生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制研究

賈瑩 王鐵山 徐玲

摘 要：闡述了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在作用機(jī)制。文章首先分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的影響，其次在介紹了經(jīng)濟(jì)增長理論、交易成本理論、分工理論和創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，對其作用機(jī)制展開研究。研究發(fā)現(xiàn)：資本積累、服務(wù)外包和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚分別通過生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移和積累、培育核心競爭力、知識和技術(shù)外溢來推動制造業(yè)的發(fā)展，三者結(jié)合又可以共同創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型。最后，還針對高科技生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身創(chuàng)新能力低、金融機(jī)構(gòu)對制造業(yè)支持力度低等問題，提出了提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化、智能化，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)集聚式發(fā)展、加大金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的支持等6項(xiàng)對策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；信息化

中圖分類號：F 273；F 290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）01-0076-06

2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》提出要“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)融合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”。這是我國首次全面部署生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級具有重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國制造業(yè)正面臨著高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流，低端制造業(yè)向低成本國家轉(zhuǎn)移的雙重?cái)D壓，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的迅速發(fā)展，未來的制造業(yè)必將實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的載體，可以將知識和技能嵌入到制造業(yè)中，通過工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，推動制造業(yè)的信息化、服務(wù)化和智能化，進(jìn)而加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響

生產(chǎn)性服務(wù)是制造業(yè)知識、技術(shù)密集化的構(gòu)成要素，是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展競爭力的重要源泉，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起著至關(guān)重要的影響作用[1]。

1.1 降低生產(chǎn)和交易成本

首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為社會生產(chǎn)的“潤滑劑”、生產(chǎn)要素與行業(yè)之間的“黏合劑”，其交易技術(shù)和方式的改進(jìn)可以減少制造業(yè)的交易費(fèi)用。其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離于制造企業(yè)有助于削減企業(yè)的一些經(jīng)常開支，如員工薪酬、保險(xiǎn)等。再次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外部化可以使企業(yè)集中精力于自己的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并通過最大化地利用外部企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本[2]。

1.2 提高生產(chǎn)效率和競爭力

一方面，應(yīng)專業(yè)化和分工的要求，制造業(yè)將內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獨(dú)立出去，使企業(yè)的生產(chǎn)效率得以提高；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升制造業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵和核心，通過知識和技術(shù)的輸出，可以提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，最終打造制造業(yè)的核心競爭力[3]。

1.3 提高產(chǎn)品附加值

制造業(yè)發(fā)展正發(fā)生著由“產(chǎn)品導(dǎo)向”向“產(chǎn)品—服務(wù)共同導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，研發(fā)設(shè)計(jì)、市場調(diào)研、營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)極大地提升了制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值，擴(kuò)大了企業(yè)的盈利空間，如美國通用公司有2/3以上的收入來自于生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域。

1.4 推進(jìn)信息化和智能化

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為信息技術(shù)和制造業(yè)的“黏合劑”，可以將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融入到制造業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程中，進(jìn)而推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型。

2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)理分析

2.1 基于經(jīng)濟(jì)增長理論的分析

經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步、人力資本和知識積累是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＩa(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有把人力資本和知識資本引入制造業(yè)的“黏合劑”作用，同時(shí)其作為中間投入行業(yè)，具有知識、技術(shù)和資本密集性的特征。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用新技術(shù)和高級人才將自身所具備的資本、知識和技術(shù)等注入到制造業(yè)的生產(chǎn)過程和工藝中，完成制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和工藝的革新，提升產(chǎn)品競爭力，逐步提升產(chǎn)業(yè)高度，促使制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.2 基于交易成本理論的分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獨(dú)立于制造業(yè)后，形成專業(yè)化的服務(wù)部門，擁有專業(yè)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和人才，因此它所提供的服務(wù)也是高效率和高質(zhì)量的，服務(wù)費(fèi)用也因規(guī)模效應(yīng)的存在而公平合理，企業(yè)通常以追求理論最大化為目標(biāo)，為了減少生產(chǎn)成本，制造業(yè)企業(yè)就會選擇放棄自己的弱勢環(huán)節(jié)，而通過購買專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)或者采用生產(chǎn)性服務(wù)外包的方式來生產(chǎn)，這樣一方面降低了制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本和時(shí)間成本，另一方面還為其培育自身核心優(yōu)勢，提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[4]。

