河南省創新驅動轉型發展的評價指標體系研究

杜霞

摘 要 黨的十八大報告指出：“實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”加快創新體系建設是落實創新驅動發展戰略的重大舉措之一。轉變經濟發展方式和調整產業結構的本質是創新驅動發展，其核心環節是科技創新。而科技創新的關鍵在于企業，故創新型企業是區域依靠自主創新轉方式和調結構的關鍵抓手。通過對河南省創新驅動轉型發展的現狀分析，大膽提出河南實施創新驅動轉型發展評價指標體系的研究方法。

關鍵詞 河南省 創新驅動 轉型發展 評價指標 體系研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.064

Abstract Eighteen major reports of the Party pointed out： "the implementation of innovation driven development strategy. Scientific and technological innovation is to improve the social productive forces and the comprehensive national strength of the strategic support， must be placed in the country's overall development of the core position." Speeding up the construction of innovation system is one of the important measures to implement the innovation driven development strategy. Transformation of the mode of economic development and the adjustment of industrial structure is the essence of innovation driven development， the core of which is scientific and technological innovation. And science and technology innovation the key lies in the enterprise， so a new enterprise is region rely on independent innovation mode and adjust the structure of the key starting point. Through the analysis of the current situation of the development of innovation driven transformation in Henan Province， the research method of the evaluation index system of the implementation of innovation driven transformation and development in Henan.

Key words Henan Province； innovation driven； transformation and development； evaluation index； system research

1 創新驅動轉型發展的評價體系原則與方法

科技興則民族興，科技強則國力強。建設創新型國家，掌握發展主動權，就堅持自主創新、加快國家創新體系建設、促進創新資源高效配置和綜合集成，這些新部署使中國科技創新的方向更加明確、動力更加充沛、保障更加有力。創新，必將成為我國轉變發展方式的動力之源。①

創新驅動轉型發展的評價指標體系是一項用來描述區域技術創新能力發展狀況，監測區域技術創新能力發展中的矛盾和問題，評價區域技術創新能力的復雜系統工程，是一個由多個指標組成的相互聯系、相互依存的統計指標體系。為了確保測評的結果全面、客觀、準確地反映區域技術創新驅動能力的真實現狀和未來的發展趨勢，創新驅動轉型發展的評價指標體系堅持以下幾條原則與方法：

1.1 創新驅動轉型發展的評價指標體系的實施原則

科學性原則，具有清晰的思路和明確的內涵，以科學性為前提，真實有效、有理有據地反映區域創新的本質特性和內在規律，通過綜合考評得出科學合理的評價結論。客觀性原則，從客觀實際出發，以現有的數據為依托，找尋其內在的客觀信息規律，避免主觀評判，確保評價保準結論的真實可靠性。系統性原則，在技術上、經濟上具有一定的內在聯系，評價指標之間功能護衛補充，可以全面、系統地反映區域創新驅動能力的具體體現。功能性原則，具有較強的綜合性和專業性，能夠在眾多創新驅動指標中體現其最強功能性，且可以簡潔有效地反映所覆蓋的評價范圍內容。獨立性原則，減少或避免觀念上的重復性和統計上的關聯性，可以良好地協調各項評價指標之間的獨立性和優化性。可行性原則，在評價過程中操作簡單，計算方便。不采用難以統計或者計算的指標，盡可能地體現現有數據，具有實踐的可執行性。

1.2 構建創新驅動轉型發展的評價指標體系與評價方法

創新能力較強的區域通常具有較多的自主知識產權的核心技術和自主品牌、較強的持續創新能力和新產品盈利能力以及外部環境所支撐的區域帶動性。根據創新驅動區域經濟發展實際情況，從創新人員投入能力、創新經費投入能力、創新活動能力、創新產出能力和創新外部環境五個方面建立了區域技術創新能力分析評價指標體系。②

創新人員投入屬于科技投入要素是指企業投入研究與開發（R&D）和自主創新活動中的人力資源。具有較強創新能力的企業，應該有較強的技術儲備能力。創新經費投入要素是指企業投入研究與開發（R&D）和技術創新活動中的財力資源。通過研究開發、技術創新等活動使科技資源變成現實科技生產力，必須有充足穩定的供研究開發的經費。創新活動能力是指其潛在的創新能力，是全面提高創新效率的直接的動力和因素，也是強化創新能力最重要的環節和基礎。創新產出能力屬于技術產出要素，是企業通過研究開發和自主創新活動所創造出的全部科技成果。主要包括專利標準、自主品牌、科技成果、科技論文、會議論文等測度科技產出的各項指標。創新外部環境屬于科技支撐要素，主要由科技活動經費籌集中政府資金比重和金融機構貸款比重這兩個指標來反映，政府部門與金融機構對企業創新的扶植與支持力度，是衡量創新外部環境的重要指標。創新能力評價與分析指標體系的結構如圖1所示。③

從技術創新能力評價與分析指標體系來看：涉及R&D的指標占近一半，從科技統計的角度來講，研究與試驗發展（R&D）是國際上通用的反映技術創新能力的核心指標。

2 河南省創新驅動轉型發展評價體系的數據發布與統計

目前，中原經濟區是河南省發展經濟的核心區域。為加快河南省產業結構的省級和轉型發展的節奏，河南省“十二五”規劃綱要中明確指出，科技進步和創新發展是加快經濟轉型發展的重要支撐，是進一步促進物資資源消耗型向創新驅動型轉變，粗放型項集約型轉變的有力途徑。也是加強自主創新驅動發展的有效途徑，制定行之有效的河南省創新驅動轉型發展的評價指標體系，成為河南省創新經濟發展的重要手段。④

