公司規章制度淺議

邢孝桐

摘要：國有國法，家有家規。一個國家，必須要有一套嚴明的法制；一支軍隊，必須要有一套嚴明的軍紀；一個公司，必須要有一套嚴明的規章制度。公司規章制度就是公司內部的法，是以書面形式表達的并以一定形式公示的規范總稱。如果沒有規章制度，公司就如同一盤散沙，經營就會陷入困境，直至破產、倒閉。

關鍵詞：公司；制度；淺議

一、公司制度的內容

公司制度就是公司經濟運行中制定的規定、規程、行為規則等。公司的所有活動都要有制度可循，制度應當無處不在，無處不有，并且相互有銜接，構成一個嚴密的規章制度網。公司制度是公司有序運行的體制框架，也是員工的行為準則。公司制度有公司章程和一般性公司規章制度之分，前者為概括性、總體性的，后者為細化性的活動規則。公司有許多規章制度，內容涉及行政方面、人事方面、財務方面、生產方面、安全方面、技術方面、市場營銷方面等。大的制度下面又有若干具體的制度，比如財務方面又有會計制度、出納制度、支票制度、現金制度、印鑒制度、會計檔案制度等。

二、公司制度的重要性

古語說：沒有規矩，不成方圓。這句古語很好的說明了一個問題，就是制度的重要性。公司制度是公司永恒的主題。制度可以帶出一支強硬的隊伍來、制度可以增加公司效益、制度可以增強公司對外的競爭性。周亞夫，西漢時期著名將軍，是歷史上著名的軍事家，以治軍聞名。一次，文帝去邊關慰問軍隊，到了周亞夫附近的幾處別的將軍營地時，他的隨行部隊都可以直接驅車而入，營地將軍和他下面的官兵趕忙迎進送出。去周亞夫的軍營時，卻見營中將士個個披堅持銳，刀出鞘，箭上弦，弓拉滿，處于戰備狀態。文帝的先行人馬來到軍營前，把門士兵不讓進。先行人員說：“天子就要到了！”把門的都尉說：“將軍有令，軍中只聽將軍的命令，不聽天子的詔。”一會兒，天子到了，也不得進入。于是天子派人持符節詔告將軍，周亞夫這才傳令打開營門。守衛的士兵對天子隨從人員說：“將軍規定軍營中不準車馬奔弛。”于是天子的車便控著韁繩，慢慢走。到了營中，周亞夫手持兵器向天子拱手說：“身著鎧甲的將士不行拜跪禮，請允許我以軍禮參見。”天子深受感動，改換了姿態，靠在車前橫木上向軍隊行禮。儀式結束后，出了營門，群臣都非常驚訝。文帝贊揚到：“這才是真正的將軍呢！以前過霸上和棘門的時候，那邊的軍隊好象小孩子做游戲。那里的將軍遇到襲擊就可能被敵人俘獲，至于周亞夫，敵人能有時機冒犯他嗎？”

所以說國家要有法制，公司要有制度。公司的所有員工，特別是高管人員如果不遵守公司的制度，這個公司肯定會被社會所淘汰。公司制度是由公司章程和其他公司制度等組成。公司章程是公司設置的前提條件之一。公司章程不僅是公司設置的形式要件，更主要的是公司的“母法”，是公司的“憲法”。公司的所有人員及活動都必須在公司章程規定的框架內進行。如果沒有公司章程及相關規章制度的存在及有效運行，就談不到公司的存在。

三、公司制度的現狀

公司制度的制定情況無非三種：一是沒有制定，二是制定的不健全完整。三是健全完整的制度體系。第一種情況基本沒有，現在大多數公司的情況都屬于第二種。制度不健全完整，勢必產生多種不好的結果。有的是在公司層面缺乏統一規劃，部門各自為政。這樣的話，勢必在部門規則之間存在制度的盲區。有的因為制度不全，造成公司上下職責不清、權限不分、分工不明、責任心不強等。有的公司重“人治”，而輕“規章制度”。制度不執行或不認真執行，最后造成公司有禁不止、有章不循、內部人情化嚴重，面子文化盛行的種種不好結果。究其原因，是公司沒有一套完整健全的規章制度，缺乏嚴格的監督制度，缺乏嚴格的責任追究制。

