關于構建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調查與思考

郭慶明

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞科技創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講話，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光芒。認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，對推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義?，F(xiàn)就天津市東麗區(qū)發(fā)展科技型中小企業(yè)的工作實際展開調研，并作出進一步思考。

加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構的重要要求，是加快建設現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的迫切需要，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要載體，是提高經濟效益、增加財政收入的重要途徑，是促進民營經濟發(fā)展的重要舉措，是擴大就業(yè)、提高居民收入的重要抓手，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動和內生增長發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)東麗區(qū)“三四五六”發(fā)展計劃的一項重大戰(zhàn)略舉措。過去五年，東麗區(qū)集中各方面力量，形成了科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，一批技術水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出。

1.優(yōu)秀科技型中小企業(yè)成長計劃成效顯著。自2010年以來，全區(qū)科技型中小企業(yè)由520家增加到6091家，比2010年增長11倍;優(yōu)秀科技型中小企業(yè)由61家增加到284家，比2010年增長4.6倍;51%的科技型中小企業(yè)、49%的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)集中在新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、航空航天、高技術服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在284家優(yōu)秀科技型中小企業(yè)中，16家企業(yè)被列為天津市優(yōu)秀科技型中小企業(yè)領軍培育企業(yè)，41家企業(yè)為國家級高新技術企業(yè)，9家企業(yè)被認定為天津市“千企萬人”企業(yè)，累計開發(fā)市級殺手锏產品14個。作為東麗區(qū)科技型中小企業(yè)的龍頭，促進了全區(qū)產業(yè)結構調整，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。全區(qū)用于支持科技型企業(yè)發(fā)展落實的財政資金已超過2億元。

2.創(chuàng)新平臺建設日益完善。東麗區(qū)加大資源整合力度，加快園區(qū)提升和載體建設步伐，進一步完善科技創(chuàng)新平臺體系建設，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別是東麗開發(fā)區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)后，建成了北歐科技園、北大科技園、中關村海外科技園東麗分園等科技園區(qū)和科技樓宇載體，國家科技資源服務業(yè)基地、東麗湖高?？萍假Y源聚集區(qū)、天津市科研機構聚集區(qū)等載體加快建設，海河高新區(qū)、華明高新區(qū)納入京津科技創(chuàng)新共同體，2014年啟動了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東麗分園（東麗經濟技術開發(fā)區(qū)片區(qū)和華明高新區(qū)—東麗湖片區(qū)）的建設工作，為高端項目提供了良好的發(fā)展空間;建立了天津市專家服務基地以及10家院士工作站，科技企業(yè)孵化器總數(shù)達到50家，建成了生物醫(yī)藥、動漫游戲、裝備制造、新材料等專業(yè)孵化器，市級以上技術中心和重點實驗室達到36家，圍繞引進的高校和科研院所將集中布局國家專用集成電路設計工程技術研究中心天津分中心等一批高水平的創(chuàng)新平臺，國家知識產權局專利審查協(xié)作天津中心落戶華明高新區(qū)，帶動30家專利服務機構入駐，東麗區(qū)的自主創(chuàng)新服務體系更加完善。

3.創(chuàng)新資源加快聚集。東麗區(qū)深入實施“122”計劃，加大科技創(chuàng)新資源的引進力度，借重首都資源，加快引進國家級科研院所和企業(yè)研發(fā)機構，深化與高校的合作，加強高層次人才引進，聚集了一批優(yōu)質創(chuàng)新資源。自“122”計劃實施以來，累計引進各類研究機構84家，其中高等院校及分支機構16家，科研院所及其分支機構22家，重點實驗室、工程技術中心及企業(yè)技術中心23家，企業(yè)性質的研發(fā)設計機構23家，中科院自動化所、中科院電工所、中科院光電院、清華大學高端裝備研究院等一批高水平的研究機構在東麗落戶，開展了高層次人才東麗行活動，引進各類人才1000余名，創(chuàng)新資源的加速聚集為東麗區(qū)科技創(chuàng)新能力的提升奠定了堅實基礎。

