私人海外代購與走私犯罪

高雪

摘 要：海外代購是近幾年來興起的境外購物方式，在中國具有較大市場規模。2014年8月1日，海關總署《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》（2014年第56號公告）正式實施，將對從事跨境電子商務的企業和個人進行監管，讓海外代購有法可依。海外代購中的私人海外盈利性代購偷逃應繳稅額，逃脫國家監管，損害國家利益。對海外代購行為進行準確的刑法評價，是犯罪打擊的前提。

關鍵詞：走私；通關；私人海外代購；攜帶；郵購

1 私人海外代購概述

1.1 私人海外代購的概念

代購是代購商按照買房的指示購買商品并索取報酬的行為。海外代購就是在代購行為的基礎上，貨物來源于國外的代購。海外代購，即指通過網絡，為別人購買商品寄回或帶回給國內消費者并從中收取報酬的行為。[1]簡單來說，海外代購即貨物來源于國外的代購。一般情況下，海外代購分為兩種形式，即專業代購和私人代購。本文主要討論私人海外代購中走私犯罪認定問題。私人海外代購可以在不支付關稅的情況下，通過分包郵購和私人攜帶兩種方式入關。即代購商采用隨身攜帶的方式將境外商品帶入境內，或者通過快遞公司郵寄入內，故意不繳納海關關稅，就違反了我國的對外貿易監督制度。這種進口方式給國家的稅收造成了嚴重的損失。

1.2 私人海外代購的成因

私人海外代購的代購商有兩種，一種是在海外生活、留學、工作或是國內國外常常走動的人，一種是在國內通過海外關系進行郵購等，從中間賺取差價的代購商。海外品牌產品的打折促銷力度較國內更大，還有國內沒有銷售的高性價比產品，所以通過海外代購名牌產品的銷售方式受到國內消費者的大力追捧。

1.3 私人海外代購與關稅流失

每年都會有巨額的商品通過海外代購的方式流入國內，偷逃稅款巨大。我國的私人海外代購現狀決定著我國需要具有相對健全的配套立法，但是立法關于海外代購這一現象還十分缺失，海外代購的亂象還不能通過現行國內法律得到完全地解決。其中，私人海外代購的征稅對象難以確定，征稅機關的征稅難度從而大大增加。并且私人代購商在入境時會拆掉商品的標牌，銷毀購物小票，致使海關無從得知商品的品牌及價格，所以根本沒有辦法對其征稅。

2 私人海外代購中走私犯罪認定分析

私人海外代購的商品是以進境物品的形式通關的。郵寄和攜帶是其通關的兩種方式。其中盈利代購的商品屬于貨物，非盈利代購的商品屬于物品。根據我國《海關法》的相關規定，貨物和物品適用的是兩種通關方式。盈利代購的貨物只能以進口貨物的形式通關，不能以進境物品的形式通關。盈利代購的代購商以進境物品的通關形式將代購商品帶入國內違反了《海關法》的規定，逃避了海關的監管。物品和貨物適用的是不同的進口征稅規則，并且同一件商品按照進境物品所征的稅一般要遠低于按照進口貨物所征的進口稅。所以，進行營利代購的代購商以物品的形式將貨品帶入國內的通關行為實質上就是一種偽報商品性質的行為，無論是郵寄入境還是攜帶入境。盈利代購的代購商這種逃避海關監管、偷逃應繳稅額的行為違反了《海關法》的規定。根據《海關法》第82條的規定，違反《海關法》及有關法律、行政法規，逃避海關監管，偷逃應繳納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：（一）運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；（二）未經海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內銷售的；（三）有逃避海關監管，構成走私的其他行為的。由此，在私人海外代購中，盈利代購商偽報商品性質、報低商品價值或是入境不申報的行為都違反了《海關法》的規定，逃避了海關監管，偷逃了應繳納稅款，是走私行為。

