新生代農民工的城市融入困境

李楠 周茜

摘要：新生代農民工為城市化建設做出了貢獻，其在城市融入過程中遇到了許多困境，通過文獻梳理得出新生代農民工在心理調節、教育和培訓、社會保障以及社會參與等城市融入方面都存在問題，加快解決新生代農民工城市融入問題對城市化建設，構建和諧社會具有重要意義。

關鍵詞：新生代農民工；城市融入；困境

一、農民工與新生代農民工

1978年的改革開放促進了勞動力的流動，從而形成了“民工潮”。我國到目前共經歷了三次的“民工潮”。第一次“民工潮”從1978年開始，大約經過四五年時間，主要貢獻是發展了鄉鎮企業，同時解決了全國的糧食問題，第二次“民工潮”從1992年開始據統計大約有4，000萬農民工進城務工，第三次“民工潮”出現于上世紀末，而沿海地區則成為農民工的主要集聚地，第三次的“民工潮”也是三次“民工潮”中規模最大。

綜合農業部的統計數據、國家統計局的統計數據，2004 年，全國農民工總量為 2.2 億，進城農民工總數達 1.3 億；2009 年，全國農民工總量為 2.3 億，進城農民工總數達 1.5 億；2011 年底，全國農民工總數達2.53 億人，進城農民工總數達1.59 億人。農民工為中國城市化進程的發展做出了貢獻。

關于“農民工”和“新生代農民工”的概念，1983年張雨林教最早提出了“農民工”這一概念，農民工是指戶籍身份還是農民、有承包土地，但主要從事非農產業、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農民工，一般指跨地區外出進城務工人員。廣義的農民工，既包括跨地區外出進城務工人員，也包括在縣域內二、三產業就業的農村勞動力。此時的農民工也稱為“舊生代農民工”。

2001年王春光提出了“新生代農村流動人口”這一早期概念，后又修改成“新生代農民工”。目前學者研究的新生代農民工主要是指80后、90后，年齡在 16 歲以上，畢業以后就在異地以非農就業為主的農業戶籍的青年。我國現階段新生代農民工總數在 1.2～1.6 億人之間，新生代農民工是農民工群體的主體，在我國經濟社會發展中日益發揮著主力軍的作用。

二、新生代農民工的特征

對城市的向往與歸屬，是新生代農民工所追求的。在新生代農民工城市化的問卷調查中，問到“您是否在乎城市工人對您的印象”，86.8%的被訪問者都希望城市人能夠積極地看待他們，在工作中，他們也希望能夠參與企業管理，關心企業的發展，把自己和企業緊密的聯系起來，在這一點上與農民工相比，有著更為積極向上的一面，在企業工作不僅僅是為了賺錢。然而當問及到是否愿意放棄農村的土地而換取非農戶口時，我們發現并非所有新生代農民工都愿意，有些是沒有想好，有些是沒有想過，可見，農民工和新生代農民工之間還有少許“血脈相連”。

工作是每個人生活的一部分，新生代農民工不例外。在工作之余，也有自己的娛樂方式。通過文獻的梳理，可以得出他們的業余時間都是在睡覺、上網、與朋友聊天、看書、雜志和報紙、看電視、打牌、看電影、出去逛街以及其他，而睡覺、上網、與朋友聊天則占據了絕大部分時間。關于娛樂方式，不同學者對此有著不同的看法，有些學者認為這種娛樂方式是新生代農民工在模仿城市人的生活，盡管在做同樣的事情，如上網、與朋友聊天，但內容卻不相同，新生代農民工做這些事情是為了消遣、打發時間，上網就是看看電影，與朋友聊天就是拉拉家常，而城里人上網則可能是為了了解行業、就業信息以及創業，對新生代農民工的娛樂方式并不怎么認可。也有學者則認為新生代農民工選擇這樣的娛樂方式是逐步融入城市化的一種體現。

新生代農民工受教育程度以初中、高中為主，大學生所占比例約為5%，與傳統農民工相比，新生代農民工受教育水平明顯提高。2013 年底，我國農民工月均收入 2609 元，新生代農民工城市就業的經濟收入主要為2000～3000 元/月，年收入主要集中在5000～30000元之間。然而，學歷是企業的重要考察因素之一，薪酬隨著學歷升高而增長，從學歷的層次來看，大專畢業生平均2850元，普通本科平均3050元，重點本科平均3650元，碩士平均4650元，博士平均7350元。新生代農民工的收入與較高學歷的畢業生同樣在城市工作，自己的收入則顯得捉襟見肘。

婚姻是每個人期待的，也是人類的傳承。進城打工的新生代農民工，年齡大多在16～32歲之間，工作兩三年后不可避免地要面臨選擇結婚對象的問題，然而與農村婚姻、城市婚姻相比，特殊的身份和不確定的生存狀態，使得新生代農民工的婚姻則顯得艱難。

在幾項調查對象涉及到全國十幾個省份的新生代農民工調查中，我們發現新生代農民工主要從事傳統的低端的職業崗位，如美容美發、居民服務、家政保潔服務、建筑安裝、銷售、餐飲等，這些崗位都具有工作時間長，節假日沒有保障的特點，為此，新生代農民工沒有多余的時間去結交朋友、談戀愛。