2.3 基于分工理論的分析

分工理論認(rèn)為，分工協(xié)作會提高勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一方面，這種產(chǎn)業(yè)的分工使企業(yè)生產(chǎn)的迂回程度大大增加，迂回程度的增加使制造業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)拉長，各環(huán)節(jié)需要的中間投入增多，從而擴(kuò)大了對生產(chǎn)性服務(wù)的需求，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)分工的存在，讓制造業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)過程更加精細(xì)和專業(yè)，生產(chǎn)效率得到大幅度提升，同時(shí)保證了產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競爭力。

2.4 基于創(chuàng)新理論的分析

創(chuàng)新即是把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系[5]。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的迅速發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用推廣成為了制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的制高點(diǎn)。而信息技術(shù)和制造業(yè)相融合的過程即是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為提升制造業(yè)競爭力的主要推動力，將順應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展，通過不斷變革和創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，來推進(jìn)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化，進(jìn)而引導(dǎo)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[6]。

3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程實(shí)質(zhì)上就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和價(jià)值提升的過程[7] 。主要從3個(gè)方面來闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制。其中，資本積累基于經(jīng)濟(jì)增長理論，服務(wù)外包基于分工和交易成本理論，而產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)同作用是基于創(chuàng)新理論提出的。

3.1 資本積累推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為知識技術(shù)輸出的載體，成為制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新的主要引導(dǎo)者，隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)競爭能力的大小越來越多地取決于其技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，而生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移又取決于企業(yè)競爭力的差異，生產(chǎn)資料往往會由生產(chǎn)效率低的部門向生產(chǎn)效率高的部門流動，這種資本的長時(shí)間積累最終會推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。生產(chǎn)性服務(wù)的投入往往會使產(chǎn)品擁有高附加值，其對科學(xué)技術(shù)的需求會帶動技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，相反，技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新也會支撐和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，兩者之間相互影響，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。同樣，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級在對技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新產(chǎn)生需求的同時(shí)也會促進(jìn)其不斷發(fā)展（如圖2所示）[8]。

3.2 生產(chǎn)性服務(wù)外包推動制造業(yè)核心競爭力形成

一個(gè)企業(yè)的核心能力和資源是有限的，服務(wù)外包能夠促進(jìn)企業(yè)把有限的資源用在開發(fā)和維持其核心業(yè)務(wù)上。首先，生產(chǎn)性服務(wù)外包可以節(jié)約成本，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資本運(yùn)營結(jié)構(gòu)。其次，服務(wù)外包可以獲取專業(yè)化服務(wù)，提升制造業(yè)生產(chǎn)和組織效率[9]。最后，制造業(yè)企業(yè)員工在服務(wù)外包過程中，通過與外包企業(yè)人員進(jìn)行交流和溝通，可以潛移默化地受到對方思維和觀念的影響，進(jìn)而對提高自身企業(yè)管理和生產(chǎn)等各方面的技能有著很大的幫助。

如圖3所示，生產(chǎn)性服務(wù)外包提升制造業(yè)核心競爭力的主要路徑有：①技術(shù)外溢，主要指技術(shù)的轉(zhuǎn)移、學(xué)習(xí)和模仿等；②人力資本積累，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識、技術(shù)和資本密集性的特征，通過知識和技術(shù)的輸出，形成人力資本在制造業(yè)中的積累；③規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)性服務(wù)外部化可以促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)外部化具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此可以促進(jìn)制造業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[10]。

3.3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與制造業(yè)協(xié)同作用推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與制造業(yè)的協(xié)同作用源于彼此需求關(guān)系的存在，制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求引起了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)附近集聚；而制造業(yè)集聚下高效便利的投資環(huán)境又會吸引生產(chǎn)性服務(wù)FDI流入，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分為功能型和知識密集型服務(wù)業(yè)來進(jìn)行討論。

3.3.1 功能型服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制

功能型服務(wù)業(yè)是指為生產(chǎn)企業(yè)基本活動提供的服務(wù)，包括運(yùn)輸、倉儲物流、維修維護(hù)服務(wù)、商貿(mào)會展、批發(fā)零售業(yè)等。

1）競爭產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。首先，功能型服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚在一個(gè)區(qū)域，企業(yè)之間會存在相互競爭，這種適度競爭可以促進(jìn)各個(gè)企業(yè)努力改善自身工藝流程和服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)有利于制造業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本。其次，通過空間集聚，功能型服務(wù)業(yè)可以充分利用其信息優(yōu)勢向制造企業(yè)施加壓力，迫使其在競爭中實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而減少其他各方面的投入，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

