水利工程運行管理中存在的問題及對策研究

韓薛寧 溫全

【摘要】水利工程的建設(shè)不僅可滿足當(dāng)下社會發(fā)展的需要，其主要目的還在于為未來的生產(chǎn)生活提供長效服務(wù)，保障國家長期發(fā)展的穩(wěn)定性。本文主要針對水利工程運行管理中存在的管理體制不健全、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題進行了分析了，對存在這些問題提出了明確、強化管理等措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運行；管理；措施

水利工程為我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，它的正常運行直接影響著國計民生。國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運行，擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營，搞好水費征收是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運。

一、水利工程運行管理中存在的問題

1. 傳統(tǒng)管理體制方式問題

我國社會經(jīng)濟整體發(fā)展的一種良性運行與管理體制是在計劃經(jīng)濟前提下各個水利工程單位已經(jīng)形成了具有一定的規(guī)模的水利工程管理以及規(guī)范體系。這是比較符合當(dāng)時經(jīng)濟背景的一種發(fā)展形式，有效促進水資源的遠(yuǎn)程調(diào)度，能夠?qū)⑸鐣?jīng)濟化的發(fā)展與水資源有機融合在一起，這是推動。但是整體來看水利工程體系的話就會發(fā)現(xiàn)，基層水利單位的工程管理制度還滯留在傳統(tǒng)的管理思想當(dāng)中，在水利工程建設(shè)與水利產(chǎn)品研發(fā)等項目上仍然等待上級的命令指派，使粗放型的管理方式延續(xù)在水利工程體系中，這就會降低工作效率、經(jīng)濟效益，容易造成職工之間的收入差度，也會影響到水上資源的整體經(jīng)濟效益，這樣注重社會經(jīng)濟而忽視自身發(fā)展的現(xiàn)象非常普遍。

2. 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低

近幾年來水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。機械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，這種錯誤做法導(dǎo)致日后工程維修的難度增加，也增加了維修的成本。同時，對于工程質(zhì)量的把關(guān)也不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)定的偏低，導(dǎo)致工程建設(shè)項目在最后審核過程中，由于質(zhì)量不過關(guān)，不得不重新返工，浪費人力、物力、財務(wù)，造成資源浪費和成本的增加。質(zhì)量的不過關(guān)對人們的生命和財產(chǎn)也就造成了嚴(yán)重的威脅與危害。

3. 水利工程運營技術(shù)與管理人員素質(zhì)落后缺乏

現(xiàn)今有些省份大部分的水利工程都是建設(shè)于建國后幾年，管理方式大多采用的是計劃經(jīng)濟模式，這種管理方式在當(dāng)時的條件下能夠有效地實現(xiàn)水利工程建設(shè)的控制，對國民經(jīng)濟的順利發(fā)展起到了很好的保障作用。但是，傳統(tǒng)的水利工程施工管理體制也有著很大的弊端，水利工程運行管理由于機構(gòu)多而復(fù)雜，人員綜合素質(zhì)偏低，很多必要的專業(yè)技能不能很好的掌握；直接制約著水利工程運行管理效率的提升。

二、水利工程運行管理加強的對策研究

1. 強化對工程管理的認(rèn)識，明確權(quán)責(zé)管理

明確各單位的職位責(zé)任，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員；其次加強財務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財務(wù)自主權(quán)，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，同時限水行政主管部門定期對財務(wù)管理進行審計，對違反財經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。使水利工程的運行、管理與維護都能夠落實到具體部門、具體人員，真正的發(fā)揮水利工程的安全與效益。一旦水利部門管轄的水利工程出現(xiàn)重大事故的話，那么就要嚴(yán)格按照法律程序來治理管理部門，追求水利單位負(fù)責(zé)人以及地區(qū)政府的責(zé)任，若下級單位出現(xiàn)安全事故的話，那么要追求主管部門以及下級單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

2. 加強水利工程的質(zhì)量

在水利工程施工過程中，施工質(zhì)量、工程進度、工程成本都必須建立良好的監(jiān)督機制。例如加強巡視、抽查對水利工程參建單位及其從業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點檢查參建單位及其人員的資質(zhì)、資格、工程業(yè)內(nèi)資料、質(zhì)量檢測記錄、質(zhì)量控制措施等。對重點工程、民生工程、質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管，突出重點和針對性。為了保障監(jiān)督效果，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在人員配備、崗位考核、教育培訓(xùn)和責(zé)任制方面需要加強和完善。

3. 提高的水利工程運行管理人員素質(zhì)水平

水利工程運行管理人員的水平對工程的施工建設(shè)具有非常重要的作用。在對水利工程施工質(zhì)量進行管理過程中，必須對水利工程運行管理人員進行綜合培訓(xùn)，保證管理人員基本的管理水平。同時，對于管理人員應(yīng)該進行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和組織培訓(xùn)，使其具有質(zhì)量檢查和識別的能力。水利工程項目通常施工周期比較長，工程量比較大，作為工程運行管理人員，應(yīng)該時刻保持高度警惕，杜絕各種事故的發(fā)生。在水利工程建設(shè)過程中，運行管理人員應(yīng)該起到好的監(jiān)督作用，實現(xiàn)水利工程運行管理高素質(zhì)的隊伍，才能使水利工程運行管理諸多問題得到解決。

三、總結(jié)

水利工程的運行管理質(zhì)量決定著企業(yè)的運行，更是人民群眾生命財產(chǎn)得以安全的重要保障。目前水利工程運行管理中存在著這樣那樣的問題，但只要對水利工程的重要性加強認(rèn)識，水利工程管理人員權(quán)責(zé)分明，提高管理人員的工作積極性，可以真正實現(xiàn)水利工程在運行管理過程中更加科學(xué)化、規(guī)范化的管理 。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊迪，趙宇海.水利工程建設(shè)及其運行管理的綜合研究[J].東方企業(yè)文化，2014（23）：169.

[2]王懷慶，張洪石，劉強.淺論水利工程管理單位體制改革重點要解決的幾個問題. [J]黑龍江水利科技.2002（2）

[3]關(guān)明舉，鐘金玲. 淺議如何加強水利工程運行管理. [J] 赤子，2012（3）