論重慶城鎮化進程中物流業的協同發展

弓憲文

摘 要：不斷推動城鎮化進程是重慶長期的戰略目標，直轄以來重慶的城鎮化發展取得長足進步。重慶城鎮化水平不斷提高，為物流業的發展提供了機遇，而物流業的發展也為城鎮化進程提供了有力支撐。抓住城鎮化的巨大機遇，推進重慶物流業的協同發展，對于提高城鎮化質量，促進城鎮化的可持續發展，具有重大的理論意義和實踐價值。針對重慶城鎮化及物流業發展情況，分別從物流業規模、結構、投入、產出和能力等5方面進行了分析和論述，并提出了協同發展建議。

關鍵詞：城鎮化；物流業；協同發展

中圖分類號：F 203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）01-0048-05

0 引 言

黨的十八大把推進城鎮化作為解決制約我國經濟持續健康發展結構性問題的一個重大舉措，強調堅持走中國特色新型城鎮化道路，要求準確把握城鎮化規律，確立科學推進新型城鎮化行動的框架。1996年以來中國城鎮化開始加速發展[1]，到2007年城鎮化率達到44.94%，城鎮化率年均提高了1.25個百分點。沿海部分發達地區正在經歷韓國和日本歷史上有過的超高速城鎮化，未來的城鎮化進程應當和經濟增長、資源、環境保持相對的平衡[2]。

推動城鎮化進程是重慶長期的重要戰略目標。直轄以來，重慶的城鎮化取得長足發展，城鎮化水平明顯提高，城鎮化率由1996年29.5%提高到2011年55%，年均提高1.7個百分點，高于全國同期平均增幅。城鎮體系逐步完善，初步形成主城特大城市、六大區域性中心城市、區縣城和上百個小城鎮4級城鎮體系。產業支撐能力增強，非農產業增加值比重提高13.6個百分點達到92%，工業總產值達到1.4萬億元，規模以上工業總產值達到1.2萬億元。城鎮功能不斷完善，構筑起高速公路、鐵路、機場、航道水陸空立體交通網絡，城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到96%和86%。但重慶城鎮化也面臨區域發展不平衡，生態環境破壞嚴重，城鎮化進程滯后于其他3個直轄市等問題[3]。

現代物流業是融合運輸產業、倉儲產業和信息產業等的復合型服務產業，其發展水平已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志[4]。它通過影響勞動增長、資本、自然資源、技術進步、產業結構、基礎設施等經濟要素，推動城市群協調發展，其對城市發展的貢獻作用已得到廣泛認可[5]。從國家層面講，現代物流業是服務業的主導產業，是國民經濟發展新的經濟增長點[6]。從區域層面看，在重慶建設國家重要的先進制造業基地和西部地區現代服務業高地的過程中，物流業與其他產業密切聯動發展，已經成為保障制造業布局優化，提升消費服務環境，提高經濟增長質量和效益，促進經濟結構的戰略性調整。

在區域城鎮化發展過程中，物流業體現出較強的產業關聯性，對第二產業有較強的依賴，并對第二、三產業有明顯的帶動作用；物流服務大部分由第二產業消費，具有較強的生產服務性[7]。同時，物流業的發展與城市空間結構演變有著密切的聯系，其主要作用于經濟因素，通過提高城市專業化分工合作，降低交易成本，提升城市的集聚效應，為城市空間結構的變化提供動力，支持城市空間實現跨越式發展，推動城市功能區置換，使之趨于合理，同時促進交通道路網絡的完善，為城市的進一步擴展指明方向[8]。城鎮化和物流業之間聯系緊密，城鎮化水平不斷提高，為物流業的發展提供了機遇，而物流業的發展客觀上也為城鎮化進程提供了支持。因此，抓住城鎮化發展的巨大機遇，推進重慶物流業的協同發展，對于穩步推進重慶城鎮化進程，提高城鎮化質量，促進城鎮化的可持續發展，具有重大的理論意義和實踐價值。基于此，從產業理論角度出發，城鎮化進程中物流業的協同發展應當從物流業規模、物流業結構、物流業投入、物流業產出及物流業發展等幾個維度進行思考。

1 物流業規模的協同發展

在“十五”和“十一五”時期的城鎮化進程中，重慶物流業規模不斷擴大，貨物吞吐量由2000年的2 448萬噸增加到2012年的12 502萬噸；公路線里程由2000年的30 354公里增加到2012年的120 728公里；貨運量也大幅上升，從2000年的2.69億噸上升到2012年的11.01億噸；貨物周轉量則從306.39億噸公里增長到2 831.02億噸公里；社會消費品流通總額從720億元增加到4 043億元。全社會物流成本占GDP的比重下降至19%。物流業成為解決勞動力就業的有效渠道之一，對經濟社會發展的支持進一步增強（見表1）。

城鎮化進程中，重慶直轄、西部大開發和三峽庫區建設，為重慶市現代物流業的發展提供了前所未有的發展環境，重慶在西部地區乃至全國的區位優勢日益顯著。充分利用這一發展機遇，進一步推進“一江兩翼三洋”戰略，開辟國際物流通道，不斷改善物流業發展環境，實現物流業規模與城鎮化的協同發展。

2 物流業結構的協同發展

新型城鎮化與物流業結構的優化升級相互影響，相互制約，新型城鎮化理所當然為產業轉型升級提供一次不可多得的機遇。盡管直轄以來重慶物流業規模增長較快，發展速度較高，但從物流業占第三產業比重看，重慶保持在13%～15%左右，而物流業產值占GDP比重則從2000年的5.7%下降到2012年的4.5%，因而進一步優化物流業產業結構，實現與城鎮化的協同發展成為當務之急（見表2）。

