大型國有企業(yè)應(yīng)建立貫徹幫扶長效機(jī)制

張賢培

摘 要：大型國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱力量，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)過程中都發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也造成了企業(yè)困難職工的出現(xiàn)，為了促進(jìn)大型國有企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，企業(yè)有必要建立和貫徹幫扶長效機(jī)制，切實(shí)幫助困難職工解決問題，為企業(yè)和職工的共同發(fā)展提供保障。本文首先對(duì)大型國有企業(yè)建立幫扶長效機(jī)制的意義進(jìn)行了闡述，然后分析了大型國有企業(yè)幫扶工作現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)而針對(duì)這些問題對(duì)建立貫徹幫扶長效機(jī)制的途徑進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：大型國有企業(yè);幫扶長效機(jī)制;意義;問題;對(duì)策

在社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，大型國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然處于主體地位，是國家健康持續(xù)發(fā)展的重要保障力量。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在一定程度上造成了企業(yè)職工物質(zhì)生活質(zhì)量的不平衡性，由于各種因素的影響，導(dǎo)致很多大型國有企業(yè)存在部分困難職工，需要企業(yè)采取有效的措施給予幫扶才能健康發(fā)展。因此，為了維護(hù)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，大型國有企業(yè)有必要建立和貫徹完善的幫扶長效機(jī)制。

造成企業(yè)困難職工出現(xiàn)的原因是多方面的，比如職工的個(gè)人因素，部分職工由于綜合素質(zhì)較差或能力過低，導(dǎo)致不能勝任高難度的工作而導(dǎo)致收入過低甚至失業(yè);還有部分職工由于家庭負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致生活困難;另外一個(gè)重要原因是現(xiàn)有社會(huì)保障機(jī)制不健全或保障水平整體偏低，部分家庭困難的職工不能得到政府的及時(shí)救助和幫扶，再加上醫(yī)療費(fèi)用的不斷增高更是給困難職工帶來了無盡的工作和生活壓力。在這樣的情況下，大型國有企業(yè)就有必要利用自身的優(yōu)勢(shì)建立和貫徹困難職工長效幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)職工切實(shí)解決問題和困難，讓職工感受到企業(yè)的溫暖，從而積極地投身到本職工作當(dāng)中去，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 大型國有企業(yè)建立幫扶長效機(jī)制的意義

1.1 是職工和企業(yè)共同發(fā)展的需要

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開職工的支持，只有滿足了職工最基本的物質(zhì)和精神需求，職工才能全身心的投入到崗位工作當(dāng)中去。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，企業(yè)和職工承受的壓力也日益加大，部分職工不僅要從承受高難度、高壓力的工作任務(wù)，還要面對(duì)越來越嚴(yán)重的生活壓力，導(dǎo)致部分職工陷入困境，制約著大型國有企業(yè)的發(fā)展。

因此，企業(yè)有必要建立幫扶長效機(jī)制，為職工的生活、工作提供基本的保障，加大對(duì)職工的關(guān)心力度，并營造一個(gè)和諧穩(wěn)定、健康積極的工作環(huán)境，從職工的切身需求出發(fā)，不斷健全幫扶機(jī)制，拓寬幫扶內(nèi)容，切實(shí)幫助職工解決困難，讓職工感受到企業(yè)的溫暖和關(guān)懷，提升職工對(duì)企業(yè)的忠誠度和歸屬感，從而全身心地投入到本職工作當(dāng)中，為企業(yè)的發(fā)展貢創(chuàng)造價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的共同和諧發(fā)展。

1.2 是維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益的客觀需要

完善的幫扶機(jī)制是企業(yè)維護(hù)和保障職工權(quán)益的重要途徑，也是切實(shí)幫助職工解決困難的客觀需要，需要引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。從目前的情況來看，我國現(xiàn)有保障制度還不夠健全，國有企業(yè)職工難以享受到國家補(bǔ)助和幫扶政策，社會(huì)保障機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致了部分企業(yè)職工的權(quán)益得不到保障，在這樣的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，大型國有企業(yè)通過建立和貫徹完善的幫扶長效機(jī)制，能夠探索出幫助職工解決困難的新途徑和新方法，作為我國社會(huì)保障機(jī)制的重要補(bǔ)充，為困難職工脫貧解困提供及時(shí)、方便、有效的全方位服務(wù)。而且針對(duì)目前國有企業(yè)困難職工人數(shù)多、范圍廣、解決難度大的現(xiàn)狀，必須將幫扶機(jī)制長效、貫徹落到實(shí)處，從而滿足企業(yè)職工權(quán)益的需要。