4.科技金融加速創(chuàng)新。東麗區(qū)充分發(fā)揮天津市科技金融示范區(qū)的優(yōu)勢，加快推進科技金融試點建設，在科技金融專營機構建設、發(fā)展科技產業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、擴大科技金融服務覆蓋面等方面取得了顯著成效。建立了海河高新區(qū)科技金融大廈，聚集了銀行、投資、擔保、小額貸款、保理、租賃、互聯(lián)網金融、天交所、會計師和律師事務所等金融服務機構26家，成立了中科海河股權投資基金公司，將華科金控投資公司打造成為集小額貸款、風險投資、融資擔保等多功能為一體的科技金融專營機構;引進、設立股權投資基金企業(yè)及管理機構10家，對沖基金企業(yè)10家，由東發(fā)科技產業(yè)投資發(fā)展公司參股市科技融資控股集團有限公司成立了東虹投資有限公司，已累計完成對11家科技型中小企業(yè)的資金支持，支持資金合計1.08億元;累計協(xié)調23家銀行對451家企業(yè)發(fā)放貸款166億元，各類資本市場上市企業(yè)達到8家，成為天津市科技型中小企業(yè)信用貸款風險補償金政策首批試點區(qū)縣。

一是群體規(guī)模偏小，結構不夠合理?？萍夹推髽I(yè)群體規(guī)模與經濟發(fā)展水平相當、區(qū)位特點相似的先進地區(qū)還存在一定差距。年銷售收入500萬元以下的創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)和1億元以上的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)數(shù)量較少。二是領辦和創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心力量的高學歷、高職稱、高技能人才嚴重不足。三是公共服務能力不強，深度孵育服務能力亟待提高。服務于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和中介機構數(shù)量偏少，服務能力較弱?？萍紕?chuàng)業(yè)輔導服務、投融資服務等深度孵育服務能力亟待進一步提高。

1.著力打造科技型中小企業(yè)升級版。鞏固“十二五”以來科技型中小企業(yè)發(fā)展的基礎，著力在塑造優(yōu)秀科技型中小企業(yè)、樹立“大品牌”方面下功夫，完善科技型中小企業(yè)發(fā)展機制，加快提升科技型中小企業(yè)發(fā)展的質量效益，不斷增強企業(yè)核心競爭力，壯大優(yōu)秀科技型中小企業(yè)領軍企業(yè)群體。圍繞各功能區(qū)和園區(qū)載體的產業(yè)特色和重點發(fā)展領域，定向聚集相關領域國內外大型領軍企業(yè)，重點在高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域引進一批具有帶動作用的企業(yè)。探索企業(yè)梯度培育機制，根據(jù)科技型中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”的不同階段成長需求，通過差異化政策扶持推動其加快成長。每年篩選30家企業(yè)予以重點扶持，探索政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，從科技立項、管理咨詢、企業(yè)認定、研發(fā)機構建設等多方面提供針對性輔導和服務。全面推進東麗區(qū)“千企轉型升級”行動計劃，繼續(xù)通過招商引資、轉型升級、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑，穩(wěn)步擴大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模，不斷夯實和強化科技型中小企業(yè)成長的企業(yè)基礎。