2）合作產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。功能型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)之間都是相互聯(lián)系，相互協(xié)作的，它們通過相互學(xué)習(xí)和補(bǔ)充來降低貿(mào)易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而減少交易費(fèi)用，最終達(dá)到創(chuàng)新服務(wù)的目標(biāo)。而這整個(gè)過程就是制造業(yè)價(jià)值鏈的整體集成能力和競爭能力得以提升的過程。同時(shí)，不同功能型服務(wù)業(yè)集聚可以通過與制造業(yè)的互動融合，創(chuàng)新價(jià)值鏈，進(jìn)而推動制造業(yè)升級。

綜上所述，如圖4所示，功能型服務(wù)業(yè)集聚推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)質(zhì)就是一方面通過降低制造業(yè)的貿(mào)易成本，使制造業(yè)取得成本上的剩余；另一方面，通過提升制造業(yè)價(jià)值鏈的整體集成能力和競爭能力以及集聚企業(yè)之間的協(xié)同合作模式創(chuàng)新，優(yōu)化和創(chuàng)新制造業(yè)價(jià)值鏈，推動制造業(yè)向生產(chǎn)要素和資源消耗成本更低的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[11]。

3.3.2 知識密集型服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制

知識密集型服務(wù)業(yè)集聚會產(chǎn)生明顯的知識溢出效應(yīng)，即知識和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)之間相互流動和擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)。知識溢出的渠道主要有3種：一是面對面交流；二是人力資本的行業(yè)間流動；三是信息網(wǎng)絡(luò)傳播。

如圖5所示，知識密集型服務(wù)業(yè)主要通過知識溢出效應(yīng)，為制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新提供支持，同時(shí)隨著集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間分工協(xié)作，會提升整個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源配置效率，產(chǎn)生整體經(jīng)濟(jì)性，最終使制造業(yè)取得收益上的剩余，有利于制造企業(yè)加速創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。反過來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級又會對知識密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)生更多樣化的需求，同時(shí)，強(qiáng)化了知識密集型服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，從而推動知識密集型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

綜合以上三方面的闡述，資本積累、服務(wù)外包和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚分別通過生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移和積累、培育核心競爭力、知識和技術(shù)外溢來推動制造業(yè)的發(fā)展，將三者結(jié)合起來，其共同作用的機(jī)制如圖6所示。通過知識和技術(shù)的外溢以及先進(jìn)科技和人才的引進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，從而完成變革和創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的問題

4.1 高科技含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低

2013年中國服務(wù)領(lǐng)域（包括房地產(chǎn)、零售、金融等）在GDP中占比46%，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)手段、配套制度等方面的創(chuàng)新能力較弱，整個(gè)產(chǎn)業(yè)能級較低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)R&D投入的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平，并且以政府投入為主，主要集中在計(jì)算機(jī)、郵電通信、金融服務(wù)等少數(shù)行業(yè)，造成顧客滿意率低，全球化程度不高；國內(nèi)市場對高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不足[12]。

4.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身創(chuàng)新能力低下

我國生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)長期依靠技術(shù)引入，模仿創(chuàng)新，造成研發(fā)缺少原創(chuàng)性，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足發(fā)達(dá)國家的一半，創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占到全國研發(fā)總額的36%，高科技企業(yè)占企業(yè)研發(fā)投入不足20%。因此，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)普遍缺乏原始創(chuàng)新能力，缺乏以科技引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

4.3 金融機(jī)構(gòu)對制造業(yè)支持力度低

制造業(yè)的生存和發(fā)展需要大量的資金支持，有些中小型制造業(yè)缺少資金進(jìn)行生產(chǎn)等活動，但是銀行等金融機(jī)構(gòu)對制造業(yè)的貸款申請受理比較嚴(yán)格，對制造業(yè)貸款的資金非常有限。如長三角、珠三角的民營制造業(yè)企業(yè)和給大型企業(yè)做配套的或者出口加工的制造業(yè)企業(yè)給銀行帶來很多的壞賬。制造業(yè)給銀行的資產(chǎn)質(zhì)量帶來大麻煩，這導(dǎo)致了銀行對制造業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的貸款申請受理。

5 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議

隨著德國“工業(yè)4.0”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念的提出，數(shù)字和信息革命開始興起，新一輪產(chǎn)業(yè)變革將是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，建立在物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，同時(shí)疊加新能源、新材料等方面的突破完成制造業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動；低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；粗放制造向綠色制造和生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變[13]。