1.3 有助于國有企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展

建立健全企業(yè)幫扶長效機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。任何企業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，而這種穩(wěn)定在很大程度上來自于企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，需要廣大職工安于本職工作，積極認(rèn)真地做好本職工作。職工隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展來自于物質(zhì)和精神上的保障，即企業(yè)要幫助職工解決實(shí)際困難，減輕身心壓力和后顧之憂，才能使職工能夠全身心地投入到崗位工作當(dāng)中去，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，企業(yè)也才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，大型國有企業(yè)就要充分發(fā)揮工會(huì)組織的力量，建立一套完善的幫扶長效機(jī)制，為員工的基本物質(zhì)和精神生活提供保障，切實(shí)幫助職工解決困難，從而為企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)階段企業(yè)幫扶工作現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 離退休職工的幫扶工作做得不到位

在大型國有企業(yè)當(dāng)中，幫扶工作面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題就是離退休職工的困難問題。由于國有企業(yè)在長期發(fā)展過程中內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)變動(dòng)一般不大，很多年紀(jì)較大的離退休職工往往面臨一些問題，比如部分人員面臨重病疾病的困擾，難以承擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用，由于政策等的缺失，不能切實(shí)享受到社會(huì)保障體系的關(guān)注和幫扶。企業(yè)現(xiàn)有的幫扶機(jī)制也存在一些困境，不能切實(shí)發(fā)揮作用，主要是因?yàn)閹头鲑Y金籌集困難，不能為離退休困難職工幫扶長效機(jī)制的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，幫扶服務(wù)也不夠靈活，不能根據(jù)離退休困難職工的實(shí)際需求提供幫助，不能恰當(dāng)?shù)乩脦头稣邘椭毠そ鉀Q困難。

2.2 困難職工幫扶難度大

目前大多數(shù)大型國有企業(yè)的幫扶長效機(jī)制建立的還不夠完善，不能滿足現(xiàn)階段職工的實(shí)際需求，困難職工幫扶工作難度大給企業(yè)管理者和工會(huì)干部帶來了壓力和挑戰(zhàn)。困難職工幫扶難度大主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，現(xiàn)有幫扶機(jī)制保障面較窄，不能覆蓋到全部的困難職工群體。

第二，保障水平低，部分國有企業(yè)雖然設(shè)立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)過低，難以滿足困難職工的基本生活需要，職工的困難還是不能得到根本性的解決。

第三，企業(yè)現(xiàn)有住房、福利等政策機(jī)制還不夠完善，也不能科學(xué)地利用國家優(yōu)惠政策來加強(qiáng)廉租房制度建設(shè)，同樣也不利于困難職工生活水平的提高。

2.3 國有企業(yè)工會(huì)保障工作有待改善

工會(huì)保障工作是企業(yè)工會(huì)組織通過各種途徑和方式幫助職工解決工作、生活方面遇到困難和問題，解決企業(yè)和職工之間的各種矛盾，通過工會(huì)的服務(wù)幫扶促使員工盡快擺脫生活困境，積極地投身到本職工作中去，進(jìn)而使得企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性得到有效的保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。然而現(xiàn)階段很多國有企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的保障工作在困難職工幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的重要性，缺乏以人為本的工作觀念，工會(huì)干部也沒有把職工的需求當(dāng)作自身工作的目標(biāo)和方向，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)保障工作做得不到位，不能深入基層職工群眾去發(fā)現(xiàn)問題幫助職工解決問題，導(dǎo)致企業(yè)困難職工幫扶機(jī)制流于形式，缺乏長效性，職工的生活缺乏保障，自然不能全身心地投入到本職工作當(dāng)中去，進(jìn)而影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 大型國有企業(yè)建立貫徹幫扶長效機(jī)制的途徑

