關于高速公路的養護與管理的探討

周勇剛

摘 要：高速公路是利用縮短運輸時間來提高運輸效率的一項基礎建設。隨著我國高速公路的發展越來越成熟，已經從注重建設方面逐漸轉向注重養護方面。為了使我國高速公路的養護能夠越來越全面，首先要制定科學合理的養護方案，然后再根據實際情況對其進行科學規劃，使養護效率得到最大程度的提高，實現高速公路養護的可持續發展。

關鍵詞：高速公路；養護；管理

高速公路養護工作是一個比較復雜的工程，與一個地區的經濟發展、制度體制等因素有著密切的關系。為保證養護管理新模式的順利發展，必須從日常養護中存在的問題入手，深入分析并提出解決問題的方法，從而提升高速公路養護管理水平，確保我國高速公路養護工作向著健康可持續的方向發展。

1 高速公路養護管理特點

1、實施養護作業的強制性。高速公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。

2、養護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環保設施、生活服務設施等各個方面。

3、養護作業方式的機動性與時效性。與一般公路養護相比，高速公路的養護更要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。

4、養護技術的專業性和復雜性。高速公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上，需具備現代化綜合檢測設備，養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

5、綜合養護成本高、人員素質要求高。高速公路養護對象自身價值高，為保持或恢復養護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。

2 高速公路養護管理存在的問題

1、管理體制復雜

我國高速公路管理屬于事業型體制，由國家撥款進行養護建設，實現高速公路養護管理的有效進行。但是這種養護管理體制已經不能適合新時期高速公路養護管理工作的開展。雖然各級交通管理部門針對自身的情況對養護管理模式進行了組織結構上的完善，市場在一定程度上的封閉性特點，嚴重的限制了高速公路養護管理工作的創新，使組織結構上的完善還不能更好的適應高速公路養護管理的要求。管理體制復雜使分配缺乏一定的活力，管理觀念較為陳舊，都從側面反映了高速公路養護管理體制存在的問題。

2、運行機制不完善

高速公路養護管理存在運行機制不完善的情況，高速公路發展偏重建設，忽視養護的作用，沒有明確的指示促進養護管理工作的發展。因此在養護資金的投入上明顯不足，不能夠充分應用科學技術的先進性指導高速公路養護管理工作的開展。我國公路建設長期處于建設資金不足的狀況。由于近幾年我國公路建設快速發展，資金不足情況更加突出，這在一定程度上造成了養護的負擔。同時管理人員對于高速公路養護管理工作重要性認識不足，在資金的投入上不能夠滿足養護管理要求，無法做到建設與養護的協調發展。我國高速公路建設主要依靠融資方式，這種建設方式在高速公路建成之后就要面臨還貸等方面的事情，直接造成了高速公路運行壓力，資金的缺失將會嚴重的影響到高速公路養護管理工作的發展，甚至會出現養護資金被挪用的現象。這種片面追求經濟效益，忽視養護管理的經營方式嚴重的制約了高速公路的可持續發展。

3、缺乏成熟的市場規則和養護管理標準

我國經濟水平不斷提升促進了高速公路建設事業的發展。交通管理部門根據高速公路發展的實際情況制定了養護管理辦法。對于高速公路養護管理工作的發展具有促進作用。但是公路養護管理企業還不能夠有效的參與到其中，統一標準的缺失將會嚴重的影響到高速公路養護管理體制的完善。《公路養護工程市場準入暫行規定》、《公路養護工程施工招投標管理暫行規定》的出臺，對于建立成熟的市場規則，完善養護管理標準發揮著巨大的作用。但是公路養護市場的完善還是一個漫長的過程，培養一定數量的養護企業，形成完善的養護市場是高速公路養護管理水平提升的重點。在一些地區高速公路養護管理企業較少，無法形成市場化發展。制定成熟的市場規則以及養護管理標準特別重要。

4、養護機械化較差，科技含量較低

高速公路建設具有區域性特點，在一些地區需要配置大功率養護機械，但是由于實際情況的不同，高速公路養護管理還不能充分的實行機械化，對于機械性能的研究較差，無法進行全面的開發應用，使用效率低，并且會出現閑置等情況，造成了資源的嚴重性浪費。高速公路養護管理還采用傳統手工生產方式，組織性較差。在應用先進技術等方面還處于試驗階段，不能夠做好大規模的應用。高速公路養護管理技術科學性較差嚴重的制約了高速公路安全快速穩定的發展，使高速公路經濟效益受到影響，我國高速公路發展處于瓶頸期。

3 優化高速公路養護管理模式的策略

1、創建完善的養護管理體系

建立完善的公路養護管理體系，是改善高速公路養護管理模式的基礎保障，為提升公路養護管理水平和質量發揮著重要作用。想要做好高速公路養護管理工作，必須具備高素質、高水平專業人才和管理人才組建科學的組織架構，以此為基礎構建合理的公路養護體系。創建的組織架構需要以公路養護部門或企業所歸屬區域的公路情況、自身管理流程等內容為基礎，通過綜合分析、研究，建立有效、可行的管理體系。同時，部分可照搬其他開展組織架構工作的內容，要特別重視養護管理部門和相關人員的培訓工作，但不可完全照搬他人的管理體系，要根據具體情況進行嚴格論證和實驗，為保障公路養護質量打下堅實的基礎。文案人員要做好相應的記錄工作，確保公路養護工作具有豐富、真實的回顧材料，促使公路養護工作向著更好的方向發展。

2、合理利用先進的養護設備和技術

先進的養護設備和技術是提升高速公路養護管理效果的重要支撐。為全面提升公路養護的質量，可以運用先進的雷達、GPS、傳感器等技術，開展現代化的探測和測量，提升高速公路養護工作的效率。同時，借助新時期高科技養護設備，可以更加安全、科學地實施養護作業，促使高速公路養護管理上升至更高水平。

3、監督部門加強公路的監管工作

目前，隨著高速公路建設日益增多，高速公路的養護管理受到相關部門的重視和關注，監管力度明顯加強。政府及相關管理部門應加強對公路行業的監管工作，從工程招標、施工質量、養護等各個環節入手，使用科學合理的操作規程，規范的管理手段對其養護工作進行監管，促進高速公路養護管理健康有序地進行。

4、整合各項養護資源

公路養護管理系統是確保公路養護質量的基礎保障，成本管理系統是合理控制養護成本、資金使用的關鍵環節，人才管理系統則是高速公路養護企業高水準管理和養護的重點。因此，公路養護企業應認識到上述系統在整個養護作業中的重要性，通過有效整合各個管理系統，建立合理的綜合性養護系統。同時，在對整個高速公路養護資源進行整合時，也要加大對公路施工設備的管理，運用現代化養護理念開展更加完善的管理，保障養護設備的正常運行，防止因機械設施或養護不到位影響整個公路養護工作的順利實施。

發展高速公路，必須堅持建、管、養并重原則，不能因等級高、質量好而放松正常養護管理。通過對多年的養護實踐經驗證明，只有科學規范管理才能提高高速公路的運行質量和經濟效益。

參考文獻

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