財政預算會計制度研究

于明霞

摘 要：改革開放以來，我國在經濟領域取得了重要的發展，在財政總預算中取得了舉世矚目的成就。然而，隨著時代發展，在財政領域，會計制度已逐漸暴露出一些問題，與社會經濟發展總體水平不相符合，在一定程度上制約了社會經濟發展。隨著經濟不斷改革，在我國的財政總預算方面會計制度改革的過程中出現不少的困難。為此，通過對財政總預算會計進行簡單解釋，對目前出現的問題做簡單的分析，同時在此基礎上提出相關的具體解決措施。

關鍵詞：財政總預算；會計制度；改革難點

中圖分類號：F812 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）14-0121-01

一、我國財政總預算會計制度的相關介紹

（一）我國預算會計發展過程

我國預算會計是在建國初期開始發展的，到目前為止共經歷過3個時期。1949—1965年，我國預算會計實現了收付實現制和借貸記賬法等目標。1965—1999年，有許多要素內容發生了巨大的變化，比如說資金來源、資金運用等，但其中的主要方式依然是收付實現制。在1999年之后，我國在財政總預算會計方面進行了重大改革，也就是實行了現行的財政總預算會計制度。

（二）我國預算會計的相關內涵

20世紀90年代末，我國財政部對財政預算做出了明確的規定，頒布了一系列文件，其目的在于加強財政預算管理，從根本上規范各級財政預算會計的考核。預算會計是相對于企業會計而言的。預算會計以經濟和社會事業發展為目的，執行政府財政預算，為社會發展服務，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業單位。

（三）財政總預算會計的特點

財政總預算會計和其他一般意義上的會計不同，有自身鮮明的特點，其性質是管理型會計。其特點是：（1）以國家財政預算為依據。財政總預算會計是以國家財政預算執行為核心的，具有高度的統一性，在全國范圍內都是一致的，不可隨意進行改變，主要為社會服務。（2）社會性和公益性。預算會計以經濟和社會事業發展為目的，執行政府財政預算，為社會發展服務，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業單位，不以盈利為目的。

二、目前財政總預算會計制度改革的難點

隨著經濟不斷發展，財政總預算會計制度迎來了新的發展契機，但也暴露出了一些問題。這樣的問題與社會經濟發展不相符合，制約著社會服務質量的提高。目前財政總預算會計制度存在的問題有以下幾點。

（一）收付實現制存在一定的弊端

收付實現制是財政總預算會計制度的基礎，對本時間段內實際發生的收支情況進行核算，對于應該由本時期進行核算的收支卻不能進行核算，導致不能全面真實地記錄和反映資產的實際情況。金融風險在近些年逐漸提高，在此基礎制度之下，不利于財政風險防范，對于政府的管理來講，也是十分不利的。

（二）相關意識樹立不到位

財政總預算會計制度在我國的發展歷史比較短，在日常的工作中許多工作人員還不能樹立正確的思想認識，在工作的過程中還不能以正確的態度去處理正常的工作。此外，還有的工作人員不能區分出財政總預算會計與一般財務會計之間的區別，在處理工作的過程中出現了將兩者混為一談的情況，使得財政總預算會計工作的效率得不到有效提高。

（三）缺乏完善的規章制度

21世紀，法制社會使規章制度成為社會不可或缺的一部分。我國相關的法律制度不斷完善和發展，在整個社會發展的過程中，規章制度成為日常生活的一部分。在財政總預算會計制度方面，我們發現缺乏相關的完善規章制度，如獎懲制度等。相關工作人員在工作的過程中缺乏必要的激勵機制，使其工作缺乏動力，使整個財政預算會計工作的效率得不到有效提高。

三、財政總預算會計制度改革的具體對策

（一）不斷完善收付實現制。收付實現制是當前財政總預算會計制度的基礎。就目前的使用情況來看，其中存在著一些問題，在實踐中要不斷拓展新的方法，以彌補收付實現制的不足，構建新的財政預算基礎。要以收付實現制為主，其他相關制度為輔，不斷完善整個財政預算會計制度，使其更加全面地為社會發展服務。

（二）積極宣傳，提高重視程度

財政總預算會計制度在我國發展的歷史只有短短的幾十年。在此期間許多人對其認識程度不夠，導致在工作中存在著錯誤的行為。因此，要積極宣傳，加大宣傳力度，不斷提高相關人員的重視程度。從思想意識出發，使工作人員可以從思想角度提高對其重視程度，從而促進自身行為的規范。

（三）建立健全相關規章制度

無規矩不成方圓，在財政總預算會計制度改革方面也是如此。要不斷完善相關的規章制度，充分利用新時期的優勢，不斷充實相關的理論依據。此外，要充分建立激勵制度，利用激勵制度激發相關人員參與工作的積極性、主動性、創造性，促使相關人員在工作中出謀劃策，使各項決策充分反映民意。同時，要加強相關人員的素質建設，不斷開展各種形式的培訓活動，促進人員之間思想、技術的交流和合作，不斷提高其個人素質，實現自身的不斷發展，為整個財政總預算會計制度的完善提供智力支持，促進社會主義各項事業的不斷完善和發展。

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