淺析社會保險基金管理中存在的問題和對策

趙宏雁

摘 要：社會保險作為國家強制性的一種保險，其不僅僅是一種保險機制，更是一項有利于公民的民生工程，保證其健康運行對于社會的發展具有非常重要的意義，這就需要做好社會保險基金的管理工作，但是由于受到各種因素的影響，當前的社會保險基金管理工作中還存在一系列有待改進的問題，本文就主要針對此予以簡單分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：社會保險基金;基金管理;問題;對策

國家設立設備保險的主要目的是保障勞動者的基本生活，要想很好地發揮這一社會效應，做好其管理工作非常的必要，其管理工作內容眾多，包含了社會保險基金監督、稽核、決算管理、預算、收支管理等在內的一系列管理工作，保證其各方面管理工作的管理質量非常的必要。

1 當前社會保險基金管理工作中存在的相關問題

1.1 缺乏完善的基金監督管理機制

依據國家的有關規定，審計部門、財政部門、社會保障部門、人力資源部門共同參與到社會保險基金的監督管理工作中，但是在實際的基金管理工作中，由于缺乏外部權力的制約性監督，很難避免其管理工作中出現一些積極挪用等違法現象，再加上缺乏完善的基金監督管理機制，一些部門領導、業務員、財務人員等利用工作之便進展基金的現象還是非常的多，這會導致社會保險基金難以發揮其實際的功用，其運行的風險性也大大增加。

1.2 缺乏完善的基金運轉預警機制

隨著社會保險基金覆蓋面的擴大，近年來，我國社會保險基金的收入表現出逐年增長的趨勢，從表面上看，基金的收入增長速度是高于基金支出的增長速度的，這會導致社會及基金管理人員不能透過表象看到基金運轉過程中存在的風險性，一旦出現當期基金入不敷出的現象，就會導致出現基金赤字風險，造成非常嚴重的后果，但是由于基金管理各個部門之間的協調性不高，并沒有完善的基金運轉機制約束，導致沒有一個部門對基金運轉風險予以足夠的重視，長此以往，不利于基金的可持續發展。

1.3 缺乏完善的基金預決算機制

若能夠實現社會保險基金籌集與使用的預算管理，不僅能夠提升基金運營的合理性，還能夠有效提升政府對于基金的宏觀調控能力，對于社會保險基金監督管理力度的加強具有積極的促進作用。由此可以看出，在開展社會保險基金管理工作的過程中，開展基金的預算管理對于其管理工作的良好開展具有非常重要的作用。但是在實際的基金管理工作中，由于社會保險基金從收繳到支出，中間會經歷多個環節、多個部門，并且各個部門之間的聯系并不密切，導致基金預算管理工作中難以實現各個部門之間的有效協調，并沒有建立起完善的基金預算管理機制，由于基金預算管理工作的欠缺，導致不能及時發現基金財務管理工作中存在的問題，難以為基金管理工作中一些重要決策提供有力依據，不利于其管理質量的提升。

1.4 社會保險基金的收支管理工作有待進一步加強

在開展社會保險基金管理工作的過程中，其收支管理是一項非常重要的管理內容，但是在實際管理工作中，很多單位由于參保意識不強，不能及時地繳納社會保險，時間長了，會出現大量的滯納金，并且當前有很大不一部分基金是一些年齡比較大的人的一次性補繳，這會導致未來基金的支付壓力增大;另一方面，從基金的支出管理角度分析，目前很多人都會辦理提前退休，這會導致基金的收入減少，但是基金支出增多，使得未來基金的運行風險明顯加大，而負責社會保險基金支出管理工作的人員，只是關注社會保險基金有沒有按照要求支出，而不會關注基金支出數額還能持續多久，運行風險有多大的問題，導致基金收支管理方面過于松懈，不利于基金管理工作的有效開展。

2 強化社會保險基金管理工作的相關對策

2.1 建立完善的社會保險基金監督管理機制

為了保證社會保險基金能夠長期安全、穩定的運行，加大社會保險基金的監督管理力度是非常必要的，這就需要針對社會保險基金發展現狀，建立完善的社會保險基金監督管理機制，建立起專門的內部審計科室，由專門的內部審計人員來開展基金的審核工作，對于監督管理工作中發現的薄弱環節，及時上報，并探討有效的處理方式，來提升社會保險基金運行的風險防范能力。尤其是在社會保險基金的征收、支付及貨幣資金管理等一些重要的環節，一定要嚴格按照相關制度貫徹落實授權批準、權力分離等一些內部控制原則，有效防止違法行為的出現，并要定期向社會披露社會保險基金收支的相關信息，從而加大社會對于社會保險基金管理的監督管理力度，保證社會保險基金管理工作的順利開展。

2.2 建立完善的基金運轉機制，強化社會保險經辦機構的整合

當前缺乏完善的基金運轉機制，導致基金在運轉環節容易出現各種問題，這主要是由于各個社會保險經辦機構分散，各個部門之間缺乏有效的協調、交流所導致的。因此，為了有效地提升社會保險基金管理質量，降低其在運轉環節的風險性，就應該強化社會保險基金各個經辦機構的整合，盡可能地減少其運轉環節，將社會保險基金的登記申報、信息管理、支付等一些工作集中在一個專門部門來完成，為了能夠有效地實現這一管理模式，可以建立起一個專門的、綜合性的社會保險經辦機構，這不僅能夠有效地降低基金運轉過程中的風險性，還能夠有效地提升基金運行管理效率，通過對社會保險基金進行統一的核算與記賬，對于形成完善的社會保險基金的預算與決算機制也具有非常重要的作用。

2.3 強化基金管理單位內部控制

從上文的分析中可以看出，當前的社會保險基金管理工作中，其收支管理環節還存在一些有待改進之處，導致這些問題的出現，最為主要的原因是社會保險基金經辦機構人員的思想觀念重視度不夠所導致的，這就需要強化基金管理單位的內部控制工作，以便于相關單位的工作人員能夠認識到基金管理工作的重要性，在開展相關工作的過程中，樹立起風險意識，嚴格控制基金的收治，嚴格按照相關的內部控制制度來開展基金的管理工作，促進基金管理質量的提升。

3 結束語

社會保險是涉及面甚廣的一項民生工程，做好社會保險基金的管理工作非常必要，本文就主要對其當前管理工作中存在的主要問題進行了簡單分析，并提出了相應的改進對策，對于實際的社會保險基金管理工作具有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]顧煒瑋.當前我國社會保險基金管理過程中存在的問題與對策[J].人力資源管理，2013（1）.

[2]黃金蘭.社會保險基金財務管理工作中存在的問題及對策分析[J].財經界（學術版），2013（5）.