水利工程造價全過程控制措施分析

趙麗麗　張貴先　李霞

【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程項目的建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴大。水利項目屬于投資大、工期長、公益性強，且大多是利用國有資金的工程，項目建設(shè)必須嚴格按照建設(shè)程序來辦，每一筆資金的利用都必須嚴肅謹慎，因此必須要采取有效措施控制好工程項目建設(shè)成本。結(jié)合工作實際，對當前水利工程造價的全過程控制問題進行淺顯分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；全過程造價；控制措施

對于水利工程項目來講，從規(guī)劃設(shè)計到建成投入使用，經(jīng)過多個階段，即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計施工階段、竣工驗收階段以及后續(xù)的評估階段，在每個階段都需要做好造價的控制管理。下面就對具體環(huán)節(jié)的造價管理措施進行分析。

1、水利工程項目決策階段造價控制措施

投資決策階段，是水利工程項目造價控制的重要階段，在這一階段建設(shè)單位需要組織專業(yè)的團隊，從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面對待建項目各建設(shè)方案進行分析、評估和比選，并且在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)之上確定高質(zhì)量的投資估算，以此作為項目最終方案進行決策、資金籌集和合理控制總投資的依據(jù)。投資估算是進行經(jīng)濟評價的重要因素，也是項目能否建設(shè)實施可行的關(guān)鍵。工程造價全過程控制必須從投資估算抓起，并且要充分的考慮到這一過程中可能會存在的風險問題，如材料價格變動、市場供需要求、政策變動等等，同時也防止高估冒算的情況發(fā)生。

在這一階段，建設(shè)單位必須要謹慎合理的選擇項目建設(shè)地點，根據(jù)實際需要控制好工程項目的規(guī)模，明確設(shè)計標準，選擇最佳的施工工藝技術(shù)和設(shè)備。造價控制人員需要對建設(shè)項目的設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇，做好工程前期造價的預(yù)控制。要及時做好市場調(diào)查、相關(guān)資料的收集、項目進展的實時監(jiān)控，并確保內(nèi)容的詳細準確性。

2、設(shè)計階段造價控制措施分析

設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重要階段，這個階段造價控制者要參與到方案的設(shè)計中，并要和設(shè)計人員進行及時的溝通，處理好工程技術(shù)和經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系。具體來講，從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，直到確定最優(yōu)設(shè)計施工方案，都要進行技術(shù)經(jīng)濟評價與分析，以此控制工程造價。

同時，項目必須進行限額設(shè)計和標準化設(shè)計。即在設(shè)計時，工程投資額度不變的情況下，實現(xiàn)工程功能、標準的最大化。也是對影響工程成本因素按照專業(yè)進行分解，分項限額，將具體的設(shè)計內(nèi)容分配到各自的專業(yè)和設(shè)計小組當中，并利用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案，在這個過程中引入經(jīng)濟因素，通過分析多方影響因素，優(yōu)化方案，力求用最小的投入獲取最大的經(jīng)濟效益。還需嚴格控制不合理變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，確?？偼顿Y額不被突破。通過限額設(shè)計，層層分解，對投資限額進行科學(xué)控制和管理，并且對于概算和預(yù)算的指標控制也得以實現(xiàn)。

除此之外，造價控制人員必須要參與到圖紙的會審當中，尤其是初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，一定要重視圖紙的審查工作，不僅有利于核實工程實際成本，而且可以對于其中存在不合理的地方及時進行變更加以補救，更加針對性地控制工程成本。

3、施工階段造價控制措施分析

施工階段在施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，造價控制人員要和施工單位、承包單位以及監(jiān)理單位及時溝通，針對施工當中可能會存在的問題根據(jù)現(xiàn)場情況和施工人員制定出合理的解決方案，在解決問題的同時提升項目的經(jīng)濟價值，使得項目造價得到有效的控制。具體來講，要做好以下幾個方面的工作：

第一，優(yōu)化施工環(huán)節(jié)。可以說水利項目的施工階段是工程造價消耗最多的一個階段，如果不進行有效的管理和優(yōu)化，就很容易造成大量資金的浪費。如果造價控制人員參于到施工過程中，從造價角度優(yōu)化施工的環(huán)節(jié)，既能夠提升施工效率，又能夠降低施工成本。水利工程項目是一個綜合性的工程，施工階段會涉及到多個專業(yè)，當然這就要求水利工程造價控制人員必須對涉及到每個專業(yè)都非常熟悉，才能夠做到有效控制。

第二，做好成本的核算工作。這項工作需要造價控制人員對工程進度的資本投入制定有效的監(jiān)管體系，為資金的合理利用創(chuàng)造良好的管理模式。施工單位根據(jù)施工需求對現(xiàn)有的資金進行合理調(diào)配，制定明確的資金使用計劃，造價管理人員需要對項目建設(shè)的日常資金去向進行審核，并借助預(yù)算管理的方法對每一筆資金的使用情況進行分析，通過合理的預(yù)算流程對施工成本進行有效控制。

第三，對成本控制過程進行監(jiān)督，這是施工階段控制造價最有效的方法之一。對于每一個水利工程項目來講，在工程施工之前一定要依據(jù)施工預(yù)算制定成本目標，并且根據(jù)工程量清單一一進行分析，擬定好直接的施工成本，確定好施工作業(yè)所需要達到的經(jīng)濟效益。造價控制人員就需要根據(jù)這一目標開展自己的工作，防止出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，這樣既能夠確保水利工程項目的施工質(zhì)量和進度，又能夠最大限度的發(fā)揮成本控制的作用。

4、竣工階段工程造價控制的措施分析

在水利工程項目竣工階段，建設(shè)單位需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制出竣工決算，需要整合各方面的信息資料，通過計算確定出整個水利工程項目從投資決策階段到最后的竣工階段使用的實際費用。來分析概（預(yù)算）的執(zhí)行情況，考核投資效益。通過竣工決算能夠真實的反映出水利工程項目施工建設(shè)的實際造價以及其投資的最終結(jié)果，同時能夠?qū)⒖⒐Q算和概算預(yù)算進行對比，作為造價控制的考核依據(jù)，對于其中存在的問題在進行具體解決，為以后改進和提高工程造價管理提供依據(jù)。

5、結(jié)束語

水利工程項目施工建設(shè)涉及到的專業(yè)和環(huán)節(jié)較多，施工程序復(fù)雜，因此造價的控制工作也更為繁瑣。項目投資較大，為最大限度的發(fā)揮資金的利用率，就需要進行工造價的全過程管理。本文就以此為中心，結(jié)合工作實際，對水利工程造價全過程控制的措施進行了簡要分析，希望對于今后的工程造價控制工作起到幫助作用。

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