鐵路行業高職院校援外培訓現狀分析

葛婷婷 史化光

[摘 要] 隨著中國鐵路在海外遍地開花的發展趨勢和我國“高鐵走出去”的重大發展戰略，對海外本地技術人員的培訓需求日益凸顯。“授人以魚，不如授人以漁”，鐵路行業的援外培訓，可以在向外輸出技術與設備的同時為發展中國家傳授科學的鐵路管理知識和先進的鐵路科技產業技術，是援外工作中不可缺少的重要環節。

[關 鍵 詞] 援外培訓；鐵路行業；高職院校

[中圖分類號] G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）31-0020-02

伴隨國家“一帶一路”（the Belt and Road，縮寫為B&R）的戰略思想和“高鐵走出去”的戰略號召，中國鐵路正以速度最快、成本最低、運營里程最長等優勢成為“中國制造”的新名片。根據2016年1月中鐵總召開的“鐵路工作會議”，中國還將攻克并推進更多的海外鐵路基礎建設項目，包括俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、美國西部快線、馬來西亞—新加坡高鐵等。

隨著中國鐵路在海外遍地開花的發展趨勢和我國“高鐵走出去”的重大發展戰略，對海外本地技術人員的培訓需求日益凸顯。“授人以魚，不如授人以漁”，鐵路行業的援外培訓，可以在向外輸出技術與設備的同時為發展中國家傳授科學的鐵路管理知識和先進的鐵路科技產業技術，是援外工作中不可缺少的重要環節。如何為中國鐵路企業做好“產品走出去，培訓跟上來”的培訓服務工作，成為鐵路行業高職院校發展中亟需研究的重要課題。

一、以非洲為例看中國海外修建鐵路概況

坦贊鐵路項目于1970年10月開工，全長1860.5公里，由中國政府提供無息貸款援建，于1975年6月全線鋪通并投入試運行，1976年7月正式移交坦、贊兩國政府。全長1344公里的安哥拉本格拉鐵路重建工程于北京時間2014年8月13日全線完工，是中國鐵建采用中國標準在海外一次性建成的最長鐵路。阿卡鐵路于2011年開工建設，并于2016年7月正式運營通車。該項目線路全長1315公里，由中國土木工程集團有限公司與尼日利亞簽署尼日利亞鐵路現代化項目。肯尼亞蒙內鐵路由中交集團總承包，中國路橋承建，連接東非最大港口蒙巴薩和肯尼亞首都內羅畢。鐵路全長約480公里，采用中國國鐵一級標準進行設計施工，計劃于2017年7月投入運營。蒙內鐵路是肯尼亞在過去半個多世紀里興建的最大基建項，根據遠景規劃，這條鐵路還將連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪和南蘇丹等東非6國。亞的斯亞貝巴城市輕軌由中國中鐵股份有限公司于2012年1月開工建設，2015年9月正式通車，線路總長34公里。作為非洲大陸首條正式投入運營的現代化城市輕軌，這條輕軌的開通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率，帶動整個城市經濟的發展。

二、海外鐵路修建需要大量本地技術人才

中國大規模的海外鐵路承建以及高鐵設備的輸出促進了區域間的經濟聯系，讓世界開始審視中國鐵路帶來的價值。我國已經掌握了涵蓋設計施工、裝備制造、系統集成、運營管理等技術在內的高鐵的成套技術。海外國家從中國大量引入設備操作、基礎建設、運營管理等方面的技術外，但專業性的鐵路人才“潰口”也越來越大。據統計，在坦贊鐵路項目實施期間，我國曾先后派遣工程技術人員5萬人次。近年來，我國在世界各地的鐵路修建及運營方面，懂中國鐵路標準的技術人才儲備不足的問題更為突顯。

從國內派遣的工程技術人員，存在成本高、風險大、不能長期固定、地域語言文化困難等問題，而當地人又急需工作機會，還因此造成中國企業在國外開展項目建設受到當地民眾反對的困境。

