由農民工返鄉淺析市場調節與勞動力資源配置

王素連

摘要：我國是農業大國，有關農業的、農村的、農民的“涉農”問題一直是政府以及社會關注的重大問題。我國農村約有 1 億～1. 2 億剩余勞動力，曾幾何時，隨著農村生產水平的提高、經濟水平的不斷進步、農業機械化生產工具的普遍使用，土地等生產資料已經不能滿足農村人口的經濟需求，農村勞動力僅靠當地經濟發展已經無法完全消化。于是大部分的剩余農村勞動力就選擇了離開多年耕耘的土地，來到城市就業，但是解決就業的同時也加重了城市的負擔。然而，近年來情況有所變化，各大媒體也紛紛報道，許多“農民工”返鄉后不再返回城市，而是選擇回鄉就業或者自主創業，導致大城市的某些崗位出現了“用工荒”，這其實是市場調節作用于資源配置的結果。文章從經濟學角度分析“農民工”返鄉創業的成因，淺析市場調節與勞動力資源配置的作用。

關鍵詞：市場調節； 農民工； 資源配置

自農民工這一概念在中國出現，可以說農民工的從業現狀就成為了經濟體是否處于良性循環的參照之一。在經濟運行平穩，對外貿易發展良好的情況下，尤其是中國人一向重視的傳統節日--農歷新年前后，農民工返鄉潮通常出現在每年的農歷春節前，春節過后又有一大波返城潮，其規模之大、參與人員眾多也當屬世界罕見。反之，如果經濟發展低迷，特別是對外貿易經濟不景氣，一些從事外貿出口業務的廠家則不會過多地雇傭農民工，在沿海等經濟發達城市務工的農民工的返鄉潮就會提早來臨，而且春節過后返城的“農民工”也會減少，他們開始選擇在家鄉就業，或者返鄉創業。

“農民工”這種勞動力作為一種生產要素也是受市場經濟調節的，而市場經濟的調節是使資源配置更加合理化。勞動力、生產資料、技術、信息這些要素被稱為資源，而所謂的“資源配置”就是將勞動力、生產資料、技術、信息等資源根據生產要求合理分配，這個過程被稱為資源配置。市場經濟就是通過價值規律（價格圍繞價值上下波動）起作用，由市場自發調節供需，最終達到資源合理配置的一種經濟形式！市場經濟條件下的資源優化配置，不是以人的主觀意志轉移的，而是由市場的自發調節來完成的，由于市場經濟的平等、競爭、開放等特點決定的，是由價值規律這只“無形的手”來自動調節供需雙方的資源分布，進行資源的優化配置、優勝劣汰。以期達到合理的安排使用資源，是用有限的資源最大限度地發揮作用。

一、“農民工”現象的經濟成因

由于生產的發展、農村經濟進步以及農業機械化的程度提高，固有的土地資源不能滿足農村人口的生產需要，剩余的農村勞動力開始尋求其他生產資料。于是大量農民工涌進城市，在城市的各個崗位從事著簡單、不需要太多技術、比較臟累的勞動，這也充分說明了勞動力這種特殊的生產資料作為一種資源的合理配置也是受市場經濟調節的，生產資料和勞動力總是流向最吸引它們的領域。這也是價值規律所決定的。

（一）農村經濟發展，生產力水平提高是原因之一

從經濟學角度分析，生產力是生產關系中最活躍的要素，總是會不斷向前發展，在社會化大生產中，勞動力是一種特殊的、最活躍的生產要素，但是其在生產過程中必須與其他生產要素相結合，生產資料和勞動力的比例關系，取決于生產的社會化程度，社會化程度越高，生產資料和勞動力的比例就越大，反之，社會化程度低。同等量的生產資料就會耗費大量的勞動力。對于目前我國農村的生產力水平而言，土地等生產資料已經不能滿足農村勞動力人口的生產需要。過剩的農村勞動力就必然會成為市場調節的生產要素，否則這部分人口就將成為社會的沉重負擔。

