事業單位財務內部控制建設的幾點思考

何毅萍

摘 要：近年來，事業單位越來越注重內部管理工作質量的提升，其中財務管理工作作為事業單位管理的重要內容，也逐漸得到了單位領導的關注，開始重視單位內部控制制度的建設。本文首先對事業單位財務內部控制的現狀進行了分析，進而針對這些具體問題對如何加強和完善事業單位財務內部控制建設提出了幾點對策和建議。

關鍵詞：事業單位;財務管理;內部控制

財務管理工作作為事業單位內部管理工作的重要內容，越來越受到單位領導的重視。其中財務內部控制作為事業單位內部管理控制的核心，涉及到單位的資金、財產、經營管理等各方面的業務活動，對于保證事業單位各項業務、經營、管理活動的正常開展以及保障單位資金財產的安全等都具有重要的支撐作用。因此，在新時期，事業單位要想從根本上取得發展，必須加強單位的財務內部控制建設，完善內部控制制度，為單位的持續健康發展提供支持和保障。下面就對事業單位財務內部控制現狀及存在的問題進行了探討，并且對加強事業單位財務內部控制提出了幾點針對性的對策。

1 事業單位內部控制現狀及存在的問題

1.1 事業單位內控意識薄弱

從目前的情況來看，財務內部控制意識薄弱是事業單位普遍存在的問題，主要表現在單位領導對內控的重要性認識不足，缺乏專業的內控工作人員來執行現有的財務內部控制制度，導致單位內部控制的效果難以得到有效的發揮，更不能起到監督單位財務工作流程的作用。另外，事業單位由于其國有的性質，再加上長期受計劃經濟體制的影響，無論是在管理體制還是領導的管理思想方面都有很大的局限性，而且也相對比較落后，主要表現在財務管理領導具有很大的權限，又缺乏必要的財務內控意識，這嚴重破壞了事業單位財務內部控制的完整性，也會造成財務內部控制作用發揮不到位，最終影響了事業單位內部控制建設的進一步推進。

1.2 財務預算不嚴格，資金管理不規范

高效的財務內部控制制度離不開嚴格的預算管理和規范的資金管理作為保障。但是從當前的情況來看，部分事業單位并沒有意識到預算和資金管理在財務管理和內控中的重要作用，在經營管理過程中沒有指定科學的財務預算方案，預算執行也不夠嚴格，導致財務預算與單位的實際財務管理狀況相差甚遠，不能為財務內部控制提供有效的保證。另外，在資金管理方面，部分基層的事業單位還缺乏規范性，對于單位內部資金的籌集、管理和使用流程等都沒有制定嚴格的規章制度，內部控制執行的力度不足，相關職責權限沒有得到明確的落實，導致單位內部可能出現挪用公款、私設“小金庫”等不良現象的發生，造成事業單位內部資金周轉緊張，甚至造成嚴重的財務問題，影響單位的持續健康發展。

1.3 財務內控制度有待完善

財務內部控制是事業單位財務管理工作的重要組成部分，也是提高單位財務管理水平的重要舉措。但是隨著市場經濟改革的逐步推進，外部環境經濟發生了很大的變化，使得事業單位的管理工作也變得愈發復雜，但是相應的財務控制體系卻沒有跟上時代發展的步伐，沒有得到及時的改進和完善，一些會計和財務工作方面的制度難以有效地發揮作用，造成單位內部財務管理工作混亂，得不到有效的控制，最終給事業單位帶來財務風險。另外，現階段事業單位內控建設不完善的另一個重要表現就是財務風險控制體系建設的不夠完善，審計制度存在一定的滯后性，現行的審計制度無法高效的解決單位面臨的財務方面的新情況和新問題，不能有效發揮內控的職能進行財務風險的防控，最終給單位的財務管理工作埋下隱患。

2 完善事業單位內部控制建設的對策

2.1 從整體上提高事業單位的財務內控意識

要想切實加強事業單位財務內部控制建設，最為重要的就是需要單位內部領導和工作人員樹立財務內控意識，從整體上提高認識。這就需要事業單位在日常工作中要加強對相關人員的培訓，讓各部門的工作人員充分了解和明確單位內部財務管理和內部控制工作的制度和流程，嚴格按照規定辦事，做好財務工作的日常管理，防止由于個人思想認識不清造成企業財務工作出現問題或者面臨風險。還要加強對財會工作人員的職業道德教育，提高其財務內部控制的自覺意識，在日常工作中做到自我監督、互相監督，為事業單位各項經營業務的正常開展營造良好的內部控制氛圍，保障單位財務相關的各項工作能夠順利高效的開展，財務內部控制也能夠得到很好地建設。

2.2 嚴格執行財務預算，規范資金管理

針對當前事業單位內部控制建設過程中存在的財務預算執行不到位不嚴格，資金管理不規范的問題，需要事業單位采取積極有效的措施予以解決。首先，完善單位內部財務預算編制，制定科學的財務預算方案和計劃，在制定財務預算方案的過程中需要單位組織各部門代表人員參與，保證財務預算方案的全面性和科學性;同時還要加強對預算執行的監管，防止預算與單位實際的財務狀況相脫節的現象出現，從而保證單位財務管理工作的有序開展。其次，事業單位要對資金進行規范化管理，完善單位內部的資金管理制度，明確各崗位的職責權限，保障資金的安全性。由此可見，事業單位可以通過嚴格執行財務預算，規范資金管理來達到加強財務內部控制建設的目的。

2.3 完善財務內部控制制度

事業單位加強財務內部控制建設的一個必不可少的舉措就是完善單位內部財務控制制度。首先，事業單位要健全和完善財務內部制約體系機制，對財務管理工作流程制定一定的標準和規范，以提高企業財務管理工作的科學性，有效發揮內部控制制度的作用。其次，明確相關工作人員的崗位職責和權限，加強對財務人員的教育培訓，熟悉掌握我國財務相關的法律規范、單位的業務流程以及崗位要求等，嚴格落實企業財務管理和內控制度。然后，還要建立以內部控制為導向的財務監督機制，定期對各部門進行檢查，對財務制度落實不到位的部門和人員要采取必要的懲罰和激勵措施，提高相關工作人員的財務意識，積極配合單位財務管理和內部控制工作的高效開展。同時，還要加強內部審計建設，要充分發揮審計工作在財務監督方面的作用，通過對單位各項經濟活動進行嚴格的控制和審查，及時發現財務風險的根源，并采取有效措施進行排查和解決，切實發揮財務內部控制在單位健康經營發展中的作用。

參考文獻：

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