水利工程的維護，存在的問題與其有效措施

阿依努爾.買提尼孜

【摘要】水利工程在社會發展中起到很重要的作用，尤其是作為一個農業為主的大國，水利工程更是必不可少的。然而目前我國大部分的現有水利工程從建造使用至今，都具有不同程度的病害，影響了水利工程的正常運行。究其原因，是在日常的工作中，水利管理人員維修養護不周而造成的。現本文就通過分析水利工程維修養護中存在的主要問題，探討其相應的解決對策，以進一步加強水利工程維修養護管理，使水利工程能夠為國家人民更好的發揮其職能作用。

【關鍵詞】水利工程；維護工作；存在問題；有效措施

一、水利工程的維護中存在的問題

1. 存在傳統的管護觀念和方式

由于種種因素的影響，在水利系統中多多少少還存在有一些過去的老觀念，還在使用傳統的管護手段，造成了管護效率低下、水利工程無法發揮出應有的經濟效益、水利職工的收入始終不能提上去等問題。一是我國幾千年以來人們心中所形成了一種無償用水的思想，這種思想根深蒂固，要轉變這種觀念是需要做很多工作，是一個漫長的過程；二是國家更加注重農業發展與穩定，對于商品用水的價格限制得很嚴格，而把農業中的商品用水支持中的很大一部分轉移到水利工程管護機構身上；三是把本來應該是當地政府負擔的一些公益性支出讓水利工程管護機構來負擔。

2. 水利工程的立項不具科學性

項目建設的第一道步驟就是立項，立項是否具有科學性和合理性直接決定了工程項目能否成功。水利工程項目立項的要求非常全面，需要進行大量的科學的調查研究，但是在我國的部分地區，一些單位根本沒有弄清楚當地的水資源、社會發展情況、經濟水平以及群眾態度等實際情況，就盲目的上馬，最終造成水利工程項目不能達到預期的效益，還是引起當地群眾的不滿；另外，某些水利工程項目的立項過程中常常會受到行政干預，部分地方政府為了搞一些形象工程，讓水利工程項目設計、施工、管護脫離實際，造成嚴重的資金和資源浪費。

3. 水利工程建設過程中存在問題

在水利工程的建設過程中存在著很多問題，比如水利工程施工管護機制不健全，監督機制不完善，存在暗箱操作的現象；施工隊伍人員專業技術水平不高，施工過程中偷工減料；監理隊伍人員缺乏，存在無證上崗的現象，導致監理工作無法落實；比較突出的問題是施工操作不規范，水利工程質量難以達標，出現問題之后不能及時的進行整改和處理。

4. 現代水利工程管護體制不完善

現代水利工程的管護體制還不是非常完善，我國的一部分水利工程建設在農村，管護人員的綜合素質比較低， 因此比較容易產生執法不嚴、有法不依的問題。還有一些水利工程根本就沒有聘請管護維護人員，任其風吹雨打，還有些水利工程由于缺乏管護人員而遭到人為破壞。種種的這些問題都是因為水利工程管護機制的不完善而產生的。

5. 維修養護技術資料欠規范

在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，表現在：水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經常性檢查內容不全，記錄不詳細。維修養護前后對比照片、聲像資料偏少，維修養護公司在施工過程中發生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。

二、水利工程維修養護的對策及建議

1. 轉變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處。

2. 加強職工隊伍建設

各水管單位應加強運行觀測科和維修養護人員業務培訓，提高有關人員的整體素質和業務水平，組織工務科、運行觀測科和維修養護人員分別進行有關法規學習，結合各自工作的實際情況，帶著管理工作中出現的問題，采取走出去、請進來的辦法，一是組織有關人員到維修養護工作開展較好的兄弟單位進行實地學習，學習兄弟單位好經驗、好的做法，促進各項工作的開展；二是聘請有關專家進行授課，講解維修養護有關規章制度和政策，提高有關人員把握政策的能力；三是明確維修養護工作崗位職責，做到職責明確、任務具體，不斷提高人員業務水平和工作效率。

3. 制定詳細的維修養護專項規劃

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

4. 調整和完善日常維修養護方式

由于維修養護項目較為零碎，各項目較為分散，難以實現有效的現場管理和控制，為保證維修養護項目質量，保證維修養護項目足額完成，各水管單位應加強一線現場管理，對較大的項目或能實現跟班作業的，堅決實行跟班作業，加強項目管理和驗收工作。

5. 進一步完善維修養護設計方案編制方法

建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

6. 充分發揮維修養護投資效益

針對國家和水利工程相關部門對水利工程維修養護工作的資金投入要做好規劃利用，充分發揮出投資所帶來的效益，使水利工程建設設施都能夠以良性高效的狀態運行使用。為此，就必須在工作中加強投入資金的管理與運用，做好審計工作，確保每一項資金的利用都落在實處，每一筆資金的去向都有據可查，最大程度的保證水利工程維修養護工作的投人資金發揮出其最大的效益。