最具低碳經濟的產業對接—閩臺旅游業合作

摘 要：閩臺攜手共同打造“海峽旅游”品牌，是一個互利共贏的事業，將會提高兩岸旅游業的競爭力，促進兩岸經濟的共同發展。但在閩臺旅游業合作過程中，仍然存在一些制約因素，只有正視這些制約因素，積極尋找解決的對策，才能實現閩臺旅游業的健康發展，取得1+1>2的協同效益。

關鍵詞：旅游業；旅游業合作；制約因素；對策

1 引言

福建與臺灣一海之隔，聯系密切，這種地理區位上的優勢既是閩臺旅游合作的基礎，也是推動兩岸和平發展的有利因素。從1987年臺灣開放民眾赴大陸的單向旅游開始，到2004年開放福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區的雙向旅游，再到閩臺兩地首次實現旅游品牌的對接及《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱ECFA）的正式簽署，兩岸加緊了旅游業合作的步伐，在雙方共同努力下，兩岸旅游交流合作取得碩果。

本文從閩臺旅游業合作的意義出發，提出兩岸政策關系、企業創新機制、資源替代競爭與國內外市場競爭是制約閩臺旅游業合作的四個因素，并在此基礎上，提出了促進閩臺旅游業合作的若干對策。

2 閩臺旅游合作的意義

（一）促進閩臺兩地旅游業的發展

ECFA帶來的商機，不僅增加了赴臺旅游的大陸觀光客，而且港澳、歐美、東南亞等地赴臺觀光和從事商務的人數也大幅提升。全面實施福建和臺灣之間的旅游合作，意味著客源互送，資源整合。目前福建旅游面臨諸多問題，如客源不足、旅游產品缺乏人文內涵等，通過一系列全面的合作和交流，福建可以充分學習臺灣在旅游業累積的豐富經驗，以提高旅游產業的整體水平和競爭力。而且閩臺旅游業的合作將有利于福建、臺灣兩地以及由此形成的能量輻射范圍內旅游產業各資源要素的共享與整合，最終確立以閩臺為軸心、以輻射半徑形成的圈層為腹地，逐步向周邊擴散滲透的旅游業新格局，進一步拓展閩臺兩地旅游業的發展空間。

（二）推動海峽兩岸經濟的快速發展

閩臺旅游合作對閩臺雙方都有很重要的經濟意義。當前，福建省正在努力推進海西經濟區的建設，旅游業是福建經濟產業鏈中的重要一環，旅游合作的實現將使福建省的旅游經濟出現大的發展，進而推動福建經濟的發展；近幾年，臺灣當局把目光轉移到了旅游業上面，制定了“21世紀發展觀光新戰略”，力圖把臺灣打造為“觀光之島”，使旅游觀光業發展為新興產業的火車頭。而福建旅游的發展正為臺灣地區旅游業注入巨大活力。因此，閩臺旅游合作對臺灣同樣具有重要意義，是臺灣經濟持續發展的助推劑。

3 閩臺旅游合作的制約因素

（一）兩岸間不穩定的政治關系

影響兩岸合作最關鍵的因素無非是兩岸的政治關系，從兩岸目前情況來看，一段時間不斷加劇的“臺獨”分裂活動使得兩岸局勢變得很緊張。不安定的因素給游客帶來了恐慌感，在一定程度上制約了兩岸旅游的穩步發展。隨著海峽兩岸 “大三通”的開啟，閩臺兩地旅游合作在政治方面的阻礙得到了大大改善，但從長遠來看，要想在根本上深化和完善閩臺兩地的旅游合作，必須進一步規范化、制度化閩臺旅游關系。

（二）旅游企業缺乏創新機制

閩臺旅游企業目前正面臨發展瓶頸---落后的創新機制。目前閩臺旅游資源開發還處于初級階段，主要以觀光型旅游產品為主，開發不徹底：生態旅游產品的開發目前停留在游覽觀光的低層次開發階段，沒有形成產品鏈；宗教民俗文化旅游產品基本上還停留在進香朝圣的初級開發階段，市場客源主要還是廣大信眾；休閑度假旅游產品也存在著主題不鮮明、檔次不高、品種不多等問題。隨著游客的旅游需求的多樣化發展，傳統的低層次旅游產品已不能滿足時代的需求。但是目前的旅游市場環境不夠完善，存在各種惡性競爭及“搭便車”行為，這在很大程度上打擊了旅游企業的創新積極性。因此目前急于清除制約兩岸企業積極創新的障礙，只有這樣才能更好的發展閩臺旅游業。

