扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)

紀(jì)執(zhí)玖

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求，把握人民群眾的新期待，在許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)中發(fā)表了重要講話。這一系列重要講話，集中了全黨和全國人民的智慧，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了許多富有創(chuàng)建性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。這一系列重要講話，豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。在團(tuán)泊新城建設(shè)過程中，我們要以系列講話為統(tǒng)領(lǐng)，追求更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮突出作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

根據(jù)團(tuán)泊新城的發(fā)展特色，要以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，制定總體規(guī)劃。一是要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與競爭，尤其對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，一定要聘請(qǐng)國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì)，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度，確保規(guī)劃的高質(zhì)量、高水平和科學(xué)合理。要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效，充分著眼于團(tuán)泊新城的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于人口、資源、生態(tài)環(huán)境等承載力的要求，超前設(shè)計(jì)，真正做到起點(diǎn)要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不留遺憾。二是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，要樹立規(guī)劃如山的意識(shí)，既要杜絕在建設(shè)中隨意削減規(guī)劃，使規(guī)劃“縮水”，更要杜絕圍著領(lǐng)導(dǎo)的“指揮棒”轉(zhuǎn)，杜絕按照長官意志隨意更改規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，保證權(quán)威性和嚴(yán)肅性。確需變更的，必須嚴(yán)格按照原有法定程序再重新論證。所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，任何人都不能隨意改變、私自變更。

生產(chǎn)發(fā)展是團(tuán)泊新城建設(shè)的核心內(nèi)容，建設(shè)團(tuán)泊新城，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、惠及農(nóng)民是根本、富裕農(nóng)民是最終目標(biāo)。

當(dāng)前，我們要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展和天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，在對(duì)外開放、招商引資上進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，延伸和拓展對(duì)外開放的深度和廣度，不斷提升對(duì)外開放的檔次和水平。一是由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變;二是由遍地開花向集約開發(fā)轉(zhuǎn)變;三是由政策吸引向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變;四是由自我發(fā)展向互利共贏轉(zhuǎn)變，力爭在主動(dòng)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

城市化是都市農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢(shì)。推進(jìn)城市化進(jìn)程，是加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展、改善農(nóng)民生活狀況的重要舉措，是從根本上消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路，更是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的根本途徑。

天津大城市近郊區(qū)縣的特點(diǎn)，決定了我們的城市化既不能搞“一刀切”，也不能搞“擺地?cái)偂薄皵偞箫灐笔降囊缓宥希蛔非蟊砻嫔系募t紅火火、熱熱鬧鬧。農(nóng)村在城市化進(jìn)程中要突出重點(diǎn)，以團(tuán)泊新城為重點(diǎn)，將其建設(shè)為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，發(fā)揮其規(guī)模和集聚效能。為此，團(tuán)泊新城要結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜探索以宅基地?fù)Q房、撤村并點(diǎn)、撤村建居的模式，以加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口集中，使農(nóng)民真正享受到城市人的生活。因此，在建設(shè)新城中既要堅(jiān)持一切為了農(nóng)民、一切依靠農(nóng)民、尊重農(nóng)民意愿，又要滿足農(nóng)民需求，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，真正使農(nóng)民安居、樂業(yè)、有保障。

城市化的核心內(nèi)容是人口城市化，要從單純追求城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市現(xiàn)代化水平的提高轉(zhuǎn)向追求農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城市化要與轉(zhuǎn)移農(nóng)民同步進(jìn)行。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要著重解決的問題就是，為農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和生存條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)，要著眼于減少農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的根本，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。

平均受教育程度低，沒有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要原因。要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，就必須對(duì)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能的教育培訓(xùn)，廣泛開辟培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能教育的培訓(xùn)渠道，使更多的農(nóng)民受到有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會(huì)技術(shù)、懂法律的新型農(nóng)民，提高進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就地轉(zhuǎn)移。

民生連著民心。建設(shè)團(tuán)泊新城，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活狀況，最終富裕農(nóng)民。讓廣大農(nóng)民享受改革發(fā)展的成果，享受現(xiàn)代文明，讓和諧陽光普照農(nóng)村大地，這是全面建成小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的具體要求。要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把社會(huì)保障、就業(yè)、健康衛(wèi)生、教育和文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放在重要位置上，全面提高群眾生活質(zhì)量。要增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，不斷健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

作者單位：天津市靜海區(qū)團(tuán)泊新城委

責(zé)任編輯：朱 健