提升公共經濟學教學質量探析

韓學麗

摘要：公共經濟學作為管理類專業的基礎理論課程，在授課過程中尚存在教學方法和考核方式單一、課程設計重理論輕實踐、教輔材料缺乏、案例搜集困難等問題，影響了教學質量的提高。針對上述問題，筆者從教學內容設計、增加實踐環節、創新教學方法、優化考核方式等多方面給出提升我校公共經濟學課程教學質量的建議。

關鍵詞：公共經濟學；教學質量；教學方法

中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）15-0128-02

公共經濟學是研究公共部門經濟行為的學科，主要以公共部門的經濟活動、公共部門職能及其對資源配置和社會福利的影響為研究對象，應用范圍廣泛。隨著國外凱恩斯主義的日漸興盛，國家對經濟生活的干預越來越全面深入，公共部門的活動范圍逐漸擴大，對公共部門的經濟活動進行研究也顯得越來越重要，公共經濟學的地位因此不斷提升。公共經濟學在我校是管理類專業的基礎理論課程，分別在公共事業管理專業和勞動與社會保障專業開設。如何在授課過程中激發學生的學習興趣，提升公共經濟學的教學質量與效果是擺在每個授課教師肩上的重要任務。

一、公共經濟學課程教學的特點

公共經濟學是一門年輕的學科，引入中國的時間只有十余年，其萌芽于財政學，但在其逐漸發展過程中，與財政學在研究內容、研究范圍及研究方法上又有所不同，日益顯示出自己的特色。公共經濟學在授課過程中呈現出以下特點。

（一）與多學科交叉，授課難度大

公共經濟學雖然屬于經濟學的分支，但其研究范圍超越了經濟領域，而與政治學、法學、社會學等學科相互交叉。這就對授課教師提出了很高的要求，不僅要懂微觀經濟學、宏觀經濟學、財政學、福利經濟學，還要掌握政治學、公共管理學、法學、社會學、倫理學等相關學科的知識。

（二）實踐性強，教師備課負擔重

教師在授課過程中，既要使學生摸清理論發展的脈絡，牢固掌握基礎理論，又要讓學生放開眼界，著眼于中國經濟發展的實際，了解政府收支、預算等實踐知識，增強其實際運用和動手操作能力，以提升管理類學生的就業技能。而經濟實踐是鮮活的，經常變動的，這就要求教師要時時跟蹤國內外經濟動態，爭取把最新的實踐問題引入課堂，激發學生去認真思考，從而增加了教師備課的工作量。

二、公共經濟學教學中存在的主要問題

目前在公共經濟學的教學過程中，無論是在教學方法、考核方式還是課程內容的設計上，仍然普遍存在一些問題，影響了教學質量的提高。

（一）教學方法和考核方式單一，難以激發學生興趣

公共經濟學目前還是以傳統的授課方式為主，教師擔任主要角色，在課堂上大部分時間一人唱獨角戲，側重于講解基本概念、基礎理論，學生只是被動接受，教學互動較少，案例教學法、討論法等新的教學方法運用較少，學生聽課的興趣不高。在學生成績的評定上，側重于期末考試成績，平時成績所占比重不大，通常只是依據學生出勤率和平時作業得出。這樣的考核方式助長了學生“人在曹營心在漢”的聽課模式，而且很多學生還是習慣于中學時代的學習方法，死記硬背，為考試而學習，養成了期末考試前熬夜突擊背誦的習慣，即便平時不用功，考試也照樣能夠過關。學生上課不認真聽講，教師授課的積極性就會受到打擊，教學效果自然就打了折扣，長此以往，不利于教學質量的提高。

（二）課程設計重理論輕實踐

公共經濟學理論內容所占篇幅很大，一些教師在授課時不考慮本科生的特點，一味偏重于基礎理論的講解，而忽視了實踐知識的傳播和專業技能的培養。而對于我校管理類的本科生來說，以北京生源的學生為主，大多數學生畢業之后直接走上工作崗位，考研的同學并不多，因此他們對實踐性和可操作性強并對其日后工作能夠有更多幫助的內容需求更大，對高度數學化、模型化的理論知識興趣不大，最多也就是應付一下考試，等考試一完內容也就全忘光了，致使這樣的課堂講授效果不佳。

（三）教輔材料缺乏，案例搜集困難

公共經濟學是從國外引進的學科，課程中涉及到大量的案例，這些案例作為輔助教學的手段，容易引起學生的興趣，對案例的分析和思考也有助于學生加深對理論知識的理解和把握。但是目前公共經濟學教材中的案例還是以國外的案例為主，缺乏本土化的原創的案例，學生領會起來有隔靴搔癢之感，不太容易產生共鳴。有些國內編制的案例教材，教學適用性不高，多是些零散的案例堆積，缺乏公共經濟理論和案例的有機結合。這些問題的存在，在一定程度上影響了公共經濟學的教學質量與教學效果。