關于物流業結構的協同發展，重慶專門制定了物流十一五、十二五專項規劃，提出建立城鄉物流一體化體系，促進城鄉一體的新型城鎮化建設。強調必須促進提升傳統物流業，大力發展現代物流業，促進物流業結構的優化。鼓勵引導商貿企業和制造企業釋放內部物流需求，重點推動國有大型制造企業剝離物流業務，帶動物流社會化、專業化，促進第三方、第四方物流業發展。壯大供應鏈金融服務、電子商務、物流信息化服務、物流中介咨詢服務、快遞業等行業。提升物流企業供應鏈物流綜合解決能力，提升全市物流業供應鏈管理水平。

3 物流業投入的協同發展

在城鎮化進程中，重慶的物流基礎設施不斷完善，物流業投入水平穩定上升。物流業固定資產投資從2000年的131.33億元，增加到2012年的105 460億元，基礎設施的建設步伐加快，基本形成了重慶至上海、福建、廣東、廣西、內蒙、遠東、蘭州、成都、武漢的國內通道射線網絡。確立了主城區國家級物流樞紐、市級物流樞紐、地區級物流樞紐、城鄉配送網絡差異化聯動發展思路。重點規劃建設了國家級物流樞紐，加快形成“三基地四港區”國家級物流樞紐平臺物流基本功能。從物流業投入的勞動力資源來看，以物流業就業人數為統計依據，“十五”和“十一五”期間，從2000年的40.23萬人，增加到2012年的50.66萬人，重慶保持了較快的增長水平（見表3）。

實現物流業投入水平的協同發展，需要保持穩定的物流業投入強度和合理的投入水平，強化交通網絡對城鎮體系的支撐作用，建設與城鎮化格局相適應的綜合交通網絡，統籌推進鐵路、公路、水運、航空、管線和城市交通基礎設施建設。優先發展公共交通，重點加快軌道建設，形成以軌道為骨干、站場為節點、普通公交為基礎的城市公交體系，實現“一小時都市”。強化城鎮群之間交通聯系，加快城鎮群交通一體化規劃建設。形成“三環十射三聯線”骨架網絡，實現“4小時重慶、8小時周邊”；進一步形成“一樞紐十一干線”網絡，實現“4小時周邊、8小時出海”。

4 物流業產出的協同發展

在重慶城鎮化進程中，物流業產出水平也在發展變化過程中，物流業產值從2000年的101.25億元增加到2012年的919.15億元，人均產值從2000年的2.52億元增加到2012年的9.06億元。但物流業整體的貢獻率呈現波動性，貢獻水平有待進一步提高（見表4）。

城鎮化進程中物流業產出水平的協同發展，應當著眼經濟全球化和全球供應鏈一體化的發展背景，結合重慶經濟發展水平和城鎮化發展階段，進一步發揮公、鐵、水綜合聯運優勢，加強物流業與三次產業聯動程度，釋放社會化物流需求，提升物流企業綜合物流解決能力，促進傳統物流業向現代物流業的轉型，提高物流現代化、專業化、信息化、標準化水平，將物流業作為經濟發展的先導性產業，培育物流企業的核心競爭力，提高物流業的投入產出效率。

5 物流業能力的協同發展

“十五”和“十一五”期間，在城鎮化的推動下，重慶物流企業繼續成長，物流服務能力進一步提升。城鎮化率的快速持續增長，為重慶物流市場提供了巨大的需求空間，物流企業迅速發展，一批國內外知名的大型物流企業紛紛入駐重慶。中遠、中集、香港招商物流、馬士基航運、美國聯合包裹公司等國內外知名物流企業在重慶市設立分支機構，開設分公司。物流服務主體和物流市場初具規模，運輸、倉儲、貨代、流通加工等物流企業發展迅猛。以長安民生為代表的一批具有現代物流特征的本土物流企業正在發展壯大，重慶港務物流集團有限公司、民生輪船有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶太平物流有限公司躋身國內先進物流企業行列，并積極參與跨國企業供應鏈管理。物流業固定資產投資增長率（%），貨運量增長率（%），貨物周轉量增長率（%），物流業產值增長率（%）都保持了較高的水平（見表5），有力促進了物流業能力的協同發展。

在重慶城鎮化進程中，保持物流業能力的協同發展，關鍵在于培育現代物流企業，大力發展第三方物流。構建規模化、專業化、網絡化和現代化物流企業體系，重點實施“三大工程”，“龍頭物流企業扶持工程”依托國有大型物流企業，整合國有物流資源，促進國有傳統企業向現代物流企業轉型升級；“中小物流企業培育工程”支持中小物流企業發展，從稅收、財政支持等方面改善中小企業經營環境，促進業務流程和服務模式創新。“百強物流企業引進工程”引進國內外百強物流企業在渝設立區域總部或分支機構，鼓勵其與本地物流企業合資合作。

6 結 語

重慶作為西部城鄉統籌的直轄市，在城鎮化進程中，城鄉結構發生歷史性轉變，傳統的主要依靠農村廉價勞動力供應、依靠大量消耗土地資源、依靠低成本推動的粗放型城鎮化發展模式將難以為繼。大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情和欠發達的發展階段，決定了重慶必須走統籌協調、循序漸進、集約高效的城鎮化道路。中共重慶市委、重慶市人民政府在《關于推進新型城鎮化的若干意見》中明確提出重慶新型城鎮化建設的戰略舉措，這一方面為物流業的發展帶來機遇，另一方面也對物流業的發展提出了新的要求。重慶應當抓住機遇，大力發展現代物流業，實現物流業規模、結構、投入、產出及能力與城鎮化進程的協同發展，為新型城鎮化提供強有力的支撐。

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