三、新生代農民工的困境

隨著城市化建設的發展，新生代農民工逐漸成為城市居民的組成部分，從新生代農民工的特征中，我們可以看出其與傳統農民工有著明顯的個性特質，然而在他們渴望融進城市，努力成為城市人的同時，卻又帶著“邊緣化”和“半城市人”的標簽，并未真正融入城市化，在融入過程中產生了諸多問題。

（一）心理調節

心理適應不良，則是新生代農民工進城需要經歷的情感波動。身份認同混亂、人際關系不良、情感困惑增多是心理適應不良的主要表現。從靜態上分析，新生代農民工渴望自己是城市人，從動態上分析，隨著時間的推移，新生代農民工對農民身份的認同呈遞減趨勢，而不認同農民身份和對農民身份認同模糊的呈增長趨勢。然而，城鄉二元體制的存在，使得新生代農民工的戶籍依然是農民，身份認同游離于城市和農村之間；對于新生代農民工來說，此時處于年輕時期的他們，對交友的需求和對城市的新鮮感增加，但是，新的城市并沒有多少親戚和朋友，身邊多為老鄉、同學、同事，生活圈較為狹窄，需求和現實之間的差距使得他們多少有些失落和迷茫，部分新生代農民工并沒有把這座城市定義為“一座來了就不想走的城市”。

（二）教育和培訓

百年大計，教育為本。從社會學研究角度看，教育具有促進社會流動的功能，教育的社會價值導向起著重要的作用，人們可以通過教育獲得職業資質，從而實現向更高階層的流動。在城市化進程中，新生代農民工城市化是一個必然的趨勢，從新生代農民工的就業現狀我們可以看出，他們的就業行業主要是一些服務業，偏向于勞動密集型產業，屬于體力勞動者，并沒有在城市從事技術密集型產業，而這與他們的文化水平有很重要的關系，在這樣一個背景下的城市化進程中，新生代農民工很難真正地融入城市，成為城市的主人，從長遠看，城市化進程中的整體人力資源水平不能得到很好的提升，本身也不利于城市的迅速發展。

因此，新生代農民工的教育和培訓，是新生代農民工城市化進程中的重要問題，更是一個社會問題。其中，新生代農民工的教育和培訓包含兩層含義，一層含義是當代新生代農民工的教育問題和培訓問題，另外一層含義是當代新生代農民工子女的教育問題和培訓問題。

新生代農民工的教育和培訓是一個龐大系統工程，關于新生代農民工的教育和培訓問題研究，不同學者也都做了實證研究，總體歸納來看，針對新生代農民工的教育和培訓問題，主要是從基礎知識培訓、專業技術培訓、法律常識培訓幾個方面來入手，積極調動政府、職業院校、企業、社區和個人等多方位教育主體參與新生代農民工的教育和培訓。

（三）社會融入

社會融入主要包括社會保障和社會參與兩個方面，其中，社會保險是社會保障的核心內容。黨的十八大提出，要全面建成小康社會，讓全體國民共享經濟社會發展成果，實現由“國強”到“民富”。新生代農民工為城市的繁榮和發展貢獻著自己青春的同時，其生存與發展困境中的社會保險問題也應該得到社會和政府的關注。在一項關于新生代農民工的社會保障問題的調研中，發現新生代農民工的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險存在缺失，具體表現為：養老保險參保率低，且參保意識薄弱；醫療保險嚴重缺失；失業保險參保率較低；工傷保險需求強烈，但參保率極低，生育保險則基本沒有享受。五種保險的參保率從高到底為：工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險，生育保險。

社會保險，作為企業支出的重要部分，企業繳費占到個人工資的29%及其以上，有些地區企業繳費比例更高，為此，有提出“五險一金”變為“四險一金”的說法來減輕企業負擔。在這樣的一個環境下，以及新生代農民工由于自身對社會保障的不了解，企業則對新生代農民工是少繳或者不繳，而新生代農民工對工傷保險需求強烈，這是與其從事的勞動密集型行業如制造業、建筑業、批發零售業、餐飲業以及居民服務業等相關。

作為社會成員，每個人都有社會參與的權利和義務，新生代農民工是我國城市化進程中的主要力量， 是城市居民的組成部分，他們的社會參與則是其順利融入城市的重要保障。

新生代農民工社會參與的主流是積極、向上的。他們對城市的認同感較高，對改善自身狀況具有信心，維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變，有序的社會參與能夠維護自身權益，推進新生代農民工市民化。然而部分新生代農民工對工資低、福利待遇差產生不滿與怨憤，通過社會參與無濟于事或者社會參與邊緣化，則容易釀成嚴重社會危機，部分新生代農民工難以實現的城市夢想，容易產生受挫感和失落感，甚至導致犯罪。

四、總結

新生代農民工在城市融入進程中受到社會、經濟、文化和人文條件的制約，理想和現實的差距使得新生代農民工有些望而卻步，一些依然堅持著自己的城市夢，而還有一些則返鄉就業，出現了逆城市化，能否科學合理地解決新生代農民工在城市融入進程中遇到的困境，則需要政府、社會以及新生代農民工自身共同努力，保持城市的可持續發展，構建和諧社會。

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（作者單位：重慶師范大學涉外商貿學院）