2.著力壯大高新技術企業(yè)群體。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端裝備制造、新能源、新材料等國家重點支持、符合東麗區(qū)產業(yè)定位的高新技術領域，遴選有基礎、有潛力、有條件的企業(yè)納入東麗區(qū)高新技術企業(yè)備選庫，并進行重點培育。啟動實施高新技術企業(yè)成長路線圖計劃，建立常態(tài)化培訓、幫扶、受理、評審的工作機制，對申報高新技術企業(yè)給予全方位輔導，切實落實國家、天津市及東麗區(qū)對高新技術企業(yè)的財稅、補貼等政策優(yōu)惠，在項目申報、獎勵評優(yōu)等方面優(yōu)先支持區(qū)內高新技術企業(yè)。全面覆蓋企業(yè)不同階段的需求，綜合運用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策輔導、項目牽引、專家?guī)头?、投資跟進、平臺支撐等多種手段予以支持;鼓勵和支持重點企業(yè)實施全球研發(fā)戰(zhàn)略，以多種形式與國際一流研發(fā)機構合作，與國家級高校和科研機構對接;對重點企業(yè)進行“一對一”的輔導和推動，使企業(yè)逐步達到國家高新技術企業(yè)認定條件，不斷擴大高新技術企業(yè)“國家隊”規(guī)模。

3.著力支持科研機構聚集和發(fā)展。一是加快科研機構的引進。深入實施“122”計劃，積極引進省市級以上科研院所、高校、研究中心等，重點加大對大院大所的引進力度，圍繞先進裝備制造、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、科技服務等重點發(fā)展產業(yè)，側重中科院各研究所及其下屬機構、國家重點部委的研究院所、央企一級總部所設立的研究機構以及985和211大學的研究院等具有較強創(chuàng)新能力和輻射帶動能力的大院大所的招商與引進，深入挖掘大院大所的創(chuàng)新資源，為院所整體搬遷、擴大試驗場地、建立分支機構或成果轉化基地提供空間載體。做好落地項目的服務工作，建立引進科研機構檔案庫，跟蹤其落戶發(fā)展和開展創(chuàng)新活動的情況，結合科研機構需求、組織開展“一所一策”行動，協(xié)助落實機構發(fā)展各項問題。二是提升科研機構創(chuàng)新發(fā)展能力。挖掘利用好區(qū)內的高等院校、科研院所資源，以推動高校及科研院所成果轉化、資源共享和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要內容，增強各類科研機構的創(chuàng)新發(fā)展能力。支持科研機構自建，或與企業(yè)合作共建國家重點實驗室、工程研究中心、技術轉移中心、博士后和院士工作站、科技企業(yè)孵化器及相關科技服務平臺，鼓勵科研機構與東麗區(qū)共建產業(yè)技術研究院，面向產業(yè)開展共性技術研究。鼓勵支持高校、科研院所的科技人員依托自有技術成果和資源，以離崗或兼職等方式實現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)，對在東麗區(qū)轉化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，對其人事、薪資等予以必要保障。

4.著力多元化打造眾創(chuàng)載體平臺。按照市場化原則，突出區(qū)域產業(yè)特色和資源優(yōu)勢，充分利用高校和科研機構聚集的獨特優(yōu)勢，采取引進和新建相結合的方式，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式，且各具特色、各有優(yōu)勢的眾創(chuàng)空間載體，重點推進建設東麗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街、小北村創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等區(qū)域，建設科創(chuàng)慧谷、贏家偉業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、宏海大學生免費創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體，打造孵化與投資相結合的新型孵化器，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。鼓勵政府機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等形成多元化的創(chuàng)新服務平臺建設模式，集成購買服務、資金補助、無償資助、業(yè)務獎勵等政策手段，鼓勵支持研發(fā)設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等眾創(chuàng)服務平臺建設。探索前孵化器、空中孵化器、創(chuàng)業(yè)媒體平臺等新型眾創(chuàng)載體模式向東麗區(qū)聚集。

當今時代，科技革命迅猛發(fā)展，科學技術日新月異，科技競爭日趨激烈。科學技術作為第一生產力，正在深刻地改變著人類社會的生產方式、生活方式和思維方式，越來越成為經濟和社會發(fā)展的決定性力量。我們要認真貫徹習近平總書記在科技界座談會上的講話精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，確保東麗區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

作者單位：天津市東麗區(qū)科委

責任編輯：朱 健