3.1 及時(shí)更新觀念，堅(jiān)持以人為本建立幫扶長效機(jī)制

幫扶機(jī)制建立的根本目的就是幫助困難職工解決實(shí)際問題，因此大型國有企業(yè)管理者必須及時(shí)更新觀念，堅(jiān)持以人為本的原則建立幫扶長效機(jī)制，將幫扶工作納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，不斷探索幫扶工作的新思路和新途徑，充分利用現(xiàn)有資源幫助困難職工解決燃眉之急，讓職工充分感受到企業(yè)的溫暖和關(guān)懷。企業(yè)可以根據(jù)不同類型的困難職工的具體情況，加大走訪力度，充分了解和掌握職工的困難現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，建立集經(jīng)濟(jì)救助、維權(quán)、服務(wù)于一體的長效幫扶平臺(tái)，建立送溫暖、金秋助學(xué)、大型疑難病癥救助等幫扶機(jī)制，讓職工切實(shí)感受到企業(yè)的溫暖，從而使幫扶長效機(jī)制發(fā)揮效用。

3.2 完善幫扶制度建設(shè)，促進(jìn)制度的落實(shí)

要想使大型國有企業(yè)的幫扶長效機(jī)制切實(shí)發(fā)揮效用，企業(yè)有必要完善相關(guān)的制度建設(shè)，保障機(jī)制可以得到有效的落實(shí)。

第一，要將幫扶工作納入企業(yè)的日常管理工作當(dāng)中，保障機(jī)制可以長期有效的運(yùn)行。比如可以建立幫扶救助基金管理制度，設(shè)立專門的幫扶基金賬戶，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，保障專款專用。同時(shí)還要制定明確的資金救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施細(xì)則，保障幫扶機(jī)制可以得到有效的落實(shí)。

第二，建立幫扶動(dòng)態(tài)管理制度，統(tǒng)一和規(guī)范困難職工對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、幫扶渠道和程序，為困難職工建立幫扶檔案，加大走訪和調(diào)查力度，使幫扶工作能夠及時(shí)有效地幫助職工解決實(shí)際問題，并根據(jù)職工的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整幫扶措施和救助范圍，使企業(yè)的幫扶工作更加制度化、科學(xué)化和透明化，確保幫扶資金用到實(shí)處，幫扶機(jī)制能夠長期發(fā)揮效用。

第三，加大對(duì)幫扶救助工作的監(jiān)督管理，工會(huì)作為幫扶機(jī)制主要的實(shí)施主體，要加大力度對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行抽查監(jiān)督，保證幫扶資金確實(shí)用到實(shí)處，解決了職工的實(shí)際困難。工會(huì)干部還要及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者反饋幫扶工作的實(shí)際情況，以便企業(yè)根據(jù)困難職工的實(shí)際需要對(duì)幫扶機(jī)制進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，使幫扶長效機(jī)制能夠長期有效的發(fā)揮作用。

3.3 做好困難離退休職工的幫扶服務(wù)工作

離退休職工是大型國有企業(yè)一個(gè)重要的幫扶對(duì)象，需要企業(yè)制定針對(duì)性的幫扶制度來幫助離退休職工解決實(shí)際問題。

首先，負(fù)責(zé)企業(yè)幫扶工作的干部要樹立高度的服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地去了解離退休職工的困難，尤其要加大對(duì)其心理和思想方面的關(guān)注力度，在思想上加強(qiáng)對(duì)離退休職工的引導(dǎo)和教育，幫助他們樹立正確的思想觀念，防止離退休職工由于年齡、身體健康狀況等因素導(dǎo)致心理方面的壓力。其次，企業(yè)工會(huì)工作人員要走進(jìn)老同志的內(nèi)心，了解老職工的需求，定期走訪困難老職工家庭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)離退休職工晚年生活中可能遇到的困難和問題并給予及時(shí)的解決，讓離退休職工能夠安心。