河南省在創新經濟結構優化設置的3項指標中（以新鄉市為例），2012年，鄭州市服務業增加值占GDP的比重排名第一（40.98%），相對于鄭州，新鄉市居民消費率，即居民消費占GDP比重，為35.8%，位居全省第六位，低于駐馬店、周口、南陽、開封和信陽。新鄉市與排名第一的駐馬店（48.35%）相比，低12.55個百分點。城鎮化質量系數，即戶籍城鎮化率占常住人口城鎮化率比重，為63.6%，比全省平均水平54.2%高9.4個百分點。綜合考核結構優化設置的3項指標情況，新鄉均處全省十八個省轄市的中上游水平，有利于新鄉在全省經濟轉型升級監測評價中得分。值得注意的是，盡管新鄉服務業增加值占GDP比重位居全省第七位，然而，與全省平均水平對比，新鄉服務業增加值占GDP比重卻低0.46個百分點。這表明，新鄉服務業發展仍需加快。

產業升級設置的2項指標中，2012年，新鄉市高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重為9.2%，位居全省第三位，低于周口和鄭州兩市，具體分別低2.4和1.1個百分點。文化及相關產業增加值占GDP的比重為2.8%，位居全省第五位，低于開封、許昌、鄭州和焦作。與排名第一的開封（5.5%）相比，新鄉文化及相關產業增加值占GDP比重基本上僅相當于開封的一半，低2.7個百分點。考核產業升級的兩項指標顯示，新鄉總體情況較好，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重位居全省第三位，文化及相關產業增加值占GDP比重位居全省第五位，有利于新鄉在全省經濟轉型升級監測評價中得分。

質量效益設置的4項指標中，2012年，新鄉市稅收收入占GDP比重為4.8%，位居全省第五位，低于鄭州、洛陽、平頂山和焦作。綜合衡量質量效益的4項指標情況，稅收收入占GDP比重位居全省第五位，全社會勞動生產率位居全省第八位，這兩項指標相對較好；而另兩項指標，即GDP與固定資產投資之比和工業企業總資產貢獻率，情況則比較差，均居全省倒數第三位，對新鄉在全省經濟轉型升級監測評價中的得分不利。⑤

創新驅動設置的2項指標中，2012年，新鄉市R&D經費支出占GDP比重為1.9%，位居全省第一位，比全省平均水平高0.8個百分點。每萬名就業人員R&D人員全時當量為34.5%，即每萬名就業人員當中，有34.5人全職從事研究與開發工作。每萬名就業人員R&D人員全時當量位居全省第四位，比全省平均水平高14.1，但分別比鄭州、洛陽、濟源各低27.6、8.9和2.5。可見，新鄉創新驅動方面在全省的優勢比較明顯，尤其是R&D經費支出占GDP比重，在全省十八個省轄市中位居第一位，該項指標在全省經濟轉型升級評價中可以獲得滿分。

資源環境只設置1項指標，即主要污染物排放總量降低率。2012年，新鄉主要污染物排放總量降低率為6.1%，明顯優于全省3.9%的水平，有助于新鄉在全省經濟（下轉第138頁）（上接第135頁）轉型升級監測評價中的得分。

與資源環境相同，民生改善也只設置1項指標，即居民人均可支配收入占人均GDP比重。2012年，新鄉市城鎮居民人均可支配收入為20159元，農民人均純收入為8647元，所占比重位居全省第六位，比全省平均水平高6.9個百分點，有助于新鄉在全省經濟轉型升級監測評價中的得分。（以上數據來源于2012年河南省統計局）

3 結語

本文以河南省創新驅動轉型發展評價體系作為研究對象，主要涉及了區域經濟、經濟地理、科技創新、知識創新、網絡創新、產學研合作創新等理論，在大量調研的基礎上，結合前輩的相關研究成果，創建河南省創新驅動轉型發展能力的綜合評價指標體系，依照指標體系中的各個評價指標，查閱河南省統計年鑒資料，收集和整理了河南省各地市相關資料中反映區域創新能力的一系列指標數據，應用熵權值法，綜合分析了河南省創新驅動轉型發展評價指標體系的方法，以及對河南省各地市區域創新能力做了綜合評價及分析。

基金項目：（1）本文系2015年河南省政府決策研究招標課題“河南省創新驅動轉型發展評價指標體系研究”（項目編號：2015B037）階段性成果；（2）本文系2016年河南省軟科學研究計劃項目“河南省文化創意產業融合發展的策略研究”階段性成果

注釋

① 加強創新驅動發展問題的研究http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/23 /c_123993469.htm

② 林葛.對區域創新能力的實證分析[J].統計應用，2006（1）：57-59.

③ 創新驅動發展，打造許昌經濟升級版http：//finance.china.com.cn/roll/20130712/ 1631576.shtml

④ 任勝鋼，陳鳳梅.國內外區域創新系統的發展模式研究[J].研究與發展管理，2007（5）：45-52.

⑤ 任勝鋼，彭建華.基于因子分析法的中國區域創新能力的評價及比較[J].系統工程，2007（2）：87-92.