新常態下學位與研究生教育的思考

任毅

摘 要：隨著我國經濟發展進入新常態，經濟和社會領域的改革逐步深化，高等教育改革的步伐也在加快。研究生教育是國民教育體系的最高端，在新常態背景下，從國家、區域、高校等層面分析和梳理學位與研究生教育發展面臨的新形勢、新挑戰和新機遇，對研究生教育的發展具有重要意義。

關鍵詞：新常態;學科建設;挑戰與機遇

中圖分類號：G643 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0178-02

改革開放30多年來，我國的學位與研究生教育事業同經濟社會的發展進步息息相關，經歷了從無到有、從小到大的發展過程，構建了較完善的學位授權體系，學位授權點數量與研究生教育規模實現了跨越式的發展，我國也逐漸步入研究生教育大國的行列。如今，我國經濟發展進入新常態，經濟和社會領域的改革日趨深化，高等教育改革的步伐也在加快，研究生教育是高等教育的重要組成部分，是國民教育體系的最高端，學位與研究生教育的發展需要深刻認識新常態、主動適應新常態、全面服務新常態，積極引領新常態。2015年是“十二五”的收官之年，也是謀劃“十三五”發展布局的關鍵之年，在這樣的背景下，分析和梳理學位與研究生教育發展面臨的新形勢、新挑戰和新機遇，具有重要的意義。

一、新常態下學位與研究生教育面臨的形勢與挑戰

1.經濟社會轉型發展對高層次人才提出了新需求

當前，我國經濟發展進入了“速度變化、結構優化、動力轉化”的新常態，習近平總書記特別強調，要更加注重加強教育和提升人力資源素質，更加注重科技進步和全面創新。李克強總理特別指出，沒有高素質的人才資源，實現轉型升級、全面建成小康社會就缺乏根基。全球新一輪科技革命正在如火如荼地進行，產業的發展與變革帶來了新的發展契機和挑戰，高校的學位與研究生教育工作必須主動適應新常態下的變化趨勢和特點，瞄準科技發展的前沿，以提高人才培養質量為導向，圍繞生產方式變革的重要領域，培養更多的高層次創新型人才，服務科學技術進步和生產力發展。

2.內涵發展，提高質量成為發展主題

我國高等教育的發展方式過去主要是外延式發展，追求數量，注重規模的擴張，經過多年的發展，正在轉向內涵式發展的方式，更加注重質量的提升，品質的提高。這就要求高校調整發展思路和發展重點，從過去的拼規模、拼數量轉向拼質量、拼內涵。近年來，國家層面對學位與研究生教育加強了頂層設計，在研究生教育改革、研究生教育質量保障、學位授權點評估、學位論文抽檢等方面出臺了一系列的文件，制訂了質量的基本要求，按一級學科和專業學位類別分別制訂了《博士碩士學位基本要求》，為學位授予單位制訂研究生培養方案、學位授予標準，為導師培養研究生提供了依據和參考。近年來國務院學位辦加強了質量監督，強調人才培養的核心地位，從去年開始，新一輪的學位授權點合格評估全面啟動，博士碩士學位論文抽檢也在有序進行，對于不合格的學位授權點建立了強制退出機制，對學位授予質量提出來更嚴格的要求。

3.深化改革，創新培養模式成為發展的要求

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：深化教育領域綜合改革。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。《教育部 國家發展改革委 財政部關于深化研究生教育改革的意見》提出了以分類推進培養模式改革、統籌構建質量保障體系為著力點，更加突出服務經濟社會發展，更加突出創新精神和實踐能力培養，更加突出科教結合和產學結合的指導思想?！督逃?人力資源社會保障部關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》明確提出了改革目標，以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑，建立與經濟社會發展相適應、具有中國特色的專業學位研究生培養模式。新的科技革命引發教育教學觀念、內容、方式方法的創新變革，引發了人才培養模式的改革突破。

4.擴大開放和國際化成為新的趨勢和潮流

擴大開放是我國的長期堅持的基本國策之一，國際化是經濟社會發展的必由之路。當下我國正在加快構建開放型經濟體系，加強國內經濟和國際市場的聯系，積極參與國際分工與合作。在此背景下，學位與研究生教育也應當順應潮流，進一步強化開放辦學的思維和理念，走國際化發展的道路，在辦學上全方位推進國際化進程，加大開放辦學的力度，提升教育國際化的水平。我國是研究生教育大國，但還不是研究生教育強國，隨著我國國際影響力的提升，學科建設與研究生教育國際化水平亟待提高，其重要性更加凸顯，加強對外交流和國際合作，通過聯合培養、合作科研，有利于促進教育觀念的轉變，有利于推動研究生教育體制、培養機制和管理制度的改革與創新，從而提高研究生培養質量，促進研究生教育國際競爭力的提升。