另外，還要加大對(duì)離退休困難職工的個(gè)性化幫扶服務(wù)力度。大型國有企業(yè)的離退休職工大多都是空巢老人，親人不在身邊，這時(shí)候企業(yè)就要充分發(fā)揮幫扶長效機(jī)制的作用，多多慰問和關(guān)心離退休職工的生活和情感狀況，幫助他們排憂解難，確保困難離退休職工更好地享受晚年生活。

3.4 切實(shí)發(fā)揮工會(huì)保障工作在幫扶機(jī)制建設(shè)中的作用

要想使企業(yè)工會(huì)保障工作切實(shí)發(fā)揮幫扶作用，必須要有一套完善的工作制度作為指導(dǎo)，這就需要企業(yè)建立和完善幫扶長效制度體系，對(duì)于涉及職工基本生活保障、生活、福利、健康等方面的幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都要做出明確的規(guī)定，從而提高企業(yè)工會(huì)保障工作的科學(xué)性和有效性。企業(yè)要豐富工會(huì)保障工作形式，從多方面、多角度給予員工幫助，使幫扶長效機(jī)制落到實(shí)處。

首先，企業(yè)工會(huì)干部可以通過與員工進(jìn)行面對(duì)面的交流來了解職工的真實(shí)困難，進(jìn)而采取針對(duì)性的措施幫助員工解決困難，與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工心理和思想方面的教育和引導(dǎo)，幫助員工樹立積極向上的思想觀念，保持良好的心態(tài)去面對(duì)和解決困難。

其次，工會(huì)要要做好職工子女的教育幫扶工作。企業(yè)當(dāng)中有部分職工來自外地，職工子女的教育問題就成為了企業(yè)工會(huì)組織幫扶的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這就要求企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織協(xié)調(diào)多方資源，積極開展多種形式的助學(xué)活動(dòng)，比如通過困難學(xué)子座談、走訪發(fā)放助學(xué)款、贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品等方式，將企業(yè)的溫暖送到困難家庭和學(xué)子們的心坎上，點(diǎn)燃困難職工家庭對(duì)未來的希望。

另外，工會(huì)要做好職工健康關(guān)愛活動(dòng)，可以根據(jù)職工的實(shí)際情況進(jìn)一步增加大病專項(xiàng)援助病種，擴(kuò)大援助對(duì)象范圍，建立重大疾病專項(xiàng)援助資金，為病程長、負(fù)擔(dān)重的職工家屬減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.5 加大宣傳力度，拓寬幫扶渠道

為了使大型國有企業(yè)的幫扶長效機(jī)制落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮效用，企業(yè)有必要加大對(duì)幫扶長效機(jī)制的宣傳力度，拓寬幫扶渠道，從而幫助更多的困難職工解決實(shí)際問題。企業(yè)除了利用自身現(xiàn)有的資源建立幫扶機(jī)制，還可以通過加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)加入帶困難職工的幫扶工作當(dāng)中，除了要爭(zhēng)取政府的行政幫扶優(yōu)惠政策和資金支持之外，還要通過多種渠道籌集幫扶資金，加大與慈善機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等的合作，為職工的生活提供基本的保障。企業(yè)還可以嘗試成立內(nèi)部互濟(jì)互惠重大病醫(yī)療互助會(huì)，籌措互助金專門用于職工重大疾病的補(bǔ)助等，最大程度地發(fā)揮幫扶機(jī)制為職工解決實(shí)際困難的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，大型國有企業(yè)幫扶長效機(jī)制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)管理者和工會(huì)干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到職工在實(shí)際工作、生活中面臨的困難和困境，發(fā)現(xiàn)問題的根源，及時(shí)采取積極有效的措施加大對(duì)職工的幫扶力度，及時(shí)更新觀念，堅(jiān)持以人為本建立幫扶長效機(jī)制;完善幫扶制度建設(shè)，促進(jìn)制度的落實(shí);做好困難離退休職工的幫扶服務(wù)工作;切實(shí)發(fā)揮工會(huì)保障工作在幫扶機(jī)制建設(shè)中的作用;還要加大對(duì)幫扶機(jī)制的宣傳力度，從而使幫扶機(jī)制落到實(shí)處。

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