（三）國內外旅游市場競爭加劇

從國內來看，隨著“大三通”的全面展開，大陸各地都在搶占商機，積極拓展臺灣市場。雖然福建存在地理上的絕對優勢，但也不排除臺灣會舍近求遠，選擇與其他區域合作。目前對福建構成最大威脅的無非是 “長三角”和“珠三角”地區的旅游業，這兩地區的旅游業起步早，發展較成熟。從國際市場來看，閩臺旅游業面對著來自東南亞各國及日本、韓國等周邊國家的競爭。由于日韓游、東南亞風情游在國際上都具有較高的知名度和市場占有率，具有很強的競爭優勢，也是閩臺旅游的強有力的競爭對手。因此閩臺旅游合作正面臨著前所未有的嚴峻考驗。

（四）旅游產業結構不完善

從現代旅游的構成要素來看，目前福建旅游產業結構仍然不夠完整；至今仍缺乏具有行業主導力的大型旅游集團，目前市場上主要是那些中小型的旅游企業在運作；旅游配套交通不齊全，設備專業化程度低；旅游產品同質化嚴重，不能突出當地特色；旅游產業化程度較低，整個產業鏈銜接不到位，上下游企業缺乏有效溝通。從產業人才結構來看，旅游相關從業人員明顯不足，且整體素質不高。上述因素在一定程度上減弱了福建對臺的吸引力，大大降低了福建旅游的行業競爭力。

4 促進閩臺旅游業合作與發展的對策

（一）政府加強政策指導

在閩臺旅游業的合作中政府需加強宏觀指導。政府指導科學論證和規劃工作，防止旅游項目盲目開發，并在基礎設施的建設上有所投入。制定合理的產業政策，規劃好協同發展的戰略，從而引導兩岸的旅游從無序走向有序，在“競爭—合作-再競爭—再合作”的周期性循環中，實現兩岸旅游的協同發展。

（二）資源與產品開發協作

為了更有針對性、有重點的開發旅游資源，在產品與資源開發的前期必須做好充分的市場調研，合作建立適用于兩岸市場需求的旅游產品體系。從福建發展的角度來看，為了更好的吸引臺灣客源，應轉變旅游產品結構，弱化觀光旅游為主的產品結構，加大開發生態、休閑、商務等非觀光旅游產品的力度；要深度挖掘現有旅游資源的歷史文化價值，使其更具文化品位。

（三）弱化替代競爭

閩臺兩地的旅游資源既各具特色，又有許多相似處，閩臺旅游業之間既存在互補性，又存在相互替代性，所以在兩地旅游業合作中既要善于通過優勢互補來增強競爭力，又要盡量弱化替代產生的競爭性。這就要求我們必須通過加強兩岸旅游規劃的協作，錯位開發旅游資源，通過異質互補和同質互組的方式整合兩岸旅游資源。根據錯位競爭原理，對于閩臺旅游資源同質的部分，可以通過在旅游產品的開發檔次、開發形式等方面產生差異，凸顯各自的特色，避免形成競爭。閩臺旅游資源的異質部分，則有利于實現閩臺兩地的優勢互補。例如，福建武夷山與臺灣阿里山的成功對接，福建泰寧大金湖與臺灣著名旅游景點日月潭的成功對接，使福建與臺灣的山海景觀形成互補；臺北、高雄的城市景觀可以與福建祖籍地的歷史文化景觀和祖廟宗教文化景觀形成互補。如果能夠有效整合兩地的旅游資源，進行協作開發，就可以增加旅游產品組合的空間，有利于推出一些旅游資源類型多、等級高的精品旅游線路，這有利于提升區域旅游的競爭力，從而達到互利共贏。

（四）培養高素質旅游專業人才

基于目前兩岸旅游業在發展程度存在較大差異，福建要想增強自身競爭力，必須從以下兩方面入手：首先，福建需堅持“引進來+走出去”策略，引進臺灣旅游業的專家人才來福建，讓其為福建的旅游發展獻計獻策；派遣旅游業相關從業人員赴臺學習交流，學習臺灣在旅游方面的先進管理理念。其次，作為政府必須重點大力扶持一批有能力的旅游企業提前發展，鼓勵支持并引導其學習國外相關行業的先進管理模式和經營理念，使其先一步向國際靠攏。在閩臺旅游業合作的過程中，雙方還可共同合作聯合培養旅游專門人才，讓其投入新時期的閩臺旅游中去，為兩岸的旅游發展貢獻力量。

從旅游業的發展趨勢來看，旅游市場的競爭會越來越激烈，區域協作是促進旅游發展，提高區域產業競爭力的必然選擇。閩臺旅游合作具有非常廣闊的的前景，對海峽兩岸的發展都有積極的影響。但是，在合作發展的過程中必定會遇到諸多障礙，這將會是一個漫長且艱辛的過程，在實現的過程中需要全方位的共同努力。閩臺旅游合作應全方位，多角度的溝通與交流，形成多元化的區域旅游合作體系，是實現閩臺旅游可持續發展的關鍵所在。

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作者簡介

許霞（1990-），女，福建寧德人，經濟學碩士，主要研究方向：產業經濟學。