我國的農村人口占很大比例，是一個農業大國，也是人口大國。勤勞的中國人民通過辛勤勞作解決了吃飯問題。但是隨著生產發展，經濟繁榮、社會進步。生產資料相對于勞動力的比例就遠遠不夠滿足人們物質和文化的需要，在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾.而解決矛盾取決于社會生產力的發展，生產力發展了，就必然有一部分人從農業生產中分離出來。還有近幾年農村的基建和國家大力發展的第三產業，讓農民成為失地農民的同時也成為了新的剩余勞動力。

（二）生產的社會化程度要求勞動者的素質與之相匹配

之前的幾年，城市的企業尤其建筑類、服裝加工類的企業對農民工是需求很大，農民工很容易在城市找到工作，有的企業甚至用“年終獎”等辦法挽留農村勞動力。有的城市相關企業甚至出現“民工荒”現象。特別是一些以加工為主的勞動力密集型的制造行業，幾乎一直面臨“用工短缺”的僵局，但是隨著生產的發展及技術的進步，機械生產很快取代了人力勞作，這種相對的生產力過剩即我們所說的結構性失業。”是指由于生產發展帶來的地區的、經濟的、或者產業的調整，使現有的勞動力出現的知識、技能、觀念等方面的滯后，通俗的講市場發展了，勞動力基本素質跟不上而引發的失業。

隨著科學技術的發展，生產力水平提高，機械化程度提高。社會化生產對勞動者素質的要求也會越來越高。那些由于生產發展，資源短缺而從農村來到城市的大量剩余勞動力，他們沒有能力勝任大機械化生產所需要的知識能力技術，也沒有掌握能勝任高科技條件下的基本勞動素質的工作，所以就會出現了企業“崗位空缺”和勞動者“無業可就”并存的矛盾現象。

二、以市場為導向，以“農民工”返鄉就業為手段，有效配置勞動力資源

當年，在外出打工風潮的引誘下，眾多的農村勞動力離開了故土，荒廢了耕地。這一方面不利于中國農業結構的整體改善，同時也不利于農業家庭的成長。如今，不妨借助農民工返鄉潮的來臨，各地加大鄉鎮企業經濟的發展、特別是農業第三產業的建設，讓農民工能夠就近務農，做到既不荒廢農業、也無需拋家舍業。農業是產業之本，農業生產的發展可以為其他產業的發展提供資源和物質的保障，農業生產的發展可以為其他產業發展提供助力。

（一） 推廣農村新型產業發展，帶動農村經濟

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，廣大的農村有著豐富的農產品資源，應該大力發展農產品的深加工業、特別是農村的生態農業和“農家院”等旅游經濟的興起，以及政府提供的符合農民創業特點的一些無息農業貸款等金融產品的出現，更是解決農民工創業初期的資金困難問題。“既不離土也不離鄉”的做法為建設新型農村社區，指明了一條全新的城鎮化道路。建設新型農村社區，可就地實現土地流轉，可以實現農村新型產業化，以促進農村人口生產方式和生活方式的轉變。新農村建設不斷提高了農民的生活質量，從根本上改變了他們的思維模式。而思維模式的改變又促進了生產方式的變革，比如農產品進入網絡銷售、甚至走出國們都成為新農村的標志。農業的發展促進農業現代化、工業化與信息化進程，也能帶動農村服務業發展，解決農民就地城鎮化，完成城鎮產業轉移，促進城市生產要素向農村流動。

推廣農村新型產業發展，所謂“新興產業”就是新技術產業化形成的產業。新技術一開始的時候，是屬于一種知識形態，在其發展過程中其科技成果逐步形成產業化，最后形成一種新型產業。比如說生物工程技術在50～60年代或者說在更早的時候，它只是作為一項技術存在，隨著應用與普及，最后發展成為生物工程產業，讓這些成果服務于社會。目前在世界范圍，生物工程產業都被譽為一個非常有前景的新興產業。我國農村有豐富的產能和資源，只要有足夠的技術支持，發展新型產業前景大好。

