、主動學習的工作人員，給予一定的獎勵，對于工作散漫，缺乏責任心、怠于學習的工作人員，則應采取相應的懲處措施，使其意識到工作中及時補充知識的重要性，從而更好的為營造林工作服務。

2.5 健全營造林科學化管理機制

營造林的撫育和維護工作與營造林質量息息相關，需要相關立業管理部門與林戶的共同努力。林業主管部門要針對營造林的撫育管理工作成立專門的監督機制，實行任務責任制。林業技術人員和工作人員要根據撫育、維護管理要求進行調查，定期進入林區進行巡查，對不合格的或造林失敗的地段進行記錄，分析其不合格以及失敗的原因，及時安排樹木的補植、重造等。同時強調營造林的重要意義，通過標識語、廣播等形式加強宣傳，引導林戶樹立起“三分造、七分管”的思想，讓林戶主動參與到后期管護中來。

3 結語

在生態文明建設新常態下，營造林管理工作應當堅持把改革創新的理念貫穿于林業工作中，破除新常態下各種困難和瓶頸制約，依據新常態下的相關政策，尋找影響營造林質量的主要因素，通過對這些因素的管理，來切實地提高營造林的質量。

參考文獻

[1] 林靜緒，林峰.營造林質量的影響因素及提高造林質量的建議[J].安徽農學通報（下半月刊），2012（14）：190-191.

[2] 張清國.淺析營造林的質量影響因素及對策[J].安徽農學通報（下半月刊），2012（14）：131-132.