5.學位授權進入動態調整，穩定發展的階段

在經歷了十余次學位授權審核之后，高校的博士、碩士學位授權點數量得到了較大幅度的增長，在第十一次學位授權審核之后，在國家層面，學術學位授權點布局已經基本完成，在今后相當長的一段時間里，將不再大規模的增加新的學位授予單位和博士、碩士學位授權學科點，而是采取動態調整的方式，進一步優化學位點結構，撤銷需求不旺、培養過剩的授權點，相應增列需求迫切的授權點。我國的專業學位研究生教育目前還處在穩步發展的階段，專業學位的類別從過去的幾種，發展到現在的39種，還有一些專業學位類別正在論證增設的過程中，因此專業學位授權點在未來還有一定的發展空間。各高校普遍意識到學科資源的稀缺性和重要性，學校之間在學科建設上的競爭也日趨激烈?？傮w上看，學科建設有限的發展空間與學校的發展需求之間存在著一定的矛盾，給高校的學位與研究生教育帶來一定的挑戰。

6.研究生教育規模進入適度低速增長的階段

自我國1981年建立學位制度以來，在30多年的時間里，共培養博士研究生49萬人，碩士研究生426萬人，近20年我國碩士研究生報名人數始終處在高速增長的階段。但是，從2014年開始，研究生報名人數出現拐點，有一定程度的下滑。劉延東副總理強調，今后研究生教育規模必須和國家經濟發展的需求相適應，與導師隊伍的建設，質量保障制度的完善相適應，在堅持質量第一的基礎上，穩步有序地推進研究生教育。未來幾年，我國研究生培養規模進入低速增長階段，增速將控制在2%左右。對于一些發展中的地方高校而言，研究生教育發展歷程較短，研究生規模基數較小，發展愿望還很強烈，在這樣的宏觀背景下，要實現研究生規模的適度擴張，增加研究生教育的體量，受到很大的限制，面臨很大的壓力和挑戰。

二、新常態下學位與研究生教育面臨的發展機遇

1.國家教育、科技與人才發展戰略機遇

黨的十八大報告提出“堅持教育優先發展”，“深化教育領域綜合改革”，“推動高等教育內涵式發展”等戰略思想，《2010-2020年中長期教育改革和發展規劃綱要》《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》的全面貫徹和實施，為高校的學科建設和人才培養創造了良好的外部環境。我國經濟發展要突破瓶頸，解決深層次問題的根本出路在于創新，創新驅動實質上是人才驅動。當前國家大力倡導大眾創業、萬眾創新，打造推動中國經濟繼續前行的新引擎，給研究生教育帶來新的機遇。研究生教育是科技和教育相結合的重要節點，承擔著培養創新人才的重要任務，創新培養方式，培養創新人才，培育創業人才，是國家創新驅動戰略對研究生教育的要求和期盼，為高校學科建設和研究生教育提供了重要的發展機遇。

2.區域經濟社會快速發展的機遇

國家相繼實施建設“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展、新一輪西部大開發等重大發展戰略，為區域經濟、地方經濟的發展開辟了新的發展空間，提供了新的歷史機遇。近年來，從東部沿海地區到西部內陸地區，振興東北老工業基地、打造中原經濟區、建設成渝經濟區都取得了顯著的成效，地方經濟社會發展取得了新的成就。區域經濟社會的快速發展為高校學科建設與研究生教育提供了良好的發展機遇，對高層次人才需求加大。高校是地方經濟社會發展的重要力量，為地方經濟社會發展培養高層次創新型人才是高校的職責和使命。學位與研究生教育應主動的適應地方經濟社會發展需求，積極服務地方經濟繁榮和社會進步，調整學科類型、優化學科結構、合理布局、創新模式、特色發展，為區域經濟社會發展提供人才支撐和智力支持。

3.學科資源配置方式轉變的機遇

服務需求和特色發展成為學科資源配置的重要方向，從服務國家特殊需求碩士項目到服務國家特殊需求博士項目試點工作的開展，都釋放了強烈的信號，高校的學科建設，必須面向國家和地方經濟社會發展的現實需要，“服務需求”成為新的階段學科建設的重要任務，瞄準國家和地方經濟社會發展需求，才可能在新一輪的學科資源配置中有所作為。“特色發展”是新時期學科資源配置的重要考量因素，上海市、江蘇省、浙江省、重慶市等設立省級財政專項資金，支持、引導當地高校的優勢學科、特色學科專業群建設，打造“重中之重”建設學科，建設“高峰學科”，資源配置更加傾向于優勢特色學科。高校應該把握機遇，服務國家和區域的經濟社會發展需求，走特色發展之路。

4.學位授權管理重心下移的機遇

政府部門職能轉變的核心就是簡政放權，教育部門的放權有兩個，一個是使省級政府有更大的教育統籌權，一個是政府部門要向學校放權，特別是高等學校辦學自主權。2014年2月，教育部已經取消了國家重點學科審批、全國優秀博士學位論文評選等審批事項。隨著政府部門職能轉變，國務院學位辦逐步將學位授權審核的重心下移，省級學位主管部門在學科建設的資源配置上擁有更大的統籌權。高校辦學自主權進一步擴大，國家鼓勵培養單位根據經濟社會發展的需求和自身的特色，自主的調整學位的授權點，還增強了學科管理靈活性，取消了二級學科設置的備案，培養單位可以自主設置二級學科和交叉學科。學科資源配置方式的轉變，給予學校更多的辦學自主權，為高校的學位與研究生教育帶來了一定的發展機遇。

參考文獻：

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