三、鐵路行業高職院校“一帶一路”背景下的世紀責任

“兵馬未動，糧草先行。”章昌裕在《國際發展援助》一書中，將援外培訓歸入了技術援助中，指出“雙邊及多邊技術援助是指技術先進的國家或地區，向技術落后的國家或地區提供有關智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓等放的有償或無償援助”。鐵路行業的高職院校，其職業化、專業化、培養適度夠用開放性技能型人才的辦學特點，正可以為海外企業培養擁有相關技能的中國鐵路標準的專業人才。2016年8月8日，在肯尼亞內羅畢鐵路培訓學院，102名肯尼亞學員被授予鐵路技術培訓結業證書。這102名學員正是接受了來自湖南鐵路科技職業技術學院的9位專業教師的專業技能培訓，成績合格后在蒙內鐵路實習，并為其投入運營做好前期準備。據了解，該項目還有大量的本地技術人員將分別作為車、機、工、電、輛等鐵路各個工種的儲備人才接受來自中國優秀鐵路行業職業院校的培訓。

四、鐵路行業高職類院校援外培訓的趨勢與挑戰

隨著我國海外鐵路援建項目的日益增加和完善，更多掌握中國鐵路標準知識及技能的當地技術人員的培訓需求也將更為凸顯，但鐵路海外培訓模式還尚不成熟，存在諸多亟需解決的問題。

（一）培訓有待系統化

多數鐵路“援外培訓”是作為企業援建鐵路項目中的補償項目，而建設鐵路與運營鐵路的單位在大多數情況下，屬于各自獨立管理，因此使培訓缺乏系統規劃，企業也未引起足夠的重視，從而導致一流的設備和建設因缺乏人才儲備，在管理、維護、運營等各個方面處于被動狀態，未達到規劃中的預期效果。近年來，這個問題得到了企業的重視，如由中交集團總承包，中國路橋承建的肯尼亞蒙內鐵路，先后組織多次培訓可行性研討，通過與國內北京交通大學、西南交通大學、鐵路科技職業技術學院等多家學校的對接，不斷完善近期及遠期培訓計劃，為蒙內鐵路的運營和擴建打下了良好的技術人才儲備基礎。

（二）培訓面臨“師資不足”問題

當前的鐵路行業“援外培訓”有兩種基本模式，一種是培訓走出去，另一種是培訓請進來。由于后者受培訓人員數量受限，且成本較高，并面臨管理組織等各方面的困難，越來越多的企業選擇“走出去”的培訓模式。海外鐵路行業“援外培訓”市場廣闊，但真正要滿足需求，無論對于哪一所高職院校來說，都面臨師資匱乏的挑戰。“援外培訓”需要被派遣的教師具有一線的工作經驗、精湛的教學組織能力、一定的英語基礎和強大的抗壓能力及心理素質。而學校的專任教師都有各自的教學任務或管理崗位，且女性教師所占比例較大，如需抽調優秀師資到海外進行培訓，一旦學員數量大、培訓周期長、培訓頻率高，都會面臨師資不足的問題。鐵路行業職業院校在“援外培訓”這個承載國家責任和巨大市場潛力的項目上，如何解決這個問題成為各院校急需研討的課題。建議由有“援外培訓”經驗的學校牽頭，與企業建立互利互惠、互信互幫的長期合作關系，與企業共同制定培訓計劃、培訓標準、培訓內容及培訓監控體系，成立獨立的機構專門處理援外培訓組織與溝通，建立由學校內部教師、合作院校教師、現場一線師傅和全職及兼職的翻譯團隊組成的援外培訓教師庫，對教師定期開展業務培訓、交流和技能比武、考核，將援外培訓做精、做細、做成品牌，做到有任務時“有人可用”、任務啟動時“隨時可走”的服務，形成與企業共贏共成長的可持續性長效合作機制。

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