四、公司制度的制定、公示

公司制度的制定應以“實用管用”為出發點，以“制度管事、制度管人”為原則，以人為本。公司制定規章制度時，應明確其適用范圍，比如對哪些人有效，在哪些場合有效，適用于哪些事情，什么時候生效等。首先要做到：1.規章制度的制定主體要適格。2.規章制度的內容要合法，即內容要不違反國家的法規及政策。實踐當中，很多用人單位制定的規章制度都不同程度的存在著違法或違反政策的地方。所有不合法的規章制度都是無效的。

規章制度內容不僅要合法，而且要健全、完整。比如說用工制度吧，完善的的用工規章制度，可以幫助公司實現用工的規范化，不規范的規章制度會成為公司與員工發生爭議的誘因，甚至成為公司在仲裁或訴訟案件中敗訴的關鍵。比如，很多用人單位嚴重缺失與員工有關的規章制度，這直接導致用工規范中缺失明確的依據，從而使公司在與員工的糾紛中處于被動的局面。制度也要合情。所謂合情，就是合乎人之常情。制度不合情，是不符合國家提倡的和諧的政策的。對員工的錯誤與過失，應先以批評教育為主，后以懲罰為輔。處罰也應當堅持“錯罰相當”、“一視同仁”的原則，克服和杜絕人為因素的影響。

公司制度在制定時，不僅要結合過去、現在的公司經營狀況，也要放眼以后的各種可能出現的狀況。公司制度不僅即有處罰，也要有獎賞。只有賞罰分明，這才構成一個完整的制度體系。只有罰而無獎，或罰多獎少，說明這個規章制度是有缺陷的。另外，公司規章制度制定后，必須以一定的形式向員工公示，要讓員工充分知情，這樣的規章制度才夠完整、合法、有效。

所以說公司規章制度的合法有效性必須具備三個條件：一是制度的制定必須經過民主程序，二是制度的內容不得違反國家的有關法規和政策，三是制度必須向員工進行公示。

五、公司規章制度的執行、反饋、修改、完善

公司制度制定不難，難的是遵守和執行。制度制定以后，剩下就執行的問題了。如果沒有有效執行或干脆不執行，再科學和健全完整的制度，如同束之高閣的東西，就跟沒制定一樣。海爾集團的張瑞敏用錘子砸冰箱，看似砸的冰箱，實際砸的人們的品行。第一次員工不守紀，給他開個整改單；第二次不守紀，給他開個罰單。開上幾次罰單，大家自然而然就記住了。有了各種制度規范，員工就會知道在公司中什么事可以做，什么事不可以做，自然就改掉了壞習慣而養成了好習慣。而遵守和執行制度的關鍵首先是企業的負責人及高管人員。制度就是要事事有章可循，事事有人管，人人有專責，辦事有程序，工作有標準，檢查有制度，問題有解決，解決有結果。在制度執行上，要人人平等，努力維護制度的嚴肅性，切實提高制度的約束性和執行性。堅持做到對事不對人，事前有要求，事中有控制，事后有處置的原則。一個好的規章制度必須要在執行中得到檢驗，在檢驗中形成回饋，在回饋中進行修改、調整，在調整中再執行的一個反復過程。

六、公司制度的創新

世界經濟總在創新中發展。習近平主席指出：創新是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。習主席同時又指出：制度是創新的根本，科技是創新的核心，企業是創新的主體。公司作為一個企業的主體，方方面面也都要創新，其中公司制度創新就是一個方面。公司制度創新也應分為對內、對外兩個方面。對外的創新就是要針對市場需求的變化、市場競爭的變化、科技發展的變化等而創新，這樣才能使公司從外部方面適應社會的變化。如果公司內部對員工的創新沒有變化，還停滯在以前的用工制度和獎懲制度上，即使有再好的市場，再先進的科技，勢必影響員工的積極性。所以應探索、構建員工與公司風險共擔、收益共享的新型分配機制，讓員工成為真正意義上的主人，讓員工與公司同呼吸、共命運。總之要思想創新、人才創新、科技創新、生產創新、營銷創新，要人人創新、事事創新、不斷創新。