（二）提升農村勞動力的素質

目前我國農村勞動力的現狀是，普遍文化素質偏低，勞動技能也僅限于一些傳統手工技能的掌握，根本無法滿足生產發展的需要。好在國家一直把“三農”問題放在國家經濟發展的大問題來應對。大量的來自農村的勞動力沒有更高的文化水平，所掌握的技術也沒有什么科技含量，不能勝任大機械化生產發展的需要，同時思想的落后和“老死不離鄉”的觀念都影響了他們的眼界。因此提升農村勞動力整體素質是一項系統的、長期的工程，首先應該對農業勞動力的文化水平及思維方式的轉變入手，以“新型農村建設”為契機，發展農村文化建設，使農民轉變思想，主動接受新型產業和新型生產營銷模式，并不斷提高生產能力。

現在隨著農村的“科技下鄉”“送醫下鄉”等活動的不斷深入開展，以及農村職業教育的大力發展，職業教育機構中，國家對“涉農”專業的大力扶持，政策的傾斜、財政的支撐，都讓農民可以不用背井離鄉，在家周邊就能學到新技術，學到新技能，掌握新信息，并且學以致用。特別是近幾年網絡技術的不斷發展和普及，更是加速了農民接受新理念、認識新技術的過程，拓寬了他們接觸新事物的渠道，滿足了他們足不出戶便可以知曉天下的需要。同時還要著力培養眼界寬、有見識、敢創新的新農村的創業者、領路人，讓農民在他們信得過的“帶頭人”的引領下，走出一條新型農村城鎮化的道路。改變生產經營模式，改變生活方式。政府也要為農民自身素質的提升開辟“綠色通道”，例如“陽光工程”等農民免費培訓的成功運作就可以推而廣之，農民的自身素質提高了，勞動力素質提升了，能適應生產發展的需要了，“三農”問題就解決了。

（三）加強農村人口的社會福利和社會保障制度

社會福利是指國家依法為公民提供的旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。

我國是一個農業大國，農村人口所占比例也非常大，如何做好廣大農村人口的社會保障，讓他們放棄“養兒防老”的陳腐觀念，讓適應農村人口老有所依、老有所養是亟待解決的一個大問題。作為一個發展中國家和農業人口大國，農業、農村和農民問題一直都是影響國民經濟甚至國家整體生活水平的重要因素，關系到我國社會主義現代化建設的進程和社會的穩定。目前，我國絕大部分城鎮已普遍建立起了社會保險、社會福利、社會救助和優撫安置等基本涵蓋所有項目的社保制度，但是由于某些具體情況的差異，有些地方的農村社會保障制度貫徹的并不理想，有的甚至資金不到位或者不能足額發放，這些問題的存在都影響了農村福利制度的普及。農村現在目前還沒有系統完善的社會保障機制，仍然是養兒防老觀念；目前加強農村人口的社會福利和保障制度是促進農村經濟發展，保證農村社會穩定和諧進步的重要環節。但隨著全面建設小康社會的進展，以及國家對農村、農民、農業的大力支持，農村社會福利有極大提升完善的農村社會保障制度是實現社會公平的調節器、 穩定器、推進器。完善的農村社會保障制度，可以通過擴大社會保障的覆蓋面，真正實現所有農民都能“老有所依、老有所養”，占人口大部分的農民的社會保障做好了，我們的”新農村建設”才能走出一條康莊大道，農業人口的生活也富足無憂了，我們的社會穩定才是得到維護和保障了。

綜上所述，農民工返鄉現象也是市場調節的作用使然，讓我們用好市場調節這只指揮棒，讓我國經濟再上一個新高度。

（作者單位：遼寧省遼陽市燈塔市中等職業技術專業學校）