3 私人海外代購中走私犯罪的法律規定及存在的問題

3.1 法律規定及現狀

《中華人民共和國刑法》中，將走私普通貨物、物品罪規定為“情節犯”，并規定了“一年內曾因走私被給予兩次行政出發后又走私的”的定罪情節。這在一定程度上為打擊私人海外代購中以小額多次的行為走私普通貨物、物品的犯罪提供了法律依據。2010年7月2日，海關總署發布了“第43號公告”，改變了個人郵寄物品的免稅額度。并規定個人郵遞進境的物品如果超過規定的限額則會被視為“貨物”，需要按照貨物的手續收取關稅。2012年3月26日，海關總署又出臺了“第15號公告”，上調了個人進境物品的完稅價格。2014年8月1日正式實施海關總署《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》，對從事跨境電子商務的企業和個人進行監管，使海外代購有法可依。

3.2 私人海外代購中走私犯罪認定存在的問題

3.2.1難以確定犯罪嫌疑人

私人海外代購中的代購商往往代購時間跨度大，代購物品隨身攜帶具有隱蔽性，代購行為較為分散等問題，司法機關難以確定犯罪嫌疑人。如果代購商再通過雇傭他人的方式從海外帶貨入境，每次雇傭不同的人，則更加難以確定犯罪嫌疑人。

3.2.2難以認定犯罪數額

對偷逃應繳稅額的核計對私人海外代購中走私普通貨物、物品犯罪的定罪量刑具有決定性的意義。偷逃稅款的計核只能由海關關稅計核部門來執行，導致海關部門核計工作主觀性較大，公正性難以保證。代購商代購行為時間跨度大，關稅稅率或完稅價格可能前后會發生變化，如何核計前后偷逃稅額成為一個難題。

3.2.3難以收集犯罪證據

代購商通常會在入境時為了逃避檢查拆掉代購商品的外包裝，海關很難認定商品價格。而且代購商每次出入境地點和時間間隔都不是確定的，導致證據不知不覺中流失，收集證據變得更加困難。

4 私人海外代購中走私普通貨物、物品罪認定對策

4.1 雙重標準認定犯罪嫌疑人

通過偵查犯罪嫌疑人是否既有犯罪事實又有追究法律責任的必要，來認定犯罪嫌疑人。即只有既實施了客觀存在的犯罪客觀構成要件，走私行為人的行為又需要被追究刑事責任，才能認定行為人為犯罪嫌疑人。

4.2 核計機關多元化

為避免核計偷逃稅款的主觀性，不僅海關要出具證明，當地的價格事務所也應經委托出具估價證明，由司法機關監督。

4.3 提高證據收集能力及技術條件

代購商多地作案，就需要偵查機關迅速及時的發現并收集證據，協調各部門分工合作，高效防止證據流失。完善各地辦案部門的信息共享機制，做到及時獲得了解走私嫌疑人的走私動向，及時收集有效證據。

5 結論

2016年3月16日財政部發布《關于調整進境物品進口稅有關問題的通知》，自4月8日起，煙、酒、高檔手表、化妝品進口稅率設為60%。在國家監管不斷出臺調控措施的同時，也要加強對于海關法律法規的宣傳，在網絡經濟發展迅速的今天，人們對于商品的質量要求越來越高，物美價廉的全球商品是廣大消費者熱衷的對象，私人海外代購便是幫助消費者以相對于自己出國購物帶回國內更低的價格購得商品的消費渠道。但是，消費者一定要在體驗便捷高效的購物方式的同時，理性認識私人海外代購。私人海外代購的行為并非都是行政違法行為，更不都構成走私犯罪，這需要結合私人海外代購的具體類型進行分析。因此，對私人海外代購的走私犯罪進行研究不僅有利于打擊和預防犯罪，而且也有利于促進我國對外貿易的良性發展。

參考文獻

[1]王杉杉.海外代購的法律分析[J].法制與社會，2013，（3）.

[2]陳暉.認定海外代購走私犯罪的幾個爭議問題[J].上海海關學院學報，2013，（3）.

[3]宋建軍.走私普通貨物、物品罪罪刑均衡實證研究[J].理論研究，2015，（1）.