5.1 推行智能化的“中國制造”，提高“兩業(yè)”的信息化能力

將推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化作為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的制高點(diǎn)和主攻方向。首先，推廣信息軟件在生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的應(yīng)用，如將ERP、CRM等嵌入企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)濟(jì)管理中，通過交易自動化、智能化并作用于關(guān)鍵的業(yè)務(wù)流程，從而更好地為制造業(yè)服務(wù)。其次，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。如在2020年前，廣泛推行數(shù)字化制造，在優(yōu)勢行業(yè)以重點(diǎn)企業(yè)為主體開展智能制造應(yīng)用示范；2020年后，全面推廣智能制造，高度重視發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵部件和工業(yè)機(jī)器人、3D制造裝備等關(guān)鍵裝備，并加以全國推廣。最后，利用高信息技術(shù)為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)。[6]

5.2 推進(jìn)兩化深度融合，加快實(shí)施智能制造試點(diǎn)

一是促進(jìn)兩化深度融合，推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式。出臺工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的政策措施，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)紡織、服裝、食品等行業(yè)加快“機(jī)器換工”步伐。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進(jìn)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建兩化融合示范園區(qū)，實(shí)施“百千萬”企業(yè)示范推廣工程，加快智慧企業(yè)、智慧城市的建設(shè)。加大信息消費(fèi)力度，建設(shè)數(shù)字家庭“1+1”試點(diǎn)項(xiàng)目。二是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，發(fā)展服務(wù)型制造。實(shí)施裝備制造、電子信息制造服務(wù)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持制造企業(yè)整合研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、售后服務(wù)等資源。實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項(xiàng)目，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。引導(dǎo)制造企業(yè)采取直接租賃、售后回租、廠商租賃等方式推進(jìn)技術(shù)改造、設(shè)備更新、開拓市場[14]。

5.3 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)集聚式發(fā)展，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展平臺

建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的集聚區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展孵化區(qū)，并鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)所需的服務(wù)功能方向發(fā)展。在空間布局上，根據(jù)不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特征，選擇合適的集聚地點(diǎn)。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的信息共享平臺，及時(shí)發(fā)布并更新信息。

5.4 加快生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域改革，引入競爭機(jī)制

要適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入，加快政府主導(dǎo)的一些非基本公共服務(wù)行業(yè)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非基本公共服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)市場機(jī)制的作用；同時(shí)，還應(yīng)重視國有服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府管制體制。此外，還可以通過招商引資的方式，吸引生產(chǎn)要素向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；吸引國外高端服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，通過其產(chǎn)生的知識和創(chuàng)新外溢效應(yīng)來提升國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平。

5.5 加大對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的投入

搭建共性技術(shù)和基礎(chǔ)條件平臺，建設(shè)包括信息和數(shù)據(jù)共享、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、人才培訓(xùn)培養(yǎng)等創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，形成多元化的投入機(jī)制，用于扶持公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技信息平臺建設(shè)；緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力引進(jìn)權(quán)威檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)的高層次人才，建立與之相配套的公共技術(shù)服務(wù)平臺和第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)平臺；充分利用各地的大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)，并推動區(qū)域性或行業(yè)性的科技中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使各類科技資源發(fā)揮更大的作用[15]。

5.6 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對小微企業(yè)的支持

實(shí)施扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)行動。拓寬政府資金增信范圍，為中小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資、信貸融資、融資租賃、資產(chǎn)證券化等提供增信服務(wù)。支持中小微企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌和融資，落實(shí)“萬家小微企業(yè)成長計(jì)劃”，開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。發(fā)揮融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的作用，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，支持縣（市、區(qū)）政府整合資源，設(shè)立政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供更好的服務(wù)[14]。

6 結(jié) 語

當(dāng)前，我國制造業(yè)正面臨著國際產(chǎn)業(yè)高低兩端的雙重?cái)D壓，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的載體，可以將知識和技能嵌入到制造業(yè)中，推動制造業(yè)的信息化、服務(wù)化和智能化，進(jìn)而加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的涌現(xiàn)為制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。我國制造業(yè)必須抓住這些機(jī)遇，以高新技術(shù)、科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為動力源泉，通過互聯(lián)網(wǎng)和信息化對制造業(yè)進(jìn)行改造和升級，實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。

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