論國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

曹桐菲　周昭雄

摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)往往是年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“風(fēng)向標(biāo)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大的影響。文章主要論述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體反映，并指出了現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)；發(fā)展；運(yùn)行；影響

經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家發(fā)展之根本，國(guó)民經(jīng)濟(jì)，則是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)所在。國(guó)民經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容極為廣泛，從總體上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)主體不同，所活動(dòng)的部門和環(huán)節(jié)也不同，各種經(jīng)濟(jì)流量的產(chǎn)生和交織，最終形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一整體。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是以統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為基礎(chǔ)，根據(jù)大量的指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)，并以多種評(píng)價(jià)方式、多種角度，以數(shù)據(jù)客觀的去反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)往往是年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“風(fēng)向標(biāo)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概述

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)包括統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、經(jīng)濟(jì)核算體系以及統(tǒng)計(jì)結(jié)果的應(yīng)用和反饋。一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須要滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體性的要求，必須要從國(guó)家整體出發(fā)，形成對(duì)國(guó)家所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算體系，另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須要滿足層次性的統(tǒng)計(jì)要求，其產(chǎn)生的每一組數(shù)據(jù)都必須要能夠反映某一個(gè)層面、某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)客觀情況，數(shù)值必須要清晰、完整。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)必須要采用十分有效的統(tǒng)計(jì)方法，以確保統(tǒng)計(jì)的有效性、科學(xué)性，較為常用的方法為綜合指標(biāo)法、投入-產(chǎn)出法、賬戶平衡法以及數(shù)學(xué)模型法等等。隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的日益精密化，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式和分析方法都有了較大程度的提升，精準(zhǔn)率也大大的提升。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)作為一種宏觀統(tǒng)計(jì)，它具有統(tǒng)計(jì)學(xué)的一般性特點(diǎn)，同時(shí)還具備有其自身的獨(dú)特性特征，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是十分系統(tǒng)的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是通過(guò)無(wú)數(shù)組指標(biāo)所構(gòu)建的各行各業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)主體的若干個(gè)分支組成。然而，每一個(gè)分支之間又存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，其所組成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)總和是一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)的整體。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析具有很強(qiáng)的針對(duì)性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)作為國(guó)家權(quán)威性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，它對(duì)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的指導(dǎo)功能是毋容置疑的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)往往具有很強(qiáng)的針對(duì)性，它通過(guò)總-分式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從整體到局部來(lái)描述一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，這些數(shù)據(jù)能夠針對(duì)該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展做出趨勢(shì)判斷。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體反映

（一）反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中有若干個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)著不同的統(tǒng)計(jì)對(duì)象以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)直接反映了統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展?fàn)顩r，其分析的角度主要是從行業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民人均產(chǎn)值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)人口結(jié)構(gòu)等。這些分析產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析數(shù)據(jù)又將會(huì)被利用并指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展方向，從而構(gòu)造出國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方各面的發(fā)展趨勢(shì)。例如在《2015 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 中明確指出，2015年年度全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長(zhǎng)6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長(zhǎng)6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長(zhǎng)8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%。全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49351元，比上年增長(zhǎng)6.3%。全年國(guó)民總收入673021億元。

這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果直接表明了第三產(chǎn)業(yè)增值速度十分迅猛，并且已經(jīng)逐步超越了第二產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)的總比重，成為了新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最為重要的發(fā)展內(nèi)容，也成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。

（二）反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能夠反映具體地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也能反映文化、 創(chuàng)新、 環(huán)保等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展問(wèn)題。例如《2015年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中明確指出2015年重慶市外資同比上年增長(zhǎng)1.3%，其中外商直接投資所占比例下降10%，合同外資和新簽訂的外資項(xiàng)目同比增長(zhǎng)了4.1%和2.6%。實(shí)際利用內(nèi)資金額8530.13億元，增長(zhǎng)17.7%。截至2015年年底，累計(jì)有262家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶。全年對(duì)外承包工程簽訂合同額13.60億美元，比上年增長(zhǎng)16.2%；完成營(yíng)業(yè)額12.09億美元，增長(zhǎng)16.8%。

這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明重慶市在2015年度地區(qū)的外資的主要構(gòu)成方式已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，由外商直接投資的主要經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥型夂腺Y，這也將成為重慶市招商引資的重要方向，同時(shí)相關(guān)部門也要客觀的去尋找外商投資下降的主要問(wèn)題，并積極探究原因，找到相對(duì)應(yīng)的解決方法。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容十分之豐富，所涉及到的數(shù)據(jù)也十分龐大，是一項(xiàng)極為龐大、復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工程。我國(guó)政府結(jié)構(gòu)中設(shè)立了專門對(duì)統(tǒng)計(jì)部門，來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，其主要職責(zé)就是按照科學(xué)合理對(duì)統(tǒng)計(jì)原則，構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許對(duì)整體以及分部進(jìn)行真實(shí)的、系統(tǒng)對(duì)統(tǒng)計(jì)，得到符合實(shí)際的、可靠對(duì)經(jīng)濟(jì)原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。理論上來(lái)講，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該獨(dú)立于其他部門之外，以保證統(tǒng)計(jì)工作的絕對(duì)獨(dú)立，但基于我國(guó)的實(shí)際國(guó)家管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)工作往往受到許多因素的局限，致使在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐層次的錄入中受到了一些不真實(shí)數(shù)據(jù)的影響，造成了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確性，最終導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)行為不切實(shí)際，繼而影響到下一步的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

深究其原因，主要包括三個(gè)方面的問(wèn)題，其一是監(jiān)管不嚴(yán)，雖然我國(guó)政府制定了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，但在監(jiān)管方面存在許多漏洞，致使許多部門在執(zhí)行監(jiān)管過(guò)程中存在一定的阻擾因素，地方政府為了突出政績(jī)，存在一定的主動(dòng)監(jiān)管性失誤現(xiàn)象。其二是統(tǒng)計(jì)體制存在較大的缺陷，許多統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)確立后，就需要基層統(tǒng)計(jì)人員各地走訪、進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查、搜集，基礎(chǔ)的調(diào)查工作常常存在浮于表面的現(xiàn)象，沒(méi)有去深入追求和判定數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。其三則是統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性較差，許多工作都是在于多個(gè)部門交涉中完成，甚至這種交涉所占有的工作時(shí)間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了統(tǒng)計(jì)工作本身，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的倉(cāng)促成型。

基于目前統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題， 尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理刻不容緩。一方面，國(guó)家應(yīng)該從管理體制上入手， 賦予統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職能的權(quán)力， 將現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)部門從由同級(jí)政府控制中分離出來(lái)，避免地方政府其他部門的干擾，實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)， 以便我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)、可靠。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的法律監(jiān)管，要監(jiān)理專門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，避免統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假，同時(shí)要加強(qiáng)立法和查處力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。最后，還需要進(jìn)一步的引入統(tǒng)計(jì)學(xué)人才以及提升基層統(tǒng)計(jì)工作人員的工作素質(zhì)，以提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為政府提供真實(shí)可靠、具有絕對(duì)參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）