三、提升公共經濟學教學質量的對策建議

提高一門課程的教學質量，需要從教學內容、教學方法、考核方式等多方面入手，全面進行調整，方能取得實效。

（一）優化課程內容設計，合理分配理論和實踐部分的比例

任何一門課程內容的設計都要針對學生的特點進行取舍。在這一點上，中國人民大學的做法值得借鑒。針對同一門公共經濟學課程，其本科階段處理為《公共財政學》，碩士學術型階段處理為《公共部門經濟學》，MPA的教學中則處理為《公共財政》。我校的本科生與人大的本科生情況不同，更應側重于課程的實踐性應用性，所以將其處理為《公共財政》是比較合適的。在課程內容的安排上，公共經濟學理論部分可以安排■的課時，實踐部分可以安排■的課時，以便將更多的時間用在公共支出管理、購買性支出、轉移性支出、稅收制度、公共債務管理、公共預算管理和公共財政政策的講解上，這些內容對學生畢業后從事具體工作會很有幫助。

（二）增加實踐環節，突出實踐教學

針對目前大學生只懂書本知識、實踐能力差、工作后難以迅速融入崗位的弱點，現在很多高校都非常重視實踐教學，搭建實訓仿真平臺，建立實訓仿真實驗室，搞模擬實踐教學，效果不錯。我們可以利用我院現有的實驗室，設計并加強實踐教學。另一方面，我們還可以采取“請進來、走出去”的方法，充分利用北京市的人才和地域優勢，聘請政府部門的官員為我們做專題講座，結合其親身體會，用形象的通俗的語言向我們展示公共經濟學的理論如何與工作實踐實現有機結合。同時，我們也可以領著學生走出課堂，深入到政府部門的工作一線，到北京市的財政部門、城管部門、稅務機關、人力資源與社會保障部門等政府機關進行“親密接觸”，了解其工作的實際開展情況，增加學生的感性認識，并爭取把這些單位擴展為我們的實習單位，每年委派一定的學生過去實習，提高學生的實踐能力。

（三）創新教學方法，優化考核方式

改變傳統的以教師課堂講授為主、學生被動接受的教學方法，探索多樣化的教學方法，適當地把課堂講授法與案例教學法、小組討論法、研究型教學法、實踐型教學法等多種方法有機結合，讓學生充分參與到課堂教學中來，實現教與學的良性互動，這樣可以大大激發學生的學習興趣，從而更好地提升公共經濟學的教學質量與效果。其中，案例教學法是比較適合公共經濟學特點的教學方法之一。教師在平時要多注意搜集與公共經濟學課程緊密相關的、適合本土化特點的、實用性和時效性強的案例，將其不斷充實到公共經濟學的案例庫里。比如，講到外部性理論時，可以就大家共同關心的霧霾問題進行探討；談到尋租問題時，可以把近期社會上曝光的貪腐大案引入課堂；還有土地財政涉及到的各地暴力強拆案例、社會保障涉及到的養老保險并軌改革等實例都可以成為很好的案例。案例教學法可以分幾個步驟展開，在導入案例之前，先要給出案例討論想要達成的目標、案例的背景和相關理論；然后介紹案例；接下來布置討論題進行討論，請學生就上述問題發表自己的意見；最后由老師進行總結及理論升華，并提出展望。

公共經濟學的內容涉及到社會上許多熱點問題，比如老百姓普遍關心并熱議的收入分配差距問題、環境污染問題、持續攀升的房價問題、醫療保險改革、教育制度改革等熱點問題，這些都可以作為很好的討論題目，通過小組討論法來加深對公共經濟理論與現實問題的理解。首先把學生分成幾個小組，然后給學生下達任務目標，提前留出一定時間交給學生準備，然后由小組代表發言，其他小組提出質疑，最后由老師進行總結歸納。小組討論法可以單獨開展，也可以和案例教學法結合起來一起實施。

現在的大學生科研興趣很高，學校也設置了很多針對大學生的科研項目。教師可以在平時授課的過程中，積極引導他們深入思索公共經濟學的理論和現實問題，鼓勵學生申報科研立項，或者參與老師的課題研究，讓學生深入社會進行調研，獲得一手資料，在老師的帶動和輔導下，提高他們從事科學研究的能力。

此外，還要改革過去過于注重期末考試的考核方式，加大平時考核的比例，把學生在案例教學和小組討論及實踐教學中的表現分出等級予以評定，同時降低期末考試成績所占的比重，糾正學生平時不用功只在期末搞突擊的惡習。期末考試也可以不拘一格，不必只局限于閉卷考試，可以是案例的搜集與評析，或是就某一社會問題的調研報告，或是名著選讀的讀書報告，或是分小組的問卷調查報告等諸多形式。總之，通過科學合理的評價機制準確把握學生的學習情況，對學生做出綜合評價。

最后，加強教師與學生在課下的溝通交流也非常必要。教師可通過網絡課堂答疑、電子信箱、QQ、微信、微博等現代化的通訊手段與學生在課下討論相關問題，答疑解惑，既可以較好地輔助支撐課堂教學，又可以增進與學生的友誼，做學生的良師益友，從而全面提升教學質量與效果。

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