高校教育管理的問題解讀及對策研究

史琳春

【摘 要】隨著社會經濟發展和科技進步，我國已經進入電子信息時代，高新技術不斷沖擊和改變著人們的生活方式。高校同樣受到時代發展的沖擊，面臨著更加艱巨的教育管理任務。同時，各個高校之間的競爭也越來越激烈，內外部形勢對學校教育發展提出了新要求。文章分析了高校當前教育管理存在的問題，并提出合理的改革建議，以創新高校教育管理。

【關鍵詞】高校教育管理 問題 對策 創新

一、引言

伴隨著改革開放的深入推進，經濟、社會的全面發展，高等教育在我國經濟社會發展中的重要地位得到進一步凸顯，在科教興國、人才強國戰略中扮演著越來越重要的角色。在此背景下，高等教育管理被賦予了更加豐富的內涵和更加重要的意義。但是，受不良社會風氣和高校管理體制等諸多因素的影響，我國高校教育管理過程中出現了一些消極、不合理的現象。要解決好這一問題，需要在認真梳理并深刻剖析我國高校教育管理中出現的問題的基礎上，探尋更具建設性和針對性的對策。

二、高校教育管理的問題解讀

（一）教育管理資源配置不均衡

教育管理是學校領導根據一定的原理，運用一定的手段和方法，對學校的人、財、物、時間、空間、信息等因素進行組織、協調和控制的過程，目的在于更好更快地實現學校預定目標。因此，任何一種學校管理方式都是在一定的教育管理資源這一“硬件”基礎之上進行的。當前我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，這在一定程度上影響了我國對教育的投入。國家對重點高校和非重點高校的財政投入不均衡的政策，直接導致“211”“985”高校獲得了更多的財政和政策支持，而一般的普通高校則由于經費投入不足，導致科研儀器設備緊張、學生宿舍條件差、授課教室緊缺、圖書資料缺失或陳舊等。同時，由于東部和中西部的區域經濟的不均衡性，地方財政對高校支持的不均衡性，更加劇了重點高校與普通高校發展的不均衡性。此外，由于高校擴招現象的持續，我國各高校在不同程度上出現師生比例下降，一定程度上影響了高等教育教學質量。

（二）教育管理模式存在弊端

我國高校現存的教育管理方式是一種典型的科層制管理模式。這種管理模式是德國社會學家馬克思·韋伯所創立的。科層制是現代組織管理的典型方式，科層制的管理模式在我國高校教育管理中的運用也體現出了一些優點，如：學校組織明確、追求效率、照章辦事、理性化程度高等。但這種管理模式的消極作用也應引起我們的注意，如：過分強調老師和學生對領導的服從，造成學生和老師的主動性、創造性下降；工作僵化，不能很好地發揮自我的聰明才智；形式主義作風、官僚主義習氣也在高校中出現；教師之間、教師和管理領導之間關系冷漠等。除此之外，該管理模式最大的消極作用是可能會導致學校管理與教學脫節、與學生身心發展脫節、與外界社會環境脫節，如果不能對管理過程的僵化及時做出調整，將在很大程度上影響到管理效果，進而影響到教育教學質量。

（三）教育管理的主客體缺乏互動

高校教育管理的過程中，教師和學生是作為教育管理的客體存在的。學校管理資源的運用、目標的制定、管理活動的實施都是圍繞這兩個群體進行的。因此，教育管理的評價很大程度上是以教育管理中針對教師和學生所進行的活動為標準的。

教師作為教育管理領導者和學生之間的連接者，在高校教育管理中占據著重要的地位。一方面，隨著市場經濟在我國的深入發展，人們普遍開始追求金錢、效率，這些不良習氣也滲入了高校。一些高校教師無心教學和科研本職工作，卻把主要精力投入到校外的兼職上，這在一定程度上影響了學校的辦學質量。但是不能否認造成這種現象的原因與我們教育管理人員管理失位存在很大關系。另一方面，高校中一些教師待遇偏低，東部高校與中西部高校、重點高校與普通高校之間的收入不均衡也同樣影響到教師從事教學和科研工作的積極性。

三、創新高校教育管理，提高教育管理工作質量

當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，高等教育在培養高素質人才中起著十分重要的作用，擔負著為我國現代建設提供智力支持和人才保障的重任。由于我國教育管理存在著“硬件”“軟件”等諸多問題，大大影響了高等教育的質量，因此，我國高校教育管理應在協調好教育管理資源的同時，改革和創新管理模式，并且在教育管理過程中協調好教師與學生的關系，建立起和諧的師生關系。通過教育管理手段和方式的變革，使我國高校教育管理過程中的“硬件”更硬、“軟件”不軟，教育管理主體和客體之間的關系更加和諧，使高等教育事業更好地為社會主義現代化建設服務。

（一）全面提高教育管理能力

新形勢要求我們變革和創新高校教學管理集權式的組織體制，遵循一定的授權和分權理念，科學分解教學職能，合理設計和劃分校、院（系）兩級的職責和權力，保持權責相當。即要轉變校長和教務處的職能，增強其宏觀規劃和指導職能，并將一部分管理權力下放到二級學院，擴大二級學院的自主權，允許它們結合自身工作實際創造性地開展工作，給高校基層管理人員提供更大的發展和創造空間，增強學院（系）的基層組織活力，實現學院（系）的管理效能化，進而提高高校教學管理的效率和效益。

（二）完善高校教育管理考核體系

績效考評是檢查高校教學管理工作進度、衡量學院（系）及教學管理人員工作成效、防止偏離教學管理目標的重要手段。學校要想提高教育管理水平，就要提高管理者的工作能力。科學有效的績效考核評價和獎勵措施可以激發管理者的工作動力，促使教育管理工作推陳出新，不斷改變傳統管理方法，促進教育管理目標的順利實現。高校在高等教育資源配置中應該完善自身的運行和監督機制。一方面，應該明確學校各個機構的職責，提高學校的辦事效率，節省教育行政成本；另一方面，高校應該為市場資源進入高等教育提供一個良好的平臺，吸引社會資源進入高校。例如，針對學校宿舍不足的現象，學校可以吸引外來投資，將學校宿舍的運營權利交給投資主體，一定年限后，投資主體將宿舍所有權與使用權再轉交學校，這樣既解決了高校宿舍緊缺的問題，同時也給學校帶來了一定的收益。此外，高校還應該完善相應的監督機制，發揮教職工代表大會和學生會等團體的監督作用，防止一些權力過分膨脹，防止一些人為自己謀取私利。

（三）提高管理者的業務能力與綜合素養

高校教育管理并不是簡單的管理工作，而是需要管理者具備專業的管理技能和較高的綜合素質，深入了解學生和學校的實際情況，結合實際制定有效的管理制度。此外，學校需要對教職人員進行適當地培訓，切實提高管理者的管理水平。高校教師要不斷地在工作中總結工作經驗，提高自己的教學能力、科研能力。在工作、生活中嚴格要求自己，注重個人品德修養和人格提升，以學生為本，不斷激勵學生進步，因為教師本身就是一本“教科書”，他所起到的作用比任何書本的作用都更大。其次，高校教育管理工作者應該建立合理的教師保障激勵制度，提高教師的工作待遇，為教學、科研解決后顧之憂。最后，應完善教師聘任制度，防止高校“近親繁殖”現象，同時積極開展高校間、國際的交流與合作，為教師隊伍